Государственный таможенный комитет Республики Беларусь

Государственный таможенный комитет - является органом испол­нительной власти, осуществляющим непосредственное руко­водство таможенным делом в стране. Как орган исполнительной власти ГТК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с други­ми органами исполнительной власти, органа­ми исполнительной власти субъектов Беларуси, а также органами местного самоуправления. В отдельных случаях (например, в случаях обжалования в ГТК решений, действий или бездействия нижестоящих таможен­ных органов) ГТК может вступать в непосредственные от­ношения с должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также с физическими лицами.

Основные задачи ГТК вытекают из основных направ­лений таможенной политики Республики Беларусь и мер по ее реализации и сводятся к: обеспечению в пределах своей ком­петенции единства экономической безопасности и единства таможенной территории страны; защите экономических ин­тересов Республики Беларусь; организации применения и совершенствова­нию средств таможенного регулирования хозяйственной дея­тельности с учетом приоритетов развития эконо­мики и необходимости создания благоприятных условий для участия Беларуси в мировых хозяйственных связях; организа­ции и совершенствованию таможенного дела в Республики Беларусь; обес­печению соблюдения таможенного и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы; обеспечению участия Беларуси в между­народном сотрудничестве по таможенным вопросам.

В соответствии с названными задачами ГТК выпол­няет функции, которые можно разделить на следующие группы.

1. Организационные функции. К ним, отно­сятся: подготовка предложений о совершенствовании таможенной политики, разработка правового, эконо­мического и организационного механизма ее реализации и претворение ее в жизнь; подготовка проектов правовых ак­тов о таможенном деле; в соответствии с законодательством Беларуси создание таможен, таможенных лабораторий, вычислительных цент­ров, баз материально-технической базы, полиграфических, строительно-эксплуатационных и иных предприятий и орга­низаций, деятельность которых способствует решению задач таможенных органов.

2. Фискальные функции. В процессе осуществления своей деятельности ГТК вносит в установленном порядке пред­ложения о ставках и механизме применения таможенных и иных пошлин и налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу; участвует в разработ­ке мер экономической политики в отношении товаров, переме­щаемых через таможенную границу, включая ли­цензирование, регулирование цен и другие нетарифные меры, осуществляет их реализацию; организует взимание таможен­ных пошлин и налогов и иных таможенных платежей в отно­шении товаров, перемещаемых через таможенную границу; обеспечивает своевременное и полное внесение в бюджет таможенных пошлин и налогов; выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных аттеста­тов, аннулирует или отзывает их, обеспечивает ведение реест­ров, утверждает размеры сборов и других платежей.

3. Таможенное оформление и таможенный контроль. К этим функциям относятся: непосредственная организация таможен­ного оформления товаров и транспортных средств; осуществ­ление мер по его совершенствованию и упрощению; обеспече­ние как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроля за соблюдением ре­жима зоны таможенного контроля, организация системы ох­раны объектов таможенной инфраструктуры; организация осу­ществления таможенного контроля и принятие мер по его со­вершенствованию и упрощению без ущерба эффективности та­кого контроля; участие в разработке и организации соблюдения разрешительного порядка перемещения отдельных това­ров и транспортных средств через таможенную границу; участие в организации экспортного контроля, контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для Беларуси материалов, а также культурных ценностей.

4. Валютный контроль. К этой группе можно отнести сле­дующие функции ГТК: организация осуществления ва­лютного контроля (в пределах компетенции); выполнение фун­кций органа валютного контроля.

5. Правоохранительные функции. К ним относятся: обеспе­чение участия таможенных органов в осуществле­нии мер по защите государственной безопасности, охране об­щественного порядка, нравственности населения, жизни и здо­ровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, защите интересов потребителей, ввозимых товаров; организация борьбы с контрабандой иными преступ­лениями в сфере таможенного дела; обеспечение выполнения таможенными органами в соответствии с действую­щим законодательством функций органов дознания по таким преступлениям и органов, осуществляющих оперативно-розыс­кную деятельность; организация ведения борьбы с административными таможенными правонаруше­ниями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов; обеспечение оказания содействия таможенными органами борьбе с международным терро­ризмом и пресечению незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации; осуществление контроля за соблюдением должностными лица­ми таможенных органов законности при производ­стве по делам о контрабанде и об иных преступлениях в сфере таможенного дела, осуществлении оперативно-розыскной дея­тельности, производстве по делам об АТП и их рассмотрении, посягающих на нормальную де­ятельность таможенных органов.

6. Таможенная статистика. В данную группу можно вклю­чить следующие функции ГТК: организация ведения тамо­женной статистики внешней торговли и специальной таможен­ной статистики Республики Беларусь; представление Президенту Республики Беларусь, Правительству Республики Беларусь и другим органам исполнительной вла­сти данных таможенной статистики по вопросам, отнесенным к их ведению, а также субъектам в части, непосредственно к ним относящейся; обеспечение информирова­ния государственных органов, предприятий, учреждений, орга­низаций и граждан посредством официальных публикаций дан­ных таможенной статистики внешней торговли по формам, при­нятым в международной практике; организация ведения Товар­ной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также работы по подготовке к ее разработке, изменении и дополнению.

