Раздел XII Государственные и муниципальные финансы, влияние на их организацию функциональных особенностей и уровней управления

Тема 12.1 Общая характеристика государственных и муниципальных финансов

Государственные финансы (англ. public finances) – это совокупность экономических отношений, связанных с формированием, распределением, перераспределением и использованием фондов денежных средств государства, необходимых для выполнения его функций (экономической, социальной, управленческой, оборонной).

Государственные финансы имеют единую экономическую природу с финансами предприятий (наличие товарно-денежных отношений и функционирование государства), но непосредственно не отражают кругооборот средств в процессе производства и реализации продукции. С другой стороны, любое мероприятие в государстве невозможно провести без перераспределения финансовых ресурсов, т.е. без финансовой деятельности государства в правовой форме.

Таким образом, государственные финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе стоимостного распределения в связи с формированием и использованием государственных денежных фондов, предназначенных для регулирования экономики, удовлетворения социальных потребностей граждан, нужд обороны и государственного управления, обслуживания и погашения государственного долга. Государственные финансы являются составной частью финансовой системы страны.

Государственные финансы возникли в период становления товарно-денежных отношений и создания государства как политические надстройки общества. Однако первоначально объем денежных операций по обеспечению государственных потребностей был невелик. Только в период позднего феодализма развитие городов, ремесел, торговли постепенно приводило к расширению денежных отношений: получали распространение таможенные пошлины (особенно внутренние), развивались налоговые платежи. По мере роста государственных потребностей и все большего разнообразия их видов возникала необходимость в денежном их обеспечении, что объективно обусловливало развитие государственных финансов, постепенно становившихся материальной основой существования государства и выполнения им своих функций.

Содержание государственных финансов

(виды финансовых отношений государства)

· С государственными предприятиями -налоги, платежи, отчисления, рента, арендная плата со стороны предприятия, бюджетное финансирование, прямые ассигнования, дотации, субвенции, льготы, ценные бумаги со стороны государства.

· С негосударственными предприятиями - налоги, отчисления, арендная плата, плата за природные ресурсы со стороны предприятия, оплата государственного заказа, льготы, бюджетные кредиты и субсидии.

· С общественными организациями -наиболее независимый от государства вид предприятий, по отношению к ним устанавливается особая система финансирования, льгот, налогов, платежей в бюджет.

· С населением -налоги (в основном на доходы), платежи, сборы пошлины, проценты за кредит, вклады населения, трансферты (пенсии, пособия, стипендии), доходы по государственным ценным бумагам, кредиты на строительство жилья со стороны государства.