ПОЛИТИКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В РОССИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

П л а н

1. Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в.

2. Реформаторский поиск властей в первой четверти XIX в. Александр I

3. Усиление консервативных тенденций в общественно-политической жизни страны в царствование Николая I

4. Внешняя политика России

Ключевые термины: Священный союз, капитализм, просвещение, реформирование, экспансия, либерализм, консерватизм.

Исторические деятели: Александр I, Николай I, М.М. Сперанский, А.А. Аракчеев, Н.Н. Новосильцев, П.Д. Киселев, М.И. Кутузов

Основные даты: 1801, 1801-1825, 1803, 1812, 1814 (1815), 1825, 1825-1855, 1853-1855.

Основные документы: М.М. Сперанский. Введение к уложению государственных законов (октябрь 1809 г.); Манифест об образовании Государственного совета от 1 января 1810 г.; Указ об «обязанных крестьянах» от 2 апреля 1842 г.

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

В первой половине XIX века Российская империя продолжала оставаться одной из крупнейших и могущественных держав мира. Она занимала огромную территорию, протянувшись на тысячи километров от Балтийского моря на севере до Черного на юге, от Польши на западе до Аляски на востоке. На этом пространстве проживали десятки народов и народностей, принадлежавших к разным культурам и исповедовавших разные веры. Россия обладала почти неисчерпаемыми людскими и природными ресурсами, ее армия была самой многочисленной в Европе. Занимая выгодное геостратегическое положение и вклиниваясь своей территорией одновременно как в Европу, так и в Азию, Россия играла важнейшую роль в системе международных отношений.

Начавшийся еще в XVIII в. бурный территориальный рост Российского государства продолжился и в первой половине XIX в. В этот период к России были присоединены Польша, Кавказ, Закавказье, Финляндия, часть Средней Азии и Дальнего Востока Общая площадь ее государственной территории увеличилась с 16 до 18 млн. кв. км. В это же время продолжала расти численность ее населения; в течение полстолетия оно увеличилось более чем вдвое – с 36 млн. человек в 1796 г. до 74 млн. в 1861 г. По размерам своей территории и численности населения Российская империя занимала второе место в мире, уступая только Британской империи.

В первой половине XIX в. по своему политическому устройству Россия оставалась абсолютной (самодержавной) монархией. Во главе государства стоял император. В его руках были сосредоточены все нити управления государством, исполнительная, законодательная и судебная власть. Высшие посты в государстве находились в руках родовой аристократии. Главной социальной опорой монархии было дворянство, которое имело огромные права и привилегии.

В рассматриваемое время в России продолжал сохраняться сословный строй. Дворянство занимало господствующее положение в стране. Государство проводило политику, защищавшую сословные интересы дворян. Так, например, из всех сословий только дворяне были освобождены от всех налогов и податей, имели право покупать крепостных крестьян. Вместе с тем, численность дворянского сословия была сравнительно невелика и составляла всего около 0,5% всего населения России. Наряду с дворянством привилегированными сословиями являлись также духовенство и купечество.

В первой половине XIX в. в России быстрыми темпами росло городское население. В середине XIX в. горожане составляли около 8% всего населения страны. Наиболее крупными городами России были Санкт-Петербург (500 тыс. человек), Москва (400 тыс.), Тула (40 тыс.). Тем не менее, подавляющую часть (90%) населения страны по-прежнему составляли крестьяне. При этом 40% всего населения России составляли крепостные крестьяне, которые фактически не имели никаких прав, их положение немногим было лучше положения рабов.

