Земельные преобразования в 1917-1920 гг.

Землеустройство после Октябрьской (1917 г.) революции приобрело новое содержание. Руководитель Советского государства В. И. Ленин понимал, что разрушить помещичье и церковное землевладение и создать опору в деревне благодаря передаче земель малоимущим крестьянам можно только с помощью землеустройства.

Поэтому начиная с 1917 г. землеустройство становится средством глубоких политических, экономических и аграрных преобразований в России. Его главной задачей было проведение в жизни Декрета о земле, принятого Вторым Всероссийским съездом Советов 26 октября 1917 г. Речь шла о передаче экспроприированных земель в пользование трудовому крестьянству.

Одним из важнейших положений Декрета о земле, составленного на основе крестьянского наказа, была отмена в стране права частной собственности на землю, ее недра, леса и воды. По Декрету о земле крестьянство получило более 150 млн. га угодий, а также помещичий инвентарь, скот, постройки. Крестьяне были освобождены от ежегодных арендных платежей, достигавших 700 млн. руб. Была аннулирована их огромная задолженность Крестьянскому поземельному банку, которая к 1914 г. составляла 1326 млн. руб. Крестьянам предоставлялось право самим выбирать ту или иную форму землепользования: подворную, хуторскую, общинную, артельную.

В крайне сложных условиях первых послереволюционных лет были подготовлены и изданы нормативные акты, в которых получили дальнейшее развитие основные положения Декрета о земле. Среди них важнейшее значение имеет Декрет ВЦИК «О социализации земли», опубликованный 19 февраля 1918 г., а также Положение о социалистическом землеустройстве.

В 1919г. землеустроительные работы были выполнены на площади 21 млн. га (19,3 млн. дес.), в 1920 г. — на 23,7 млн. га (21,7 млн. дес). План на 1919 г. предусматривал землеустройство 45 млн. дес. Прежде всего, намечался отвод земель совхозам и коллективным хозяйствам, государственным учреждениям и предприятиям, предполагалось также приступить к отводу земель волостям и разверстанию земель между отдельными сельскохозяйственными объединениями. Но для выполнения этих работ не хватало ни специалистов, ни геодезических инструментов, ни планово-картографического материала. Столь грандиозного землеустройства дореволюционная Россия никогда не знала. Поэтому фактический объем выполненных работ оказался гораздо меньшим.

В 1920 г. с учетом опыта предыдущего года силы были сосредоточены в районах с наиболее сложными и запутанными земельными отношениями, в первую очередь в основных земледельческих губерниях. Работы организовывались так, чтобы их можно было завершить в том же 1920 г.

В Положении о социалистическом землеустройстве была поставлена задача, способствовать обобществлению единоличного землепользования. По мере решения этой задачи за период с 1918 по 1921 г. число коммун возросло с 975 до 3313, сельскохозяйственных артелей — с 604 до 10 185, товариществ по совместной обработке земли — с 622 (в 1919 г.) до 2514. В 1921 г. всего было коллективизировано 227,9 тыс. крестьянских дворов (около 1 %), а земельная площадь обобществленных хозяйств составляла 1223,4 тыс. дес. Возросло и число совхозов — с 3101 до 4391.