Понятие безработицы, ее основные характеристики

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).

Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается лицо, которое:

- имеет трудовой возраст

- занимается активным поиском работы

- готово приступить к выполнению работы

По закону «О занятости населения в Российской Федерации» безработными (имеющим статус безработного и право на пособие) в России признаются трудоспособные (т.е. не являющиеся инвалидами первой и второй групп) лица трудоспособного возраста (женщины от 16 до 54, мужчины от 16 до 59 лет), не имеющие работы (доходного занятия), зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу и готовые приступить к ней, и которым служба занятости не может подобрать подходящую работу в течение 10 дней после первичной регистрации.

В Российской Федерации подсчет безработных осуществляется двумя способами:

1) по методологии МОТ

2) на основании закона «О занятости населения в Российской Федерации» 1991 г.

Согласно методике МОТ сведения о безработных фиксируют в результате периодических выборочных обследований и опросов населения, осуществляемых Государственным комитетом по статистике. Как правило, выборка охватывает порядка 500 000 человек в возрасте от 16 до 72 лет.

Иначе определяется количество безработных в соответствии с законодательными нормами. По Закону «О занятости населения в Российской Федерации» 1991 года безработный обязательно должен зарегистрироваться в органах службы занятости. Таким образом, подсчитывается численность официальных безработных.

По условиям взаимодействия со службой занятости не признаются безработными граждане:

1) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера

2) лица, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера)

3) ищущие работу, не явившиеся без уважительной причины в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы

4) не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных

5) представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также другие недостоверные данные для признания их безработными.

Виды безработицы

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные типы:

- Фрикционная безработица

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, сменой места жительства, получением образования, выходом из декретного отпуска, переходом на другую работу, поиском работы впервые в жизни. Также можно потерять временно сезонную работу (например, в строительной промышленности из-за смены моделей). Поэтому можно сделать вывод, что сезонная безработица является частью фрикционной. Иными словами, такой тип безработицы связан с поиском или ожиданием работы. Эта форма безработицы ограничивается обычно краткими сроками. Ее сокращение возможно по мере улучшения способов сбора информации о вакантных рабочих местах. Поскольку часть работников увольняется по собственному желанию, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, в какой-то мере желательной. Желательной потому что многие рабочие, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и продуктивную.

Как правило, фрикционной безработицей охвачено 2-3% экономически активного населения.

- Структурная безработица

Фрикционная безработица незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработицей. Носит более долговременный характер. Она возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. С течением времени потребность в некоторых видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, ранее не существовавшие, может стремительно увеличиваться [4, с. 157].

Это связано с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценение уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы. В качестве примера можно привести массовое внедрение компьютеров на предприятиях, фирмах, в организациях, которые заменили и высвободили большое количество персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей. Иными словами, к структурным безработным относятся рабочие с низкой квалификацией или не имеющих производственного опыта.

Для сокращения структурной безработицы требуется расширение системы подготовки кадров, повышение квалификации работников, синхронная и слаженная работа служб занятости с предприятиями.

- Циклическая безработица

Циклическая безработица возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса. Возникает, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Циклическая форма безработных характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, т.е. для периодов спада деловой активности. Масштабы и продолжительность циклической формы безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума - при подъеме. В периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более.

Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, финансируемых государством.

Эти три формы безработицы являются основными. Вообще в экономике различают более 20 форм безработицы. Вот некоторые из них.

- Сезонная безработица

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает).

Сезонная безработица характерна для сельского хозяйства, туристического бизнеса, некоторых промыслов (пушных, рыбных, китобойных, сбора грибов, ягод, целебных трав и пр.), вызвана природными факторами и достаточно легко прогнозируется в тех регионах, где преобладают указанные виды экономической деятельности.

- Институциональная безработица

Институциональная безработица -- безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установлении размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

- Вынужденная безработица

Вынужденная безработица возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу.

- Добровольная безработица

Добровольная безработица вызвана нежеланием работать у некоторых категорий людей. Например, достаточное содержание со стороны супруга, необходимость выполнения домашних дел и воспитания детей побуждают некоторых замужних женщин сделать выбор в пользу добровольного отказа от работы.

- Скрытая безработица

Скрытая безработица включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

К особенностям скрытой безработицы можно отнести следующее:

1) этот вид безработицы в любой момент может превратиться в открытую форму

2) масштабы скрытой безработицы определить очень сложно.

- Застойная безработица

Застойная безработица включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане - знания, навыки, квалификацию.

Характерным является то, что безработные считают равными для себя по значимости проблемы как материальные, так и психологические.