Экономика России в первой половине XIX в. продолжала развиваться под влиянием импульса, заданного еще петровской модернизацией начала XVIII в. Начавшийся еще в XVIII в. хозяйственный подъем продолжался и всю первую половину XIX в. Особенно заметны были экономические успехи в области промышленности. Господствующими формами развития промышленности являлись мелкотоварное производство и мануфактуры. Быстрыми темпами росла крупная промышленность. Если в 1800 г. насчитывалось 1200 крупных промышленных предприятий, на которых было занято 225 тыс. рабочих, то в 1850 г. было уже 2800 предприятий с числом рабочих свыше 700 тыс. Основной формой крупного промышленного производства оставалась мануфактура. Продолжала существовать помещичья мануфактура, основанная на крепостном труде. Однако ее развитие по сравнению с XVIII в. резко сократилось. Значительное развитие в это время получают капиталистические мануфактуры, основанные на наемном труде. В отличие от крепостных крестьян, вольнонаемные рабочие получали за свой труд заработную плату и были заинтересованы в результатах своего труда. Поэтому производительность труда таких рабочих была выше, чем у крепостных крестьян. Это позволяло владельцам капиталистических мануфактур при меньших затратах более быстро развивать свое производство. В первой половине века капиталистические мануфактуры постепенно начинают вытеснять вотчинные и посессионные мануфактуры. Наиболее быстрыми темпами развивалась обрабатывающая промышленность, прежде всего текстильная. К 1860 г. вольнонаемные рабочие составляли здесь свыше 80% общей численности рабочих, а во всех отраслях промышленности – 65%.

В 1830-х гг. в России начинается промышленный переворот. Его особенность заключалась в широком внедрении в промышленное производство станков и машин, в первую очередь паровых двигателей. Вследствие этого мануфактура с ее ручным трудом вытеснялась капиталистической фабрикой, основанной на применении машин. Внедрение машин способствовало увеличению производительности труда в десятки и сотни раз, влекло за собой расширение производства и улучшение его технической оснащенности.

Развитие промышленности оказывало большое влияние на сельское хозяйство. С ростом числа городов и численности городского населения рос спрос на продукты питания, что приводило к ускорению развития внутренней торговли. Носившие прежде натуральный характер, помещичьи и крестьянские хозяйства не только производили продукцию для внутреннего потребления, но и начинают поставлять ее на рынок. Основным товаром на внутреннем и внешнем рынке становится хлеб. Россия была главным поставщиком хлеба на мировой рынок. Большую часть товарного хлеба давали помещичьи хозяйства. Доля крестьянских хозяйств в его реализации составляла немногим более 10%.

Развитие внешней и внутренней торговли влекло за собой важные изменения в транспорте и путях сообщений. В 1837 г. в России впервые была построена железная дорога, связавшая Петербург с Царским Селом (ныне город Пушкин). В 1843 – 1851 гг. были построены железные дороги между Петербургом и Москвой, а также между Петербургом и Варшавой. Однако в целом, железнодорожное строительство развивалось в России очень медленно. К середине XIX в. общая протяженность железных дорог составляла всего 1500 верст. Для сравнения: в Англии в это время имелось 15 тыс. верст железнодорожных линий. Основными транспортными магистралями в первой половине XIX в. по-прежнему оставались грунтовые дороги и реки. Плохое состояние путей сообщения тормозило экономическое развитие страны.

Несмотря на значительные сдвиги в промышленности и транспорте экономическое развитие России с начала XIX в. вновь стало отставать от экономического развития передовых западных стран. Промышленный переворот шел крайне медленно и растянулся на несколько десятилетий, закончившись только после ликвидации крепостного права в 1880-х гг. Для сравнения в многих странах Западной Европы промышленный переворот начался еще в 70 – 80-е гг. XVIII в. и завершился уже в середине XIX в.

Главным тормозом экономического развития страны было сохранявшееся крепостное право. В России отсутствовал рынок свободной рабочей силы. Большинство рабочих, в том числе и вольнонаемных, фактически составляли крепостные крестьяне, отпущенные помещиком на заработки. Значительную часть своего заработка они вынуждены были отдавать помещику в виде оброка. Помещик мог в любое время вернуть их в деревню. Это приводило к текучести рабочей силы и отрицательно сказывалось на производстве. Крепостной принудительный труд был малопроизводительным и не отвечал потребностям производства; технических навыков, необходимых для работы со сложным оборудованием, крестьяне не имели. Кроме того, многие промышленники предпочитали вести производство по старинке и не были заинтересованы в широком применении машин. В итоге, во многих отраслях промышленности даже в середине XIX в. доля феодально-зависимых крестьян, занятых на производстве, составляла 70% и выше. В первой половине XIX в. по уровню своего развития металлургия России отстала от многих западноевропейских стран. Если в XVIII в. по выплавке чугуна Россия занимала первое место в мире, то уже к 1861 г. его производилось в 10 раз меньше чем в Англии. Россия значительно отставала по уровню своего промышленного развития также от Франции, Германии, США.

