И сущность Конституции РФ

1. Понятие и юридические свойства Конституции РФ
2. Сущность конституций
3. Классификация конституций
4. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок. Толкование Конституции РФ
5. Структура Конституции РФ
6. Конституции (уставы) субъектов РФ

Вопрос 1. Понятие и юридические свойства Конституции РФ

Под конституцией понимается основной закон государства, выражающий волю народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.

По форме конституция всегда есть документ государства, то есть правовой акт, основной закон страны, имеющий высшую государственно-обязательную силу в стране. По сути конституция документ и общества, и государства, то есть политический документ.

Конституция выполняет различные функции. Функции конституции – это различные проявления ее назначения, отражающие роль основного закона в политике, жизни общества и граждан, при осуществлении задач государства. Любой конституции свойственны учредительная, организаторская, внешнеполитическая, идеологическая, юридическая функции.

Учредительная функция заключается в том, что, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, она становится политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе. Слово «учредительная» надо понимать в том смысле, что конституция закрепляет то, что уже существует как результат действий людей либо создает предпосылки для новых общественных отношений, созревших в обществе, но не могущих возникнуть без необходимой правовой базы, которая как раз учреждается с принятием конституции.

Например. Конституция РСФСР 1918 г. оформила завоевания Социалистической революции и переход политической власти в руки рабочих и крестьян. Действующая Конституции РФ также выполняет учредительную функцию, закрепляя переход на принципиально новые общественные отношения по сравнению с советским периодом.

Организаторская функция выражается в том, что конституция не только оформляет достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона. Кроме того, конституция является документом прямого действия, то есть теоретически многие общественные отношения могут возникать непосредственно на базе конституции, даже при отсутствии соответствующего закона.

Конституция РФ 1993 г., ее организаторская функция проявляется во многих отношениях. Она нацеливает на деловую активность, на добросовестную конкуренцию и т.п.

Смысл внешнеполитической функции в том, что конституция одновременно является фундаментом внешнеполитической деятельность государства. Конституция РФ 1993 г. исходит из миролюбивой внешней политики, стремления к сотрудничеству и добрососедству, провозглашает общепризнанные принципы и нормы международного права составной частью российской правовой системы.

Суть идеологической функции выражается в том, что конституция может выступать и является идеологическим (мировоззренческим) документом, закрепляет определенную систему ценностей.

Поскольку конституция является основой правовой системы и правопорядка в стране, регулирует общественные отношения, дает импульс развитию отраслевого законодательства, она выполняет также юридическую функцию.

Нельзя не упомянуть и об юридических свойствах конституции, так как она, будучи законом, обладает всеми чертами законов. Лучше всего юридические свойства рассмотреть применительно к Конституции РФ. Конституция Российской Федерации – один акт, писаная конституция. Несмотря на то, что Конституция России является основным законом, внутри самой Конституции существует определенная иерархия – одни конституционные нормы изменяются в более сложном порядке по сравнению с другими (главы 1, 2 и 9 Конституции РФ).

Конституция РФ обладает юридическим верховенством, иными словами – высшей юридической силой по отношению ко всем иным нормативным правовым актам в стране.

Конституция РФ является базой текущего законодательства, которое развивает конституционные предписания.

Конституции РФ присущ особый порядок принятия и изменения. Конституция принимается, как правило, в обстановке всеобщей гласности и интереса. Принятию Конституции РФ предшествовала специальная организация массового обсуждения проекта конституции, вынесение его на всенародный референдум и т.д.

Вопрос 2. Сущность конституций

В чем кроются причины появления новых конституций? Их несколько:

- появление нового государства

- оформление нового социально-экономического строя

- изменение формы государственного устройства, формы правления, политического режима

- новые конституции могут появиться под влиянием факторов эволюционного свойства, например, в связи с окончанием периода действия прежней конституции.

Принятие новой конституции является радикальной политической и идеологической акцией тех сил, которые ее готовили, и имеет целью укрепить существующий общественный строй, государство, веру граждан в новый порядок, закрепленный конституцией, его стабильность и незыблемость.

Существует несколько научных подходов, по-разному объясняющих сущность конституции. В основе либерально-демократического подхода лежит теория общественного договора. Согласно этой теории конституция есть результат общественного согласия, компромисса между разными слоями общества и политическими силами по поводу фундаментальных принципов организации общества и государства.

Маркситско-ленинский подход рассматривает конституцию как итог классовой борьбы, которая признавалась доминирующим двигателем исторического прогресса. В конституции есть воля экономически господствующего класса, одержавшего политическую победу над другими классами.

Теологический подход свойственен в основном исламским государствам. Представление о конституции там ассоциируется со сводом божественных правил, по которым нужно жить обществу. Считается, что конституция, будучи изначально светским документом, не должна противоречить канонам ислама.

Что касается Конституции РФ, то большинство ученых едины во мнении, что по сути своей она является конституцией демократического правового государства, воплощает волю народа, выраженную путем всенародного референдума, направлена на учреждение основ жизни государства и общества. В целом Конституция РФ утверждает общедемократические принципы, исходит из признания высшей ценности человека, его прав и свобод.

Важной характеристикой конституции является анализ ее основных черт. Под основными чертами конституции понимается ее связь как политико-юридического документа с общественным развитием страны, специфика воздействия общественных отношений на характер конституции и воздействие конституции на общественные отношения, роль конституции в реальных процессах жизни страны. К основным чертам конституции можно отнести: основополагающий характер; народность; реальность; стабильность.

Основополагающий характер конституции выражается в том, что конституция регулирует наиболее важные общественные отношения. Конституционное регулирование носит обобщающий характер.

Народность конституции заключается в том, что, во-первых, сам народ создает объективные предпосылки для появления новых конституций; во-вторых, народность конституций выражается в том, что народ может непосредственно участвовать в разработке и (или) принятии новой конституции.

Реальность конституции означает связь конституции с фактически существующими общественными отношениями. Реальность обеспечивается:

- организаторской работой;

- постоянным углублением ее социально экономических, политических, организационных гарантий;

- реальность имеет социально-психологическую подоплеку.

Стабильность конституции означает ее длительное действие без внесения существенных изменений, но в этом случае может возникнуть проблема динамизма (конституция не должна отставать от изменений в жизни общества и государства).