Современная мировая, наркоситуации.

Человечество шагнуло в XXI век, продолжая искать эффективные пути решения одной из важнейших мировых проблем борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Исчисляемая тысячелетиями, в настоящее время данная проблема обрела глобальный характер и остро стоит практически перед всеми государствами. Для нее не существует территориальных, национальных, религиозных, классовых, половых или иных границ.

Количество потребителей наркотиков увеличивается с каждым годом, причем в основном за счет поражения наркотиками наиболее уязвимой части населения - молодежи. В некоторых странах число школьников и совершеннолетних молодых людей, которые, по собственному признанию, пробовали потреблять марихуану, составляет 37 %.

Наряду с этим наметилась тенденция расширения деятельности преступных международных группировок.

Наркоиндустрия с оборотом, соответствующим примерно 15 % мировой торговли, неуклонно совершенствуется, повышая технический, финансовый потенциал, адаптируя новейшие достижения научно-технического прогресса к своим потребностям.

Поэтому неудивительно, что транснациональные наркосиндикаты в преступной деятельности используют самые современные средства вооружения и боеприпасы, системы электронного оснащения, новейшие методы обеспечения собственной безопасности. Ежегодно у наркопреступников из всех регионов мира изымается около 100 тыс. единиц огнестрельного оружия; выявляется свыше 500 тайных взлетно-посадочных полос и площадок, примерно такое же количество летательных аппаратов, используемых наркосиндикатами, сбивается во время перелета или конфискуется. Несмотря на это, ежедневно осуществляется более 300 вылетов с незаконным грузом наркотиков.

Транснациональный размах преступной деятельности позволяет преступникам использовать каналы быстрого и относительно надежного аудио и видео контакта.

Так, наибольшее распространение получают случаи использования глобальной информационной сети INTERNET для заключения бесконтактных сделок. Кроме того, использование мощной компьютерной техники, подключенной к международной банковской электронной сети, способствует распространению в международном масштабе процесса легализации преступных доходов.

В этом свете становится реальной оценка, согласно которой ежегодно в мире легализуются (отмываются) огромные доходы, полученные в результате наркобизнеса. Международный масштаб незаконного оборота наркотиков и вовлечение все большего количества государств в мировую сеть маршрутов их нелегальной транспортировки уже не позволяют в настоящее время четко разграничить страны на производителей наркотических средств или их потребителей.

Вместе с тем имеется возможность проследить определенные тенденции распространения наркобизнеса применительно к различным континентам и проанализировать их.

Одной из основных проблем, с которой приходится сталкиваться сегодня правоохранительным органам государств Южной Америки, является незаконное производство кокаина. Данный регион уже долгое время является мировым лидером в производстве этого вида наркотика.

Крупными производителями кокаина являются страны «андской группы»: Перу (100 - 300 тыс. га плантаций коки; 300 - 1000 тонн кокаингидрохлорида); Боливия (70 тыс. га и 200 - 300 тонн); Колумбия (25 - 60 тыс. га и 40 - 160 тонн). Возрастает производство кокаина в Бразилии. Относительно невелико количество кокаина, производимого в Эквадоре, Венесуэле и Аргентине. Значительная часть перуанского и боливийского сырья перерабатывается в Колумбии, и кокаин поступает на внешние рынки именно из этой страны.

По данным Интерпола 62,8% кокаина, конфискованного в Европе, имело колумбийское происхождение. В 2010-11 гг. до 90% очищенного кокаина, поступавшего на рынки США и Канады, было колумбийского производства. Контролируют производство кокаина в Колумбии и его экспорт в основном два крупнейших наркокартеля. Три андских государства - Боливия, Перу и Колумбия ежегодно получают за счет торговли наркотиками около 2 млрд. долл. В наркобизнесе участвуют около 1,9 млн. человек, около 312 тыс. га земли занято под плантациями коки. По некоторым оценкам, кокаино-производящие страны получают за счет наркобизнеса до 40 % валового национального продукта.

Выращивание коки дает средства к существованию 650 тыс. перуанцев и 340 тыс. боливийцев. Без возделывания коки эти страны станут экономическими банкротами. Крестьянские профсоюзы Боливии и Перу открыто выступают против всяких ограничений на выращивание этого наркотического растения.