2. РЕФОРМАТОРСКИЙ ПОСК ВЛАСТЕЙ В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XIX ВЕКА. АЛЕКСАНДР I

После смерти Павла I новым российским императором стал его старший сын Александр I (1801 – 1825). Он поспешил отменить политику своего убитого отца и объявил о том, что он будет править в духе «просвещенного абсолютизма» Екатерины II. Александр восстановил «Жалованную грамоту дворянства», отмененную Павлом I, и еще больше расширил права и привилегии дворянского сословия.

В своих общих чертах политика Александра I представляла собой продолжение модернизации страны, начатой еще в XVIII в. его предшественниками. Однако в начале XIX в. внутренняя политика самодержавия оказалась под сильным влиянием внешнего фактора, прежде всего революционных событий во Франции. Произошедшая здесь еще в 1789 г. революция привела к свержению монархии и установлению буржуазной республики. Порожденные французской революцией идеи о равноправии сословий, гражданских правах и свободах широко распространялись в других европейским странах, находя живой отклик среди масс задавленного феодальным гнетом населения. Вслед за Францией во многих государствах также стали происходить революции. В ходе последовавших за этим так называемых революционных войн французская армия одержала ряд впечатляющих побед над вооруженными силами феодальных государств и стала захватывать одну европейскую страну за другой, свергая в них феодальные абсолютистские режимы.

Несмотря на попытки российского правительства ограничить контакты с Европой, введя жесткий паспортный режим на границе, отдельные революционные идеи проникали и в Россию. Они вызывали восторг среди части российской общественности, недовольной усилением абсолютизма и требовавшей перемен в стране. Хотя революции в России произойти не могло, поскольку для этого не сложилось объективных предпосылок, император Александр I и его окружение вынуждены были учитывать возникавшие в обществе либеральные настроения и проводить более гибкую внутреннюю политику, лавируя между интересами различных групп и слоев российского населения. Исходя из этого, реформаторская деятельность Александра I в период его царствования достаточно четко делится на два этапа. На первом из этих этапов (1801 – 1811 гг.) проводимые императором реформы носили либеральный характер. Они характеризовались смягчением правящего в России абсолютистского режима, введением некоторых либеральных свобод, ослаблением цензуры и др. На втором этапе (1815 – 1825 гг.) реформы стали носить более консервативный характер. На этом этапе происходило укрепление режима личной власти царя, отмечался рост бюрократизации государственного аппарата, ужесточение цензуры, свертывание либеральных преобразований предшествовавшего периода реформ.

Важнейшее значение в начале своего правления Александр I отводил реформе центрального аппарата власти. Каких-либо серьезных преобразований в этой сфере в период царствования Екатерины II и Павла I не происходило. Сложившаяся в общих чертах еще при Петре I система государственного управления к началу XIX в. в целом уже исчерпала себя и требовала значительной перестройки. В 1802 г. была проведена министерская реформа. Вместо прежних 12 коллегий было создано 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, финансов, коммерции (торговли), юстиции и народного просвещения. В отличие от коллегий, основанных на началах коллективного руководства, в министерствах единоличным руководителем был министр, который назначался и подчинялся непосредственно императору. Министерства имели подчиненные им учреждения на местах, их функции были четко разграничены и определены. Эта мера повысила эффективность руководства той или иной отраслью государственного управления, способствовала укреплению государственной системы в целом.

