Державні органи та релігійні організації
Державний контроль за додержанням законодавства України про свободу совісті та релігійні організації здійснюють місцеві ради депутатів та їх виконавчі комітети.
Державний департамент у справах релігій (далі — Держдепрелігій) є урядовим органом державного управління, який діє у складі Міністерства юстиції і йому підпорядковується.
Держдепрелігій у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції та цим Положенням.
Основними завданнями Держдепрелігій є:
— участь у реалізації державної політики щодо релігії, церкви та релігійних організацій;
— сприяння зміцненню взаємопорозуміння між релігійними організаціями різних віросповідань, вирішенню у межах компетенції спірних питань, які виникають у відносинах між такими організаціями;
— узагальнення практики застосування законодавства у сфері державно-церковних відносин, розроблення пропозицій щодо подальшого його вдосконалення та внесення їх на розгляд міністра юстиції;
— забезпечення проведення релігієзнавчої експертизи та реєстрації статутів (положень) релігійних організацій;
— сприяння у вирішенні питань, пов'язаних із передачею релігійним організаціям колишніх культових будівель та іншого церковного майна;
— сприяння участі релігійних організацій України у міжнародних релігійних рухах і форумах та їх співпраці з Європейським Союзом у сфері релігії, здійсненню ділових контактів з міжнародними релігійними центрами та іноземними релігійними організаціями.
Держдепрелігій відповідно до покладених на нього завдань:
1) розробляє механізм забезпечення реалізації державної політики щодо релігії, церкви та релігійних організацій, координує діяльність органів виконавчої влади з питань формування і регулювання відносин між державою, церквою та релігійними організаціями;
2) готує поточні і довгострокові прогнози щодо релігійних процесів в Україні;
3) забезпечує проведення релігієзнавчої експертизи;
4) проводить відповідно до законодавства реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій;
5) веде облік релігійних організацій, що діють в Україні, культових будівель і споруд, які належать або використовуються цими організаціями;
6) сприяє вирішенню питань, пов'язаних із передачею у користування чи у власність релігійних організацій колишніх культових будівель та іншого церковного майна;
7) організовує проведення наукових досліджень із питань державно-церковних відносин;
8) взаємодіє з науково-дослідними установами і навчальними закладами з метою обміну досвідом стосовно проведення наукових досліджень з питань формування і реалізації державної політики щодо релігії, церкви та релігійних організацій;
9) проводить за дорученням міністра юстиції в установленому порядку переговори і консультації з релігійними центрами та управліннями, у тому числі з тими, що перебувають за межами України, з питань, які належать до його компетенції, сприяє організації паломництва віруючих в Україну та за її межі;
10) сприяє на прохання релігійних організацій досягненню домовленостей між ними та органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування;
11) надає організаційно-методичну та консультаційну допомогу з питань застосування законодавства про свободу світогляду і віросповідання;
12) розглядає в установленому порядку звернення фізичних і юридичних осіб з питань, що належать до його компетенції;
13) організовує проведення форумів, конференцій, семінарів, інших заходів з питань, що належать до його компетенції;
14) виконує інші функції відповідно до покладених на нього завдань.
Держдепрелігій має право:
— залучати спеціалістів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій(за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції;
— одержувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань;
— скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;
— звертатися у випадках, передбачених законодавством, до суду з питань припинення діяльності релігійних організацій.
Держдепрелігій у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру.
Держдепрелігій очолює директор, якого призначає на посаду і звільняє з неї Кабінет Міністрів України за поданням міністра юстиції. Директор Держдепрелігій є членом колегії Мін'юсту; має заступників (не більше трьох), у тому числі першого, яких призначає на посаду і звільняє з неї Прем'єр-міністр України за поданням Міністра юстиції, погодженим із директором Держдепрелігій; розподіляє обов'язки між ними.
Директор Держдепрелігій також:
— здійснює керівництво діяльністю Департаменту;
— несе персональну відповідальність перед Кабінетом Міністрів України і міністром юстиції за виконання покладених на Департамент завдань;
— призначає на посаду і звільняє з неї керівників структурних підрозділів та інших працівників Департаменту, крім заступників директора;
— визначає ступінь відповідальності заступників директора Держдепрелігій та керівників структурних підрозділів Департаменту;
— притягує до дисциплінарної відповідальності керівників структурних підрозділів та інших працівників Держдепрелігій, окрім заступників директора Департаменту;
— підписує видані в межах компетенції Департаменту накази, організовує перевірку їх виконання;
— затверджує положення про структурні підрозділи Держдепрелігій;
— здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
У Держдепрелігій утворюється колегія у складі директора, його заступників та керівників структурних підрозділів Департаменту. За потреби до складу колегії можуть входити інші особи. Персональний склад колегії затверджує міністр юстиції за поданням директора Держдепрелігій.
Рішення колегії реалізовуються наказами Держдепрелігій.
