ДЕРЖАВА: ПОНЯТТЯ, ОЗНАКИ ТА ФУНКЦІЇ
Складність і багатогранність держави як соціального явища зумовили те, що в різні часи її поняття визначали по-різному. Так, Арістотель розглядав державу як зосередження всіх розумових і моральних інтересів громадян, а Цицерон — як союз людей, об'єднаний ідеями загальної корисності і справедливості. У вітчизняному правознавстві тривалий час панував виключно класовий підхід до оцінки і визначення всіх соціальних явищ. Згідно з ним держава як знаряддя в руках панівного класу для приборкання і забезпечення покори всіх інших класів.
Сьогодні головне призначення держави полягає у забезпеченні впорядкування відносин у суспільстві.
Держава — особлива політико-територіальна організація, що володіє суверенітетом, спеціальним апаратом управління та примусу і здатна надавати своїм велінням загальнообов'язкової сили для всього населення країни.
З цього визначення видно, що головні ознаки, які відрізняють державу від інших соціальних організацій, такі:
а) держава має політичний характер, тобто основним її при
значенням є здійснення владних, управлінських функцій у суспільстві;
б) держава об'єднує людей за територіальною ознакою;
в) держава володіє суверенітетом, під яким розуміють верховенство, незалежність і єдність державної влади.
Верховенство державної влади означає, що в межах країни немає і не може існувати суб'єктів та організацій, які могли б якимось чином обмежувати чи впливати на здійснення повноважень держави.
Незалежність державної влади означає її самостійність і незалежність від інших держав під час прийняття рішень як всередині країни, так і на міжнародній арені.
Єдність державної влади означає, що єдиним джерелом влади у державі є народ, і лише народ може визначати питання про організаційні форми і межі її здійснення.
Функції держави — це основні напрямки її діяльності, в яких знаходять свій вираз сутність та соціальне призначення держави.
Функції держави не слід ототожнювати з функціями її окремих органів, які говорять про соціальне призначення не держави в цілому, а лише окремого її органу (наприклад, парламенту) як особливої частини механізму держави і знаходить своє вираження у компетенції відповідного органу.
На схемі 1.3 подано види функцій держави.
1. За соціальним призначенням функції держави ділять на:
а) основні характеризують найважливіші напрямки державної діяльності і здійснюються не одним органом держави, а багатьма ланками державного апарату. Тобто до цієї групи належать функції, без здійснення яких держава практично не могла б існувати (функції оборони країни, забезпечення законності, охорони прав громадян тощо);
б) додаткові (неосновні) — складові елементи основних функцій і самі по собі не визначають сутності держави. Наприклад, у складі такої основної функції як оборона країни, можна виділити кілька складових: укріплення збройних сил, розвиток промислового виробництва сучасного озброєння та ін.
2. За сферами діяльності держави її основні функції ділять на:
а) внутрішні здійснюються в межах цієї держави; у них виявляється її внутрішня політика (наприклад, функції регулювання економічних відносин, охорони правопо-рядку, соціального обслуговування населення та ін.);
б) зовнішні здійснюються в процесі дипломатичних відносин з іншими держа-вами та міжнародними організаціями; у них виявляється її зовнішня політика (напри-клад, функції оборони країни, підтримання міжнародного миру, міжнародне економічне співробітництво).
Дата добавления: 2016-01-29; просмотров: 1855;