ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА В 1861 г.

Поражение России в Крымской войне 1853 – 1856 гг. со всей очевидностью поставило перед правительством Александра II вопрос о необходимости проведения коренных реформ в стране. Необходимость новой модернизации диктовалась целым комплексом социально-экономических и политических причин. К середине XIX в. экономика России, носившая феодальный характер и основанная на принудительном труде крепостных крестьян, достигла своего максимального развития и в значительной степени исчерпала возможности для дальнейшего роста. Россия все больше отставала от передовых западных капиталистических государств по темпам своего экономического развития и уже не могла как прежде поддерживать свою военную мощь и успешно теснить своих противников на международной арене. Сохранявшееся в стране крепостное право тормозило развитие промышленности. В стране росла внутренняя напряженность. Показавшая в годы Крымской войны свою неэффективность политическая система России больше не могла успешно решать стоявшие перед ней задачи.

Все эти обстоятельства подтолкнули вступившего в феврале 1855 г. на российский престол императора Александра II к проведению серии глубоких преобразований, затронувших различные сферы социально-экономической и политической жизни страны. Основная цель начатых преобразований заключалась в том, чтобы перевести Россию с феодального на капиталистический путь развития. Реализация этой задачи тесно была связана прежде всего с необходимостью отмены крепостного права, которое было главным тормозом развития России. В 1856 г. на встрече с представителями дворянства император Александр II вынужден был заявить: «Существующий порядок владения душами не может оставаться неизменным… Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собою начнет отменяться снизу».

Подготовка к крестьянской реформе началась в 1857 г. С целью выработки проекта реформы был учрежден Секретный комитет, который позднее был переименован в Главный комитет по крестьянскому вопросу. В целом, был выбран компромиссный вариант реформы, при которой крепостные крестьяне освобождались вместе с землей, но должны были заплатить помещику за нее выкуп. При этом основной фонд земель оставался в руках помещиков, дворянство также сохраняло господствующие позиции в политической сфере.

В 1860 г. подготовка проекта крестьянской реформы была завершена и одобрена императором. 19 февраля 1861 г. Александр II подписал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Первый из этих законопроектов объявлял об освобождении крестьян от крепостной зависимости, второй – определял условия, на которых проводилось их освобождение из-под власти помещика. В соответствии с манифестом все крепостные крестьяне получили личную свободу и гражданские права. Они могли вступать в брак без разрешения помещика, самостоятельно заключать договоры и торговые сделки, свободно заниматься любым видом торгово-промышленной деятельности, переходить в другие сословия (например, купцов, мещан), поступать на службу или в учебное заведение, приобретать движимое и недвижимое имущество, вступать с другими лицами и учреждениями в договорные отношения и др. В то же время крестьяне по-прежнему платили подушную подать, несли рекрутскую повинность, подвергались телесным наказаниям. Одновременно с этим сохранялась крестьянская община, выйти из нее и уехать в другое место крестьянин мог только с разрешения общины.

В стране вводилось крестьянское самоуправление – создаваемые на основе общины сельские и волостные сходы (собрания). Они ведали мелкими судебными делами, сбором податей и распределением среди крестьян налогов, выплачиваемых от лица общины государству, перераспределением принадлежавших общине земель среди ее членов и т.д.

Согласно реформе 1861 г. крестьяне освобождались от крепостной зависимости вместе с землей. Земельный надел передавался крестьянам из помещичьей собственности. Закон определял, что в течение двух лет после отмены крепостного права собственником всей земли оставался помещик. В течение этого времени из местного дворянства должны были быть избраны так называемые мировые посредники, которые обязаны были составить уставные грамоты (документы) о передаче пахотной земли крестьянам. До заключения выкупной сделки крестьяне считались временнообязанными и за пользование наделами должны были нести старые повинности – барщину и оброк. Определение размера крестьянского надела производилось на основе добровольных соглашений помещиков с крестьянами. Там, где такого соглашения не достигались, устанавливалось определенные нормы земельных наделов, которые зависели от плодородия почвы. В черноземных губерниях они составляли около 2 десятин (1 десятина – 0,9 га) земли на душу, в нечерноземных – до 8 – 9 десятин. Если у крестьянина до проведения реформы 1861 г. было больше земли, чем устанавливалось «Положениями 19 февраля», то ее часть отбиралась в пользу помещика. Такие земли назывались отрезками. В целом, отрезки в пользу помещиков по всей России достигали ¼ части от общей площади земельного фонда, который находился во владении крепостных крестьян до реформы. За дополнительные повинности крестьяне вынуждены были арендовать у помещика эти земли. Кроме того, помещики часто выделяли крестьянам худшую и иногда непригодную для землепользования землю. При этом независимо от размеров крестьянских наделов помещики имели право сохранить не меньше трети земли, а в степных губерниях – не менее ½ всей пригодной для ведения хозяйства земли. Всего же в общей сложности после проведения крестьянской реформы в руках помещиков осталось более трех четвертей всей находящейся в частном владении земли.

Земельный надел передавался, как правило, не крестьянину, а крестьянской общине. За право владения землей крестьянин обязан был выплатить помещику выкуп. Его размер был настолько огромным, что крестьянин был не в состоянии его выплатить сразу и полностью. Поэтому крестьяне платили только 20 – 25% общей суммы выкупа, а оставшиеся 75 – 80% государство давало крестьянам как бы взаймы, выплачивая ее помещикам. После этого крестьяне должны были отдавать этот долг (вместе с процентами) государству в течение 49 лет. В результате, когда в 1907 г. выкупные платежи были отменены, крестьяне заплатили казне и помещикам около 2 млрд. рублей (рыночная стоимость земли на 1861 г. – 0,5 млрд. рублей), т. е. в четыре раза больше, чем она стоила до реформ.

Реформа 1861 г. касалась лишь помещичьих крестьян и не распространялась на другие категории крестьян. В 1858 – 1866 гг. была проведена реформа государственных и удельных крестьян. В целом, их освобождение от крепостной зависимости осуществлялось на тех же принципах, что и частновладельческих крестьян.

Крестьянская реформа 1861 г. носила половинчатый характер. Несмотря на освобождение от крепостной зависимости, крестьяне фактически не получили земли, что не позволяло им успешно вести свое хозяйство. Поэтому их ответная реакция на закон об освобождении была резко негативной. В 1861 г. в стране произошло свыше 1100 крестьянских волнений против условий, на которых их отпускали на волю. Реформа не уничтожила помещичье хозяйство, вследствие чего в деревне продолжали сохраняться сильные пережитки феодально-крепостнических отношений. Непосильным бременем на плечи крестьян ложились выкупные платежи и повинности в пользу помещиков. Сохранялось политическое бесправие крестьян. Одним из крупнейших последствий реформы 1861 г. было обострение аграрного вопроса, который стал одной из главных причин трех русских революций в начале XX в.

Несмотря на негативные последствия, реформа 1861 г. имела огромное историческое значение. Она привела к освобождению от крепостной зависимости нескольких десятков миллионов крестьян, положение которых до этого фактически ничем не отличалось от положения рабов. Ускорилось проникновение рыночных отношений в деревню. Часть крестьян, выиграв от реформы, переводила свое хозяйство на капиталистические рельсы. В стране начали складываться крупные предпринимательские хозяйства, основанные на эксплуатации труда и тесно связанные с рынком. Усилилось социальное расслоение крестьянства и, как следствие этого, отток разорившихся крестьян в города, где они пополняли ряды рабочего класса. Это позволило сформировать в стране рынок свободной рабочей силы, что явилось мощным толчком для развития российской промышленности.