Для проведення релігієзнавчої експертизи у Держдепрелігій утворюється наукова (науково-консультативна) рада, інші дорадчі та консультативні органи. Склад цих органів і положення про них затверджує директор Держдепрелігій.
Граничну чисельність працівників Держдепрелігій затверджує в межах граничної чисельності працівників Мін'юсту, визначеної Кабінетом Міністрів України, за поданням директора Держдепрелігій міністр юстиції. Структуру Держдепрелігій затверджує його директор за погодженням із міністром юстиції.
Штатний розклад і кошторис Держдепрелігій затверджує його директор за погодженням із міністром юстиції та Мінфіном.
Держдепрелігій утримується за рахунок державного бюджету в межах коштів, передбачених на утримання Мін'юсту.
Умови оплати праці працівників Держдепрелігій визначає Кабінет Міністрів України.
Держдепрелігій є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в Державному казначействі, печатку із зображенням Державного герба України та своїм найменуванням.
Всеукраїнська рада церков і релігійних організацій (далі — ВРЦ) утворена за ініціативи Президента України Л.Д. Кучми у грудні 1996 р. як представницький міжконфесійний консультативно-дорадчий орган з метою об'єднання зусиль релігійних та відповідних громадських організацій з національно-духовного відродження України; координації міжцерковного діалогу як в Україні, так і за її межами; участі в розробці поточних та дострокових прогнозів з питань державно-церковних відносин і проектів нормативних актів з цих питань; здійснення комплексних добродійних заходів.
ВРЦ функціонує при Державному департаменті України у справах релігій на засадах рівності й рівноправ'я, поваги до внутрішніх настанов і традицій усіх діючих у межах Конституції України релігійних організацій, і є незалежною від будь-яких політичних партій, рухів, інших громадських формувань та їх керівних центральних органів.
ВРЦ не втручається у внутрішні справи релігійних і громадських організацій, у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України "Про свободу совісті та релігійні організації", іншими актами законодавства та міжнародними договорами України у тій частині, що стосується релігійних організацій.
Основні завдання Ради:
— обговорення актуальних питань релігійного життя та підготовка взаємоузгоджених пропозицій щодо вдосконалення чинного законодавства стосовно свободи совісті та релігійних організацій;
— об'єднання зусиль релігійних організацій у добродійній діяльності;
— сприяння міжконфесійному взаєморозумінню та злагоді;
— активізація участі релігійних організацій у духовному відродженні України, зміцненні гуманістичних засад суспільства;
— організація та проведення конференцій, семінарів, нарад тощо з питань духовності, застосування і додержання законодавства про свободу совісті та релігійні організації;
— сприяння всебічному висвітленню релігійного життя в Україні за допомогою засобів масової інформації.
Для забезпечення виконання своїх завдань ВРЦ:
— входить до центральних і місцевих державних органів, а також до керівних органів громадських і релігійних організацій з відповідними пропозиціями;
— одержує в установленому порядку від органів державної влади усіх рівнів інформацію з питань, які виносяться на розгляд Ради;
— звертається за потрібною інформацією до керівних органів громадських і релігійних організацій;
— залучає до роботи на громадських засадах релігієзнавців, експертів правників, інших фахівців з питань, що виносяться на розгляд Ради;
— приймає звернення до громадськості;
— використовує для підготовки питань, що виносяться на розгляд Ради, теоретичні розробки відповідних релігійних, громадських чи державних інституцій, інші матеріали інформаційного, консультативного чи рекомендаційного характеру;
— створює на громадських засадах робочі групи з актуальних напрямів діяльності (відродження духовності, морального виховання, експертно-консультативної роботи, добродійництва та милосердя, міжцерковної злагоди, видавничої діяльності та зв'язків із засобами масової інформації тощо).
До складу ВРЦ на добровільній основі входять керівники (повноважні представники) релігійних центрів — керівних органів діючих в Україні релігійних об'єднань (конфесій), статути яких зареєстровані в установленому порядку.
Підставою для вступу до складу Ради є заява релігійного об'єднання (конфесії), яку розглядають члени Ради на своєму засіданні. Вихід релігійних об'єднань (конфесій) зі складу ВРЦ вільний.
Основною формою роботи є засідання, що проводяться за потреби, але не менше одного разу на квартал. На засідання можуть запрошуватися з правом дорадчого голосу представники релігійних центрів, які не увійшли до складу Ради, а також представники відповідних державних органів чи громадських організацій.
Головують на засіданнях члени Ради почергово. Засідання вважається правомочним, якщо це повідомлення усім членам Ради повідомлені і на ньому присутні більше половини її членів.
ВРЦ приймає ухвали, що мають рекомендаційний характер. Ухвали вважаються прийнятими, якщо рішення ухвалено усіма керівниками (повноважними представниками) релігійних організацій — членів Ради, шляхом консенсусу.