Созданию благодатной почвы для расцвета наркобизнеса способствовала политическая и экономическая нестабильность в странах Латинской Америки на протяжении последних десятилетий. В подпольных лабораториях, значительное количество которых расположено на территории Боливии, листья коки перерабатываются в базовую пасту. В этой стране только в последние годы правоохранительными органами уничтожено 3000 лаборатории по производству пасты коки. На последнем этапе из базовой пасты получают готовый к употреблению наркотик - кокаина гидрохлорид. На этой технологической операции специализируются подпольные лаборатории Колумбии. Кроме производства кокаиновой пасты, кокаина и «крэка» на территории некоторых государств Южной Америки также отмечается широкомасштабное культивирование опийного мака и нелегальное изготовление героина (например, в Гватемале, Колумбии, Мексике). По оценкам Интерпола в Колумбии в 2010 году для мирового нелегального наркорынка произведено более 80 т. опия.

Высокая степень чистоты южноамериканского героина по сравнению с его аналогом, незаконно произведенным в Азиатском регионе, делает его более популярным в странах Северной Америки, особенно в Соединенных Штатах, куда он в основном и поставляется.

Одной из причин масштабного подпольного производства кокаина и героина в странах Латинской Америки является налаженный доступ наркогруппировок к прекурсорам - химическим веществам, необходимым для их незаконного производства. Объемы изъятых за последнее время у наркодельцов кислот и растворителей, предназначенных для использования в переработке наркотиков, являются крупнейшими вмире за пять лет.

Следует отметить, что распространение таких сильнодействующих наркотиков, как героин и кокаин, не снизило объем производства каннабиса (в основном на территориях Бразилии, Гайаны, Колумбии, Парагвая и Суринама). Хотя его основной объем и предназначен для потребления местным населением, между тем значительное его количество контрабандно переправляется и в другие регионы, чаще всего в Северную Америку. Это можно объяснить, прежде всего, наличием многочисленных портов на побережье Тихого океана и Карибского моря, создающих наркодельцам благоприятные условия для нелегальной транспортировки наркотиков на территорию Северной Америки, а также государств Европы.

Торговцы используют самые разнообразные методы и маршруты. Однако стратегическим пунктом на маршрутах нелегальной транспортировки наркотиков в Северную Америку в большинстве случаев являются страны Центральной Америки и Карибского бассейна.

Один из основных маршрутов контрабандного провоза кокаина из Южной Америки в США проходит через Мексику, о чем свидетельствует большое количество изъятий крупных партий кокаина на мексикано-американской границе. Так, правоохранительными органами страны в 2010 году изъято более 30 т. кокаина.

Благоприятные климатические условия в Мексике, Ямайке, Сент-Винсенте и Гренадине, кроме того, позволяют культивировать опийный мак и каннабис, предназначенные в основном для наркорынков США.

Вместе с тем согласно наблюдениям преступные мексиканские организации, продолжая заниматься незаконным оборотом каннабиса и кокаина, в последние годы все активнее переключаются на торговлю метамфетамином, поставляя его также на рынок Соединенных Штатов Америки.

Одновременно с использованием традиционных маршрутов и каналов перевозки наркотиков из регионов их производства к рынкам потребления наркодельцами ведется активная разработка новых транспортных путей с использованием территорий различных государств. В связи с этим деятельность организованных преступных группировок в настоящее время является одной из основных проблем всех стран региона Северной Америки, куда поступает львиная доля наркотиков, произведенных в южноамериканском и центральноамериканском регионах.

В пределах США, являющихся самым крупным потребителем кокаина в мире, задерживается свыше 75% нелегальных поставок данного наркотика.

Однако наиболее широко распространенными в США остаются наркотики каннабисной группы. Значительная часть марихуаны производится и распространяется внутри страны.

Вместе с тем наркотик нелегально поставляется из Южной и Центральной Америки, а также незаконно выращивается в Канаде.

Производство каннабиса в Канаде в последнее время значительно расширилось, причем культивирование его в закрытом грунте позволяет повысить уровень содержания тетрогидроканнабинола в растении (ТГК), что способствует его популярности среди потребителей.

Наряду с широкомасштабным производством различного вида наркотиков в Северной Америке в последнее время происходит борьба наркоторговцев за рынки сбыта героина.

На черном рынке США героин высокой степени чистоты, нелегально завезенный из Латинской Америки, вытесняет контрабандный героин из государств Юго-Восточной Азии, который, тем не менее, в Канаде продолжает занимать доминирующее положение.

Так или иначе, эта борьба способствует значительному увеличению числа лиц, злоупотребляющих сильнодействующими наркотическими средствами (героином, «крэком»), а также отмечается расширение масштабов употребления синтетических наркотиков (метамфетаминов и ЛСД).