7. Зашита прав и интересов граждан, предприятий, учреж­дений и организаций при осуществлении таможенного дела. К этой группе функций ГТК относятся: создание условий для реализации прав граждан, предприятий, учреждений и орга­низаций на обжалование решений (в том числе нормативных актов), действий и бездействия таможенных органов и их должностных лиц; обеспечение своевременного и полного рас­смотрения жалоб и обращений; принятие мер по устранению причин, порождающих ущемление прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций; создание системы обеспечения заинтересованных лиц информацией и оказания им консультаций по таможенным вопросам в соответствии с зако­нодательством; обеспечение в пределах компетенции опубликования наиболее важных правовых актов по таможен­ному делу; проведение информационно-разъяснительной рабо­ты по состоянию и развитию таможенного дела с ис­пользованием различных средств массовой информации, в том числе иностранных; создание системы принятия и функциони­рования предварительных решений по вопросам применения за­конодательных актов по таможенному делу в отношении конк­ретного товара или хозяйственной операции.

8. Международное сотрудничество. Здесь можно выделить следующие функции ГТК: разработка проектов междуна­родных договоров по вопросам таможенного дела, про­ведение в установленном порядке переговоров по их заключе­нию, представление предложений о заключении таких догово­ров; участие в разработке проектов других международных до­говоров Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела; участие в деятельности международных организаций, занима­ющихся вопросами таможенного дела; организация участия Беларуси в деятельности Совета таможенного сотрудничества; обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела; обеспечение сотрудни­чества и взаимодействия с таможенными и другими компетент­ными органами иностранных государств; обеспечение изучения и анализа таможенной политики иностранных государств и со­стояния таможенного дела в этих государствах.

9. Кадровая и социальная политика. К этой группе функ­ций ГТК относятся: обеспечение подготовки, переподготов­ки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов, подготовка специалистов для работы в таможенных лабораториях, других подведомственных учреждениях, пред­приятиях и организациях; утверждение учебных программ для подведомственных учебных заведений; организация системы обучения специалистов в области таможенного дела для пред­приятий, учреждений и организаций; развитие материально-технической и социальной базы таможенных органов, таможен­ных лабораторий и других подведомственных предприятий, учреждений и организаций; содействие реализации мер право­вой и социальной защиты должностных лиц таможенных орга­нов, работников таможенных лабораторий и других подведом­ственных предприятий, учреждений и организаций.

Функций ГТК носят в основном организационный и контролирующий харак­тер (организация, обеспечение, осуществление контроля). Это подчеркивает, что ГТК является функциональным центром системы таможенных органов, возглавляет ее и направляет дея­тельность всех звеньев системы, способствуя реализации задач и функций, стоящих перед таможенными органами страны в целом.

Возложенные на него функции ГТК выполняет непос­редственно, таможни, таможенные лаборато­рии, научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и дру­гие предприятия и организации.

ГТК наделен правом издания нормативно-правовых актов по таможенному делу, обязательных для исполнения всеми таможенными органами Республики Беларусь, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

Возложенные на ГТК функции и задачи определяют его внутреннюю организационную структуру, состоящую из руководства ГТК, которое, в свою очередь, состоит из пред­седателя ГТК, его заместителей и коллегии ГТК, а также - из аппарата ГТК, в состав которого входят управления и отделы, создаваемые в соответствии с функциями и основны­ми направлениями деятельности ГТК.

ГТК является органом, руководство которым осуществ­ляется на принципах сочетания коллегиальности и единонача­лия.

Возглавляет ГТК председатель, который осуществляет общее руководство системой таможенных органов. Председатель ГТК назначается на должность и освобождается от должно­сти Президентом Республики Беларусь. Председатель ГТК имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом Республики Беларусь по представлению председателя ГТК. Обязанности меж­ду заместителями распределяются председателем ГТК.

Наиболее важные вопросы, связанные с деятельностью по руководству таможенным делом, решаются на заседаниях об­разуемой в составе ГТК коллегии ГТК, возглавляемой пред­седателем ГТК и состоящей из его заместителей и ряда иных руководящих работников системы таможенных органов и орга­низаций таможенной службы. Решения коллегии претворяются в жизнь приказами председателя ГТК и являются обязатель­ными для всех нижестоящих звеньев таможенной системы.

Основной объем оперативной работы по руководству де­ятельностью системы таможенных органов ложится на уп­равления и отделы ГТК.

Управления и отделы ГТК, сформированные по функ­циональному принципу, обеспечивают подготовку проектов управленческих решений по осуществлению таможенного дела в стране, а также руководство и контроль за практичес­кой реализацией этих решений территориальными органа­ми и организациями таможенной системы.

ГТК является юридическим лицом со всеми присущи­ми статусу юридического лица признаками. Финансирова­ние деятельности ГТК и подчиненных ему таможенных ор­ганов осуществляется за счет средств бюджета, направляемых на содержание органов исполни­тельной власти, а также иных предусмотренных законода­тельством Республики Беларусь источников.