З метою забезпечення виконання Указу Президента України від 21 березня 2002 р. № 279 "Про невідкладні заходи щодо остаточного подолання негативних наслідків тоталітарної політики колишнього Союзу РСР стосовно релігії та відновлення порушених прав церков і релігійних організацій", створення належних умов для відновлення порушеної справедливості, захисту прав і законних інтересів релігійних організацій, утвердження принципів свободи совісті та віросповідної рівності Кабінет Міністрів України своїм розпорядженням від 27 вересня 2002 р. № 564-р затвердив Перспективний план невідкладних заходів щодо остаточного подолання негативних наслідків політики колишнього Союзу РСР стосовно релігії та відновлення порушених прав церков і релігійних організацій. У цьому плані були такі розділи: І. Організаційна робота.
1. Вивчення питань про долю колишніх культових будівель, церковних приміщень і майна, належність яких до колишньої церковної власності підтверджено відповідними архівними документами, та узгодження їх з керівниками релігійних організацій на місцях, визначення термінів повернення цих будівель, приміщень і майна в користування церквам і релігійним організаціям та надання відповідних пропозицій Міжвідомчій комісії з підготовки пропозицій щодо відновлення прав церков і релігійних організацій, які були порушені внаслідок проведення колишнім Союзом РСР тоталітарної політики стосовно релігії.
2. Вивчення питань та надання пропозицій Кабінету Міністрів України щодо механізму передачі в користування церквам і релігійним організаціям частини церковної атрибутики, літератури та документів, що зберігаються в музейних запасниках та архівах.
II. Правове та фінансове забезпечення.
1. Узагальнення і надання Міжвідомчій комісії інформації про культові об'єкти (у тому числі пам'ятки історії, культури й архітектури) та майно, які мають бути повернуті церквам і релігійним організаціям, та пропозиції щодо нормативно-правового врегулювання питань їх збереження.
2. Розробка та внесення в установленому порядку законопроекту щодо надання релігійним організаціям земельних ділянок.
III. Сприяння діяльності релігійних організацій.
1. Сприяння діяльності Всеукраїнської ради церков і релігійних організацій, надання церквам і релігійним інституціям України всебічної допомоги в реалізації їх статутних завдань.,
2. Надання всебічної підтримки і сприяння реалізації доброчинних програм церков і релігійних організацій.
3. Сприяння церквам і релігійним організаціям у розширенні їхньої міжнародної діяльності, розвитку зв'язків з одновірцями за кордоном, здійсненні паломництва до історичних релігійних центрів.
4. Сприяння церквам і релігійним організаціям у будівництві храмів та молитовних будинків.
5. Забезпечення проведення регулярних зустрічей представників правоохоронних органів з керівниками церков і релігійних організацій з метою запобігання міжконфесійним конфліктам і недопущення порушень законодавства України.
IV. Науково-просвітницька робота та інформаційне забезпечення.
1. Здійснення заходів щодо впровадження в навчально-виховний процес нових форм і методів ознайомлення з духовно-моральними цінностями.
2. Забезпечення систематичного висвітлення проблем міжнаціональних та міжконфесійних відносин на сторінках періодичних видань.
3. Забезпечення висвітлення в Україні та за кордоном процесу виконання Указу Президента України від 21 березня 2002 р. № 279 "Про невідкладні заходи щодо остаточного подолання негативних наслідків тоталітарної політики колишнього Союзу РСР стосовно релігії та відновлення порушених прав церков і релігійних організацій".
4. Проведення за участю релігійних діячів, працівників органів внутрішніх справ семінарів з питань діяльності новітніх релігійних течій, міжконфесійних відносин та нейтралізації проявів дискримінації на релігійному грунті.
Проте повільне виконання цього плану спонукало Президента України своїм розпорядженням від 23 вересня 2005 р. № 1172/2005-рп "Про заходи щодо реалізації державної політики у сфері міжнаціональних відносин, релігій і церкви" доручити Кабінету Міністрів:
1) вжити невідкладних заходів щодо відновлення діяльності міжвідомчої комісії, передбаченої Указом Президента України від 21 березня 2002 р. № 279 "Про невідкладні заходи щодо остаточного подолання негативних наслідків тоталітарної політики колишнього Союзу РСР стосовно релігії та відновлення порушених прав церков і релігійних організацій";
2) розробити за участю наукових установ, громадських організацій національних меншин і затвердити до 1 листопада 2005 р. державну програму зміцнення міжнаціонального миру та злагоди в Україні, запобігання виникненню міжетнічних, міжконфесійних конфліктів, передбачивши, зокрема, конкретні заходи з утвердження ідей міжнаціональної злагоди, толерантності у відносинах між представниками різних національностей та конфесій, підтримки національних культурних традицій, унесення потрібних змін до навчальних програм і планів, проведення відповідних наукових досліджень.
Дата добавления: 2016-03-05; просмотров: 692;