Стремительный рост объемов производства синтетических наркотиков объясняется несколькими обстоятельствами.

Во-первых, преступников привлекают невероятные доходы, получаемые от их реализации. Например, в Голландии на производство одной дозы-таблетки «экстази» необходимо затратить 7-9 центов, тогда как оптовая цена продажи составляет 8-15 долларов США.

Популярность употребления «экстази» можно объяснить основными тенденциями развития молодежной танцевальной культуры (дискотеки в стиле «техно», «рейв», домашние вечеринки и т.п.). В ежегодном докладе Европейского центра по контролю над наркотиками и наркоманией за 2010 год указывается, что «экстази», вероятно, превратился из чисто символического элемента, объединяющего молодежь на «домашних» музыкальных вечерах, в еще один вид наркотика.

Во-вторых, в результате синтеза различных химических веществ возможно получение нескольких вариаций конечных продуктов, обладающих наркотическим или психотропным воздействием, в том числе и не входящих в перечень запрещенных.

В-третьих, воздействие некоторых препаратов, полученных химическим путем, на центральную нервную систему человека намного сильнее, то есть требуется меньшее количество наркотика.

В-четвертых, одна из важнейших причин расширения производства синтетических наркотиков - доступность и относительная дешевизна исходных химических материалов, что не ставит производство в зависимость от сырьевых источников и не требует дополнительных затрат и риска для их перевозки в регионы потребления, которому мировым сообществом уделяется значительное внимание.

Начиная с 1995 года, объем конфискаций психотропных веществ в Европе неуклонно возрастал и в настоящее время почти 80% всех задержаний контрабанды «экстази» (МДМА) приходится на этот регион.

Европейский центр мониторинга ситуации с незаконным оборотом наркотиков и их злоупотреблением сообщает, что амфетамин является вторым по степени частоты употребления наркотиком в данном регионе, а в ряде стран масштабы злоупотребления амфетамином уступают лишь масштабам злоупотребления каннабисом.

Основными странами-поставщиками амфетаминов и их аналогов являются Бельгия, Германия, Нидерланды и Польша. Среди них Нидерланды - один из крупнейших транзитных узлов незаконной транспортировки наркотических средств в Западную Европу. По данным Центральной информационной системы Всемирной Таможенной Организации более 60% всех задержаний МДМА связаны с Нидерландами.

Между тем подпольное изготовление амфетаминов, эфедрона, МДМА наблюдается практически во всем Европейском регионе. Увеличение производства, безусловно, влечет за собой расширение масштабов злоупотребления амфетаминами и стимуляторами амфетаминового ряда.

В отличие от североамериканского континента в Европе, несмотря на все возрастающий спрос на наркотические средства, получаемые синтетическим путем, самым распространенным видом наркотика является марихуана. Отчасти это объясняется его доступностью на нелегальных рынках, что связано с открытой торговлей разновидностями семян каннабиса с высоким содержанием ТГК и с расширением масштабов его культивирования в закрытом грунте (например, в Нидерландах и Соединенном Королевстве).

Двумя главными центрами распределения каннабиса в Европе в настоящее время служат Испания и Нидерланды. Территория Испании используется как основной регион контрабандного ввоза марокканского каннабиса, а Нидерланды - важнейшим европейским пунктом ввоза этого наркотика из Колумбии и Нигерии. Для этой цели часто также используются порты Бельгии.

Европейский регион представляет собой рынок с возрастающими возможностями для колумбийских группировок и других организованных криминальных групп, связанных с контрабандой кокаина. Контрабанда наркотика данного вида, а также опия и героина, из Южно-американского региона ведется морским или воздушным путями, которые требуют значительных затрат и риска.

В дальнейшем это влияет на высокую стоимость кокаина на черном рынке. При этом, учитывая, что опийный мак незаконно культивируется на территории некоторых стран Европейского региона, в основном опий и героин поставляются на европейские наркорынки из стран Центрально-азиатского региона.

Вместе с тем в последние годы отмечается тенденция его смещения в северном направлении, связанная с активизацией турецких грузовых перевозок через территорию стран СНГ.

Изготовленный в Азиатском регионе героин поставляется помимо Европы и в другие районы земного шара. Государства «Золотого треугольника» (Мьянма, Лаос и Таиланд) и «Золотого полумесяца» (Иран, Афганистан, Пакистан) являются в настоящее время основными источниками контрабандных поставок этого вида наркотика на мировой нелегальный рынок. Почти 90% мировых запасов опийного мака выращивается на территории двух стран - Мьянмы и Афганистана.

