Описание основных проблем в сфере реализации подпрограммы №2

Продолжение выстраивания структуры управления системой гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется на фоне улучшения материально-технической базы служб МЧС России, соответствующих служб ФОИВ и РОИВ. В то же время обеспеченность техникой по ассортименту и количеству ЦУКС регионального уровня в 2010 г. в среднем по России составила 51,7%. Автоматизированные информационно-управляющие комплексы в сфере гражданской обороны (на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях) в 2010 г. не были внедрены.

Доля готовых стационарных и подвижных пунктов управления для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций в 2010 г. составила 62%.

Это дополняется недостаточным межведомственным взаимодействием, что остается существенным фактором, снижающим эффективность деятельности созданной структуры. Наиболее ярким примером является опыт создания системы-112.

В ходе практического создания этой системы было определено, что ключевой проблемой является неготовность инфраструктуры единых дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб для обеспечения работы единого номера вызова. В Курской области было выявлено частичное отсутствие диспетчерских служб или низкий уровень их автоматизации в районных центрах муниципальных образований, слабая подготовленность кадрового состава.

Не создана учебно-методическая база и не проведена подготовка оперативного, диспетчерского и руководящего персонала системы-112, не проведена работа по информированию населения о создании новой системы вызова экстренных оперативных служб и порядке её использования.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

Сохраняется недостаточная эффективность информационного обеспечения служб МЧС России системой мониторинга и прогнозирования ЧС: полнота мониторинга в 2010 г. составила 74%, а достоверность – 79,5%.

Существенной проблемой в части переоснащения служб является не завершенность научных разработок и поставки на серийное производство отечественной специальной техники. Недостаточное практическое использование НИОКР выполненных в целях повышения эффективности управления в сфере деятельности МЧС России обуславливает невысокую долю современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях от общего количества образцов техники и вооружения.

В последнее время стала наиболее очевидной проблема старения кадрового потенциала (средний возраст сотрудников более 40 лет), особенно научного, разрыва между старшим и младшим поколением работников, отсутствия среднего квалифицированного профессионального ядра. Мал приток молодых специалистов.

Число лиц, которым необходимо пройти подготовку (переподготовку или повышение квалификации), превышает возможности учебных центров ФПС. Учебная материально-техническая база для подготовки на современном уровне специалистов МЧС России не соответствует предъявляемым требованиям, здания и сооружения требуют реконструкции или ремонта, современные образцы техники и оборудования не поставляются.

Вместе с тем, продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач подготовки руководящего состава и работников РСЧС, а также обучения населения действиям в ЧС.

Основными из них являются:

- должным образом не организовано повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им организаций - доля руководящего состава и должностных лиц прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций к 2010 составила 87%;

- ряд учебно-методических центров по гражданской обороне и ЧС субъектов Российской Федерации не имеет статуса юридического лица и плохо обустроен;

- значительная часть учебного материала в области защиты от ЧС, разрабатываемого организациями, не подведомственными МЧС России, низкого качества.

Отдельные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с недостаточным вниманием относятся к организации повышения квалификации должностных лиц и работников РСЧС, направляя в Институт развития МЧС России меньшее количество сотрудников, чем было запланировано.

ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