Крупнейшим реформатором периода либеральных реформ Александра I был М.М. Сперанский (1772 – 1839). Сын бедного сельского священника, благодаря своим выдающимся способностям и исключительному трудолюбию он добился важных государственных постов и стал ближайшим советником императора. В 1810 г. по инициативе М.М. Сперанского был создан новый орган власти – Государственный совет. В него входили назначаемые императором министры и другие крупные чиновники. Государственный совет стал высшим законосовещательным органом при императоре. Он занимался обсуждением новых законопроектов и важнейших государственных дел. Одновременно в 1811 г. М.М. Сперанским более четко были определены функции и структура министерств. Созданная его усилиями в царствование Александра I система государственных органов просуществовала с небольшими изменениями до 1917 г.

Разработанный М. М. Сперанским проект коренной государственной реформы предусматривал проведение других важнейших преобразований, и в первую очередь, создание двухпалатного парламента и принятие Конституции. Для начала XIX в. эти планы реформатора носили революционный характер и при их осуществлении должны были привести фактически к установлению в России буржуазного строя и конституционной монархии. Эти замыслы Сперанского вызвали резкую оппозицию в верхах общества. Родовая аристократия и дворянство опасались, что в случае предложенной им реформы они утратят свои господствующие позиции в обществе. Не был готов утвердить проект Сперанского и сам император. В 1812 г. Сперанский был снят со всех занимаемых постов и сослан в свое имение в Тамбовской губернии.

В начале царствования Александра I были предприняты попытки к смягчению крепостного права в России, которое все больше тормозило экономическое развитие страны. В окружении Александра I обсуждался вопрос и об отмене крепостного права. Один из проектов отмены крепостного права был разработан графом А. А. Аракчеевым. Однако, опасаясь массового недовольства дворянства, Александр I не решился реализовать его на практике.

В 1803 г. был издан указ «О вольных хлебопашцах»,согласно которому крепостные крестьяне получали право выкупаться на волю вместе с семьей и своими земельными наделами. Однако при этом требовалось согласие помещика. Несмотря на благие намерения, реформа не достигла своей цели, так как многие помещики не хотели терять рабочие руки и попросту отказывались освобождать своих крепостных крестьян, даже за деньги. Поэтому практические последствия этого указа были невелики: за все время царствования Александра I было освобождено всего 47 тыс. крепостных душ мужского пола или 0,5% от общего числа крепостных.

К 1812 г. в связи с предстоящей войной с наполеоновской Францией либеральные реформы в России постепенно начинают свертываться. К этому времени Александру I удалось укрепить свое положение в стране, вследствие чего дальнейшее осуществление либеральных преобразований все больше стало приходить в противоречие с целями и задачами проводимой им политики.

После Отечественной войны 1812 г., сопровождавшейся невиданным подъемом патриотизма в стране, среди значительной части российского общества возникли надежды на перемены в стране. Крепостные крестьяне, вынесшие на своих плечах немалую долю тягот войны с захватчиками, надеялись на отмену крепостного права. Либеральные круги общественности ожидали, что в стране будут продолжены либеральные реформы. На первых порах Александр I охотно шел навстречу этим настроениям. В 1818 г. под руководством графа А.А. Аракчеева были начаты работы по подготовке проекта отмены крепостного права в России. В 1815 г. Царству Польскому была дарована конституция, приведшая к созданию в этой стране парламента, обладавшего законодательной властью. Исполнительная власть оставалась в руках императора, становившегося в Польше наместником. В 1818 г. Александр I выступил с инициативой дарования Конституции всей России. Подготовка конституционной реформы была поручена в строжайшей тайне одному из ближайших сподвижников Александра I графу Н.Н. Новосильцеву. Однако оба проекта: отмена крепостного права и принятие конституции фактически так и остались на бумаге и были отвергнуты императором.

К концу 1810-х гг. внутренняя политика Александра I все более стала принимать реакционный характер. Одержав победу над Наполеоном и подавив революционные выступления в Европе, Александр I и поддерживавшие его круги консервативного дворянства могли больше не опасаться угрозы возникновения революции в России и стремились к укреплению своих позиций. В стране началось свертывание либеральных преобразований, усилилось преследование передовой общественности, выступавшей с критикой самодержавия, стала ужесточаться цензура.