Мьянма уже в течение долгих лет остается одним из крупнейших в мире производителей опия, который является основной товарной культурой, незаконно выращиваемой фермерами в холмистых пограничных районах.

Культивирование опийного мака на территории этой страны способствует активному вовлечению в незаконный оборот наркотиков территорий соседних государств. Такие страны, как Китай и Таиланд, в последние годы стали крупнейшими транзитными центрами перевозки наркотических средств. Между тем существуют самые различные маршруты транспортировки наркотиков из данного региона к рынкам сбыта. В частности, они пролегают через территорию Вьетнама, Камбоджи и Лаосской Народно-Демократической Республики.

Эти же каналы используются и в обратном направлении для контрабандной перевозки в регион «Золотого треугольника» ангидрида уксусной кислоты, эфедрина и псевдоэфедрина, где эти химические вещества используются в подпольных лабораториях для изготовления героина, а также стимуляторов амфетаминового ряда.

Несмотря на тот факт, что основная масса подпольных лабораторий по производству амфетаминов находится, как отмечалось, в Европейском регионе, рост незаконного изготовления, оборота и злоупотребления амфетаминами (особенно метамфетамином) также является сегодня основной проблемой в государствах Восточной и Юго-Восточной Азии.

Главными источниками нелегального метамфетамина, обнаруженного на черных рынках, являются Китай и Мьянма. Вместе с тем рост злоупотребления «экстази» отмечается и в таких странах, как Таиланд, Филлипины, Индонезия. Данная проблема не обошла стороной и другие регионы Азии.

На Аравийском полуострове на протяжении последнего времени сохраняются широкие масштабы злоупотребления стимуляторами различного вида, которые поступают контрабандным путем в основном через Иорданию, Сирийскую Арабскую Республику и Турцию. В Израиле отмечается рост злоупотребления ЛСД и «экстази». Расширилось также употребление «экстази», поступающего из Западной Европы, и в государствах-членах СНГ.

Тем не менее, проблемы, связанные с незаконным оборотом стимуляторов амфетаминовой группы в странах Азии, по масштабам несопоставимы с проблемой нелегального производства, торговли и употребления наркотических средств опийной группы в районе «Золотого полумесяца».

Так, несмотря на смену политического режима, Афганистан остается главным источником поступления опия и героина на нелегальные мировые наркорынки. К небывалым масштабам нелегального оборота наркотиков на территории Афганистана привели длительная война, безработица и инфляция.

По данным Международного комитета по контролю над наркотиками, до 75% незаконного оборота всего афганского опия, морфина и героина осуществляется через Центральную Азию. Поэтому наркоситуация в Центрально-азиатском и Западно-азиатском регионах не может рассматриваться отдельно от ситуации в Афганистане.

Большинство стран, расположенных в этих районах, используются наркоторговцами в качестве транзитных пунктов перевозки партий опия и героина из Афганистана и Пакистана, предназначенных в основном для Европы и других регионов. При этом особую роль транспортных путей, обусловленную географическим положением, играют государства-члены СНГ. Открытие границ и увеличившаяся свобода передвижения, экономические трудности, приведшие к безработице, низкий доход населения, коррупция и другие обстоятельства облегчают контрабандную транспортировку наркотиков, способствуют незаконному выращиванию и производству наркотиков.

Территория западно - и центральноазиатских государств-членов СНГ используется также в качестве транзитных пунктов для контрабандного провоза химических веществ, необходимых для изготовления героина (в частности, ангидрида уксусной кислоты), в Афганистан и другие страны Юго-Восточной Азии из промышленных предприятий, расположенных в Российской Федерации и других европейских странах.

По тем же каналам осуществляется транспортировка и других видов наркотиков, в основном каннабиса, который также незаконно выращивается в Афганистане и, кроме того, широко распространен на территории самих центральноазиатских государств.

Обширные районы дикорастущей конопли расположены в районах Чуйской долины, по которой проходит граница между Казахстаном и Кыргызстаном - именно этот регион служит источником предложения каннабиса международным торговцам наркотиками.

Говоря о незаконном обороте наркотиков каннабисной группы, нельзя не сказать о наркоситуации на Африканском континенте.

Несмотря на то, что правительствами государств Африки принимаются определенные меры по пресечению торговли и злоупотребления наркотиками, этот регион, особенно южные районы, является основным поставщиком каннабиса и смолы каннабиса на мировые наркорынки.

