Поняття і правові принципи фінансування державних і муніципальних видатків
Державні й муніципальні видатки здійснюються в порядку фінансування. Фінансування державних видатків — це заснований на правових нормах плановий, цільовий, беззворотний і безвіплатний відпуск коштів, що здійснюється з урахуванням оптимального об'єднання власних, кредитних і бюджетних джерел фінансування в міру здійснення плану використання коштів для виконання державних функцій з дотриманням режиму економії і при постійному контролі.Фінансування — беззворотний і безвіплатний відпуск коштів. Воно здійснюється з різних джерел: бюджетів різних рівнів — від Державного до сільського, позабюджетних цільових фондів, власних коштів державних і муніципальних підприємств. Залежно від джерел фінансування можна виділити три його види: бюджетне, самофінансування, кредитування.
Основні одержувачі коштів при фінансуванні — це державні органи, підприємства, організації державної та комунальної форми власності. Використовуються різні форми фінансування. Підприємства й організації державної і муніципальної форми власності, що мають економічну і фінансову самостійність і одержують прибутки, з бюджету покривають тільки частину своїх видатків. Основним принципом їх фінансування є оптимальне об'єднання власних, бюджетних і позичених коштів при покритті витрат1.
Підприємства й організації, які є неприбутковими і всі видатки покривають бюджетними асигнуваннями, мають назву бюджетних (п. 6 ст. 2 Бюджетного кодексу).
Загальними принципами фінансування є:
• цілеспрямованість;
• фінансування в міру виконання робіт і послуг;
• дотримання фінансової дисципліни.
Цілеспрямованість означає, що всі витрати мають цільове призначення: поточні видатки, капітальні, на зарплату, стипендії, відрядження тощо.
Фінансування в міру виконання робіт і послуг—коли кошти відпускаються відповідно до фактичного виконання робіт і послуг (не "під план", а в міру виконання плану) кількісними і якісними показниками.
Дотримання фінансової дисципліни і режиму заощадження— це принцип законності у фінансовій діяльності, точне і неухильне дотримання порядку, строків, звітності тощо.
Принцип дотримання режиму заощадження реалізується як при плануванні видатків, так і при використанні одержаних коштів. Дотримання цього принципу особливо важливе зараз, коли Державний бюджет України планується з дефіцитом, з'являються проблеми виплат зарплати, пенсій, не фінансуються "довгобуди" тощо. Крім цих принципів, діє принцип одержання максимального ефекту при мінімумі витрат. Цей принцип важливий, коли не вистачає коштів на першочергові заходи.
ЛЕКЦІЯ 14
Дата добавления: 2015-12-26; просмотров: 689;