Наметившийся поворот во внутренней политике Александра I во многом был связан с деятельностью графа А.А. Аракчеева, ставшего главным советником императора. Установившийся при нем курс царского правительства на укрепление самодержавия получил название «аракчеевщина». Он характеризовался резким усилением во внутренней политике самодержавия консервативных начал. Наиболее заметным событием этого времени стала предложенная Аракчеевым в 1815 г. реформа военных поселений. Ее проведение было вызвано стремлением царского правительства, сохранив численность армии, значительно сократить расходы на нее в мирное время. С этой целью было решено треть войск разместить в сельской местности и заставить их наряду с военной службой в свободное от нее время заниматься сельским хозяйством. Наряду с солдатами в разряд военных поселенцев переводилось крестьянское население тех областей, где располагались военные поселения. Военные поселенцы обязаны были пожизненно отбывать военную службу, одновременно занимаясь земледелием. В военных поселениях насаждалась жесткая военная дисциплина. Весь распорядок дня поселенцев был жестко регламентирован. Они были обязаны по команде офицеров вставать, выходить на работу и возвращаться домой. Без разрешения командования им запрещалось вступать в брак. В военных поселениях царила палочная дисциплина. Военные поселенцы были полностью бесправны. Введение военных поселений вызывало упорное сопротивление крестьян. Они неоднократно поднимали восстания, которые жестоко подавлялись войсками. Система военных поселений просуществовала в России до 1857 г., когда в связи с началом новой военной реформы она была отменена.

Усиление консервативной политики царизма вызывало недовольство в либеральных кругах общества. Во второй половине 1810-х гг. в стране складывается ряд революционных политических организаций, участники которых придерживались радикальных взглядов на будущее переустройство России. Особенностью революционного движения в России в первой половине XIX в. было то, что его носителями являлись в это время почти исключительно дворяне. Отличительной чертой революционных дворян была сравнительно узкая социальная база. Революционные дворяне считали, что народ в России темен и не образован, задавлен феодальным гнетом и не способен самостоятельно освободиться от крепостнической зависимости. Поэтому основной упор они делали на создание хорошо законспирированных тайных обществ, способных небольшими силами осуществить захват власти с тем, чтобы затем уже сверху осуществить необходимые реформы.

Первые тайные революционные общества возникли в России еще до Отечественной войны 1812 г. Однако по-настоящему их массовое возникновение началось только после окончания войны 1812 г. и особенно после заграничных походов, в ходе которых большое количество молодых офицеров смогли ближе познакомиться с политической системой передовых европейских стран и сравнить уровень жизни населения в них с нищим и бесправным положением задавленных крепостным гнетом крестьян в России. В период с 1811 по 1825 гг. в России существовало около тридцати тайных революционных организаций дворян. В большинство из них входило от нескольких человек до нескольких десятков. Своей целью эти тайные общества ставили создание конституционной формы правления и отмену крепостного права. Первой наиболее крупной тайной организацией стал созданный в 1816 г. «Союз спасения», имевший также другое название «Союз верных и истинных сынов Отечества», насчитывавший около 30 человек, в основном офицеров гвардии. В 1818 г. на его основе возникла более многочисленная организация – «Союз благоденствия». Этот «союз» насчитывал уже 200 членов. «Союз благоденствия» в 1821 г. был распущен. На его основе в 1821 – 1822 гг. возникли два новых тайных общества – Северное с центром в Петербурге и Южное на Украине. Северное общество возглавлял Н. М. Муравьев, а затем К. Ф. Рылеев. Руководителем Южного общества был полковник П. И. Пестель.

Участники Северного и Южного обществ, позднее названные декабристами, значительно расходились между собой в вопросах будущего переустройства России и путях достижения поставленных целей. Проекты конституции будущей России былы написаны в Южном обществе П. И. Пестелем и в Северном – Н. М. Муравьевым.