Широкомасштабное культивирование этого наркотикосодержащего растения осуществляется в Марокко. Исключительно благоприятные климатические условия и использование сложных методов культивирования позволяют производителям собирать высокий урожай. По зарубежным оценкам площадь земель, на которых выращивается каннабис, составляет не менее 60 тыс. га.

Другой проблемой, которая остро стоит в африканских государствах, является борьба с нелегальной транспортировкой наркотиков. Из-за сложной военно-политической обстановки (гражданские войны и национально-освободительные движения) страны Южно-африканского региона не были так масштабно вовлечены в международный наркобизнес. Однако в связи с установлением здесь относительного мира и стабильности международная торговля стала развиваться быстрыми темпами, что используется также и наркосиндикатами. Так, в течение короткого времени ряд африканских морских портов и аэропортов превратились в крупные центры транзитной перевозки героина из Азии и кокаина из Южной Америки в Европу. Разумеется, это не могло не сказаться на росте масштабов злоупотребления, как героином, так и кокаином, особенно в крупных городах.

Не является исключением в этом плане и Океания. Так, в Австралии на протяжении последних пяти лет возрастают объемы ежегодно изымаемого правоохранительными органами героина высокой чистоты.

Наиболее широко распространенным здесь наркотическим средством остается каннабис, который культивируется в Папуа-Новой Гвинеи, Австралии и Новой Зеландии. Культивирование каннабиса с высоким уровнем ТГК в закрытом и открытом грунте сопровождается применением методов клонирования для обеспечения стабильного качества урожая.

В Австралии вторым по масштабам злоупотребления наркотиком в последние годы является амфетамин, поступающий в основном из стран Азии и Европы, а также местного производства. В Новой Зеландии отмечается увеличение количества случаев изъятия «экстази», импортируемого из Европейского региона.

Таким образом, анализ сложившегося положения в сфере незаконного оборота наркотиков и злоупотребление ими в различных регионах земного шара позволяют выделить основные тенденции развития современной наркоситуации в мире в целом:

-повышение спроса на наркотические средства и психотропные вещества;

-увеличение доли «жестких» наркотиков (героин, кокаин) и наркотиков синтетического происхождения в общей массе;

-поиск и формирование наркогруппировками новых рынков наркотических средств и маршрутов их перевозки с вовлечением территорий новых стран;

-превращение транзитных государств в регионы употребления наркотиков;

-все большее распространение наркотиков в молодежной среде;

-расширение масштабов и укрепление преступной деятельности криминальных наркоструктур, совершенствование их военного и технического оснащения;

-рост производства наркотических средств в зонах непрекращающихся вооруженных конфликтов;

-продолжение экспансии наркотиков на территорию стран-участниц СНГ.

Обозначенные тенденции развития мировой наркоситуации находят свое отражение и в прогнозах международных экспертов и специалистов. Это позволяет сделать вывод, что, несмотря на прилагаемые усилия правительств многих государств мира, в ближайшее время, к сожалению, каких-либо кардинальных изменений в сфере незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими не произойдет.

По данным Доклада[120] Управления ООН по наркотикам и преступности в 2010 году, по оценкам, около 230 млн. человек, или 5 процентов взрослого мирового населения, по крайней мере, один раз употребляли какой-либо запрещенный наркотик. К категории проблемных наркопотребителей относятся примерно 27 млн. человек, что составляет 0,6 процента взрослого мирового населения. На общемировом уровне потребление запрещенных наркотиков остается в целом стабильным, но по-прежнему растет в некоторых развивающихся странах. Героин, кокаин и другие наркотики ежегодно убивают около 200 тыс. человек, разрушая семьи и принося бедствия тысячам других людей. Запрещенные наркотики подрывают социально-экономическое развитие и способствуют росту преступности, нестабильности, незащищенности и распространению ВИЧ.

В 2011 году мировое производство опия составило 7000 тонн. Это более чем на 20% ниже пикового уровня 2007 года, но выше низкого уровня 2010 года, когда болезнь растений уничтожила почти половину урожая опийного мака в Афганистане, который по-прежнему является крупнейшим производителем опия в мире.

Таблица 4. Культивация опиумного мака в Афганистане (тыс. га).

Общая площадь плантаций кокаинового куста в мире сократилась на 18% в период с 2007 по 2010 год и на 33% с 2000 года. Однако усилия по сокращению культивирования и производства основных проблемных наркотиков растительного происхождения сводятся практически к нулю ростом производства синтетических наркотиков, включая значительное увеличение производства и потребления психоактивных веществ, на которые не распространяется международный контроль.

Таблица 5. Производство опиума в Афганистане (тыс. тонн).