Экономические основы конституционного строя Российской Федерации

Единство экономического пространства и свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. В статье 8 Конституции РФ указывается, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. С переходом к рыночной экономике производство и распределение благ в России осуществляются как частными, так и государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями. Конституция РФ вводит запрет на установление каких-либо границ или иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств внутри территории Российской Федерации (статья 74).

Введение ограничений на перемещение товаров и услуг допускается только на основании федерального закона (этот вопрос входит в круг предметов исключительного ведения Федерации) и при условии, что это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Поддержка конкуренции. С переходом к рыночной экономике этот принцип становится одним из основополагающих. С целью поддержки конкуренции субъектам предпринимательской деятельности обеспечиваются равные права и возможности в сфере гражданского оборота, ограничивается монополистическую деятельность на рынке. Правовое регулирование поддержки свободной конкуренции осуществляется Гражданским кодексом РФ и рядом федеральных законов. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. от 26.07.2006 г.) на сегодняшний день фактически утратил силу. На совершенствование правового регулирования отношений, связанных с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, устранением противодействия конкуренции со стороны органов власти и управления направлен Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ. В последнее время пристальное внимание уделяется поддержке свободной конкуренции в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. С этой целью принят Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ. Законом вводится единая, максимально прозрачная контрактная система для формирования, размещения государственного заказа и исполнения государственных контрактов.

Свобода экономической деятельности. Это принцип означает, что для регулирования предпринимательской и иной хозяйственной деятельности приоритетным является метод диспозитивности. Отказ от плановой экономики в пользу рыночной приводит к тому, что государство по отношению к бизнесу должно играть роль «ночного сторожа», оно не вправе вмешиваться в предпринимательскую деятельность, устанавливать какие-либо обязательные планы, директивы и т.п. Предпринимательская деятельность носит самостоятельный, рисковый характер. Государство осуществляет регулирование предпринимательской деятельности по двум основным направлениям: во-первых, через гражданское законодательство, где закрепляются основные юридические формы экономических отношений, и, во-вторых, через налоговое и финансовое законодательство, устанавливающее обязанности субъектов экономической деятельности по отношению к государству.

Многообразие форм собственности. Отношения собственности являются первоосновой экономической системы государства, которая неразрывно связана с политической и правовой системой. Поэтому система правового регулирования отношений собственности базируется в первую очередь на конституционных нормах. Часть 2 статьи 8 Конституции РФ постановляет, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особо оговаривается, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9 Конституции РФ).

Право частной собственности является неотъемлемым естественным правом человека. В статье 35 Конституции РФ указывается, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется. Знаковым показателем перехода к демократическим принципам построения государственности явилось закрепление в Конституции права граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (статья 36). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами должно осуществляться их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе Земельным кодексом и целым рядом федеральных законов и подзаконных нормативно-правовых актов, составляющих самостоятельную отрасль земельного права.