Политическая программа П. И. Пестеля называлась «Русская Правда». Она носила радикальный характер и предусматривала отмену крепостного права и установление в России президентской республики с унитарным государственным устройством и сильной государственной властью. Разработанная в Северном обществе Н. М. Муравьевым программа будущего переустройства России получила название «Конституция». Она была более умеренной, чем проект Пестеля. Конституция предусматривала создание в России федеративного государства и введение конституционной монархии с сохранением власти императора. Император должен был являться главой исполнительной власти, законодательная же власть сосредотачивалась в руках парламента. Так же как и «Русская Правда», Пестеля проект Муравьева предусматривал освобождение крестьян от крепостной зависимости, но без наделения их землей, при сохранении последней в собственности помещиков.

Несмотря на разногласия между собой, Северное и Южное общества вели подготовку к вооруженному восстанию, которое намечалось на лето 1826 г. Однако эти планы вскоре были нарушены.

В ноябре 1825 г. во время поездки на юг император Александр I неожиданно скончался. Поскольку детей у него не было, наследовать престол должен был следующий по старшинству брат Александра I Константин. Однако еще во время правления своего брата он тайно отказался от престола в пользу другого своего брата Николая. Возникшим междуцарствием и решили воспользоваться декабристы.

Восстание началось ранним утром 14 декабря 1825 г. Однако уже на этом этапе руководители восстания проявили неорганизованность. Князь Трубецкой, который должен был взять на себя командование, проявил малодушие и на площадь не явился. Другие офицеры тоже действовали нерешительно. Воспользовавшись растерянностью декабристов, Николай I подтянул к площади оставшиеся верными ему войска и окружил мятежников. К вечеру император приказал расстрелять восставших артиллерией. Восстание было подавлено.

В конце декабря 1825 – начале января 1826 г. на Украине произошло восстание Черниговского полка, которое возглавили члены Южного общества. Как и мятеж Северного общества, это восстание было плохо подготовлено и организовано и было быстро подавлено правительственными войсками.

Восстание декабристов было по существу последней попыткой дворцового переворота в дореволюционной России и в то же время первой попыткой изменить существующий в стране государственный строй. То, что оно произошло в среде дворянского сословия, являвшегося наиболее привилегированной частью российского общества, свидетельствовало о начале кризиса феодального строя в России. При этом какой-либо положительной роли восстание декабристов не сыграло. Более того, правящие круги России во главе с императором Николаем I, напуганные его размахом, не только не пошли на какие-либо уступки либеральной общественности, но и стали проводить еще более реакционную политику, чем прежде, стремясь не допустить новых революционных выступлений.

3. УСИЛЕНИЕ КОНСЕРВАТИВНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ СТРАНЫ В ЦАРСТВОВАНИЕ НИКОЛАЯ I

Вступивший на престол после подавления восстания декабристов император Николай I (1825 – 1855) был третьим сыном Павла I. Подавив восстание декабристов, он заявил, что пока жив, не допустит в России новой революции. Поэтому все усилия новый император направил на укрепление самодержавного строя. В период его царствования самодержавие в России по сути дела достигло своего апогея.

Николай I считал, что сложившаяся в России при Александре I система государственного устройства являлась не эффективной и была не способна предотвратить новых революционных выступлений в стране. Выход из сложившейся ситуации император видел в укреплении централизации и жесткой регламентации работы всех государственных органов и общества в целом. Чтобы добиться поставленной цели, Николай I стремился сосредоточить все управление в своих руках. Огромную роль в управлении государством стал играть новый орган – Собственная его императорского величества канцелярия, которая постепенно подменила систему министерств. Императорская канцелярия осуществляла высшие контрольно-административные функции, вмешивалась во все сферы политической, общественной и духовной жизни общества, следила за управлением отдельными территориями государства. Для более эффективного контроля над всеми сторонами российской жизни в составе канцелярии были созданы различные отделения.

Большое значение Николай I отводил укреплению охранительных функций государства. С этой целью в рамках императорской канцелярии в 1826 г. было создано III отделение, ставшее главным органом политического сыска. Во главе Третьего отделения стоял фаворит царя генерал А.Х. Бенкендорф, сосредоточивший в своих руках огромную власть. Основной целью отделения была борьба с революционным движением, а также сбор различной информации о настроениях во всех слоях общества и надзор за печатью. В помощь Третьему отделению по борьбе с государственными преступлениями в 1827 г. был придан созданный в этом году Отдельный корпус жандармов. Вся страна была разделена на жандармские округа. С помощью разветвленной сети тайных агентов и шпионов Третье отделение выявляло и преследовало недовольных правящим режимом лиц, боролось с революционным движением.

