Институты содействия занятости населения

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда и занятости, является Федеральная государственная служба занятости населения (ФГСЗН), созданная в 1991 году, находящаяся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ (положение о министерстве утверждено постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г.).

ФГСЗН осуществляет следующие меры:

1) предоставление информации о рынке труда

2) содействие (посредничество) в трудоустройстве

3) организация клубов «ищущих работу» для помощи гражданам в приобретении навыков поиска работы

4) организация аналогичных клубов (под названием «новый старт») для тех, кто долго не имел работы и испытывает в этой связи серьезные психологические трудности

5) профессиональное консультирование зарегистрированных безработных

6) профессиональное обучение безработных людей, относящихся к «группе риска» (беженцев, вынужденных переселенцев, тех, кому грозит опасность потерять работу)

7) специальные программы для молодежи, для инвалидов

8) квотирование рабочих мест

9) поддержка безработных, открывающих свое предприятие (консультации и т.д.)

10) организация общественных работ, обычно временного характера;

11) выплата пособий по безработице;

ФГСЗН в России играет очень позитивную роль, но далеко не все проблемы она в состоянии решить. В результате самостоятельно устраивающихся на работу в России больше, чем трудоустроенных службой занятости. Например, в Нижегородской области в 2007-2008 годах через службу занятости трудоустраивается примерно 45% ищущих работу, а 55% находят ее сами.

Недостатком работы служб занятости является слабый контроль за лицами, получающих в последние годы пособия по безработице. Обычно им предлагают мало вариантов трудоустройства и довольно формально принимают отказы от предлагаемой службой занятости работы.

Службы занятости испытывают недостаток финансовых ресурсов для осуществления мероприятий, реализующих активную социальную политику. Поэтому для их финансирования ФГСЗН использует помощь со стороны местных предпринимателей, различных фондов и коммерческих банков, платные услуги, оказываемые службами занятости для предпринимателей и т.д. Например, в 2003 г на реализацию всех программ, реализуемых ФГСЗН по Нижегородской области, было направлено 284,7 млн. руб., из них лишь 86,6 млн. руб. - на активную социальную политику (примерно треть этих расходов финансировали работодатели).

Наряду с государственными органами проблемами трудоустройства занимаются негосударственные службы занятости - рекрутинговые агентства - осуществляют коммерческие и социальные проекты, поиск, оценку, сертификацию и тестирование лиц, имеющих работу, оказывают помощь студентам и выпускникам ВУЗов в адаптации к современному рынку труда.

Развитие интернет привело к возникновению виртуальных кадровых агентств (берут деньги с заказчика помесячно за доступ к электронной базе данных мини - резюме) и электронные биржи труда (провайдер создает сайт, бесплатный как для заказчика, так и для работника; издержки поиска минимальны, как, впрочем, и гарантии достоверной информации).

Государственные и негосударственные структуры не должны мешать друг другу. Если существует рынок услуг по трудоустройству и подбору персонала, то конкуренция, как обычно, способна выявить и спрос на них, и цену в разных профессиональных и территориальных сегментах этого рынка. Государство должно действовать там, где рынок или не справляется, или предъявляет слишком высокие (в частности, по цене) требования к социально ослабленным и слабоконкурентным группам граждан.