Лекция 6. Основы правового статуса личности как правовой институт. Гражданство Российской Федерации

Основы правового статуса личности – это конституционно-правовой институт, в котором отражены наиболее существенные, исходные начала, определяющие юридически закрепленное положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений. Установление правового статуса человека и гражданина в той или иной степени осуществляется всеми без исключения отраслями российского права, однако ведущая роль здесь отводится именно конституционному праву. В его рамках закрепляются основы правового статуса человека и гражданина, включающие наиболее значимые права, свободы и обязанности, которые представляют особую ценность как для человека, так и для государства. Глава 2 Конституции РФ полностью посвящена утверждению основ правового статуса личности, о чем говорится в заключительной 64-й статье это главы: «Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации».

Основы правового статуса личности выстраиваются в целостную систему сложных взаимоотношений государства и личности, в которой можно выделить отдельные структурные элементы:

1) Конституционная правосубъектность, которая включает право- и дееспособность. Конституционная правоспособность означает способность лица иметь права и нести обязанности, предусмотренные Конституцией. Правоспособность человека возникает с момента его рождения и прекращается с его смертью. Конституционная дееспособность – это способность лица своими действиями приобретать и осуществлять конституционные права, создавать для себя конституционные обязанности и исполнять их. Дееспособность человека в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (статья 60 Конституции РФ). При этом можно особо выделить специальную конституционную дееспособность, которая выражается в способности осуществлять отдельные виды прав. Например, депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года и имеющий право участвовать в выборах (статья 97 Конституции РФ), а Президентом РФ – гражданин, достигший возраста 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет (статья 81 Конституции РФ). Совершеннолетний гражданин может быть признан недееспособным либо ограничен в дееспособности лишь в исключительных, установленных законом случаях и только на основании вступившего в законную силу решения суда.

2) Гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, который определяет его взаимоотношения с государством. Наличие гражданства является необходимым условием для того, чтобы на лицо распространялся весь объем прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для возможности его защиты со стороны государства, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием наличия полной конституционной правосубъектности лица.

3) Общие принципы правового статуса личности. Они проявляются во всех без исключения сферах реализации правоспособности личности, независимо от того, какая отрасль права регулирует соответствующее правоотношение. К ним относятся такие принципы, как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод и др.

4) Конституционные (основные) права, свободы и обязанности человека и гражданина. К ним относятся такие права, свободы и обязанности, которые неотделимы от человека, гражданина и принадлежат каждому лицу уже в силу того, что оно является субъектом права, независимо от того, реализует оно свою правоспособность или нет. Из основных прав, свобод и обязанностей складывается ядро правового статуса личности, который определяется совокупностью норм всех отраслей российского права.

5) Гарантии реализации конституционных прав и свобод. Это совокупность созданных государством условий и применяемых им средств (политического, экономического и правового характера), направленных на обеспечение реальной возможности беспрепятственного, полного осуществления прав и свобод человека и гражданина.

Институт, устанавливающий основы правового статуса личности, занимает важное место в системе конституционного права РФ, непосредственно следуя за совокупностью норм, закрепляющих основы конституционного строя РФ. Такая последовательность закономерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина. Этим обусловлено и соотношение первой и второй глав Конституции РФ.

Нормы, закрепляющие основы правового статуса личности, тесно связаны с нормами других конституционно-правовых институтов, причем эта связь взаимная. Так, формирование, принципы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления базируются на основах правового статуса человека и гражданина и в свою очередь содержат соответствующие конкретные гарантии их реализации.