Столыпинское землеустройство (1906-1917 гг.)

Аграрный кризис, малоземелье крестьян, вызванные реформой 1861 г., а также их обнищание определили новый поворот в российской земельной политике. Правительство перешло от традиционной практики поддержки общины к ее разрушению путем насаждения индивидуальной собственности на надельных крестьянских землях, ликвидации практически всех ограничений размеров крестьянских землевладений, продажи удельных и казенных земель в единоличное владение хозяйствам зажиточных крестьян. В январе 1902 г. Николаем II было утверждено Положение об Особом совещании о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Задачей Особого совещания, стала подготовка предложений по аграрной реформе.

Для развития товарного крестьянского хозяйства правительство П. А. Столыпина в 1906—1911 гг. организовало землеустроительные мероприятия по устранению внутриселенной чересполосицы, образованию хуторов и отрубов, надеясь найти опору в крестьянах-собственниках; революция 1905 г. показала, что общинное крестьянство больше не поддерживает правящий режим.

Все виды землеустроительных действий того времени можно разделить на две большие группы: единоличное и групповое землеустройство. Первый вид землеустройства можно назвать окончательной формой фермерского землеустройства, второй — подготовительным и вспомогательным по отношению к первому. К единоличному виду землеустройства относились: а) выдел земель отдельных домохозяев из общины на хутор; б) выдел тех же земель на отруб; в) разверстание (раздел) целых селений на хутора; г) разверстание селений на отруба.

К 1917 г. подали заявление о выходе из сельских общин почти 6 млн домохозяев, то есть свыше 40 %. К 1 января 1916 г. на земле успели укрепиться 2,3 млн хозяев, получившие в общей сложности более 26,5 млн дес, из которых 15,4 млн дес. приходилось на хутора. Между 1908 и 1915гг. 914тыс. единоличников продали свои наделы другим крестьянам. Часть из них переселилась за Урал.

Реформа способствовала значительным успехам российского сельского хозяйства в предвоенные годы. Шире стали применяться новые машины и орудия труда, прогрессивные системы ведения хозяйства, увеличились посевные площади. Если в первые годы реформы рост производства был незначительным ввиду коренной ломки прежнего хозяйства, впоследствии он существенно ускорился. Так, валовой среднегодовой сбор зерна в 1911-1912 гг— по сравнению с 1895—1900 гг. возрос на — на 34 %. Вместе с тем реформа не решила наиболее важных проблем сельского хозяйства и к тому же серьезно обострила социальные противоречия в деревне.