В период царствования Николая I были предприняты значительные усилия по систематизации российского законодательства. Для работы по кодификации законов в Собственной его императорского величества канцелярии было создано II отделение. Придавая важнейшее значение этому направлению деятельности, Николай I назначил руководителем II отделения вызванного из ссылки одного из крупнейших реформаторов царствования Александра I М. М. Сперанского. В результате кропотливой и длительной работы при нем были подготовлены «Полное собрание законов Российской империи» в 60 томах, включающее все русское законодательство, начиная с Соборного Уложения 1649 г., и «Свод законов», в котором были собраны действующие законы.

Важную роль в начатой им реорганизации государственного управления, Николай I отводил повышению эффективности государственной машины. В министерствах и ведомствах устанавливалась жесткая дисциплина, которая фактически ничем не отличалась от военной, работавшие в этих учреждениях чиновники и служащие обязаны были носить специальную форму. Деятельность всех учреждений подлежала строгой регламентации. С этой целью в недрах министерств и ведомств разрабатывались многочисленные инструкции и наставления, которые затем рассылались в низшие инстанции. В них до мельчайших подробностей расписывались все стороны деятельности тех или иных учреждений, начиная от внешнего вида работавшего в них персонала и заканчивая подробностями постройки того или иного здания, внутреннего обустройства и принадлежностей. При этом нередко доходило до абсурда. Так, например, в специальных инструкциях устанавливались не только форма и цвет мундиров служащих различных ведомств, но и указывалось, какого цвета должно быть сукно, которым обтягивался рабочий стол, за которым работал чиновник. Существовали наставления, которые определяли длину и ширину рабочего стола, расстояние, на котором он должен стоять от стены. Другие инструкции подробно объясняли мельчайшие подробности внутреннего убранства помещения, в котором должен был работать чиновник. Указывались размеры окон, количество ступенек в лестнице, ведущей в помещение, если оно находилось на втором или третьих этажах, количество столов и стульев и т.д. Отдельные инструкции касались правил и порядка делопроизводства, указывалось, как и в какой форме, тому или иному ведомству следовало отвечать на запросы вышестоящих органов власти и управления, устанавливался строгий порядок отчетности. За нарушение инструкций и наставлений чиновникам грозило строгое наказание, вплоть до увольнения со службы.

Попытки Николая I усовершенствовать государственное управление потерпели, однако, полную неудачу. Стремление правительства поставить под жесткий контроль все сферы деятельности государства и общества привели к небывалому разрастанию бюрократического аппарата. В первой половине XIX в. численность чиновников в стране увеличилась в 6 раз (!) и составила к 1857 г. 86 тыс. человек, против 15 – 16 тыс. в начале века. К концу правления императора Николая I государственный аппарат был настолько громоздок и неповоротлив, что лишь с большим трудом справлялся с возложенными на него функциями.

Крайне реакционный характер носила политика правительства Николая I в области просвещения. С целью не допустить критики в адрес существующего режима в 1826 г. был принят новый цензурный устав. За свою исключительную жесткость в народе он был прозван «чугунным». Любые подготовленные к печати рукописи должны были проходить предварительную проверку специальными чиновниками – цензорами. Цензорам запрещалось печатать произведения, в которых критиковалась монархическая форма правления или содержались рассуждения о необходимости в стране преобразований. В 1848 – 1855 гг. были заметно ограничены взаимосвязи с европейскими странами. Был введен запрет на въезд иностранцев в Россию, а российским гражданам без специального разрешения – на выезд за границу.

Составной частью политики николаевского правительства по укреплению самодержавного строя являлись попытки поставить под контроль государства духовную жизнь общества. Стремясь не допустить распространения нежелательных тенденций в духовном развитии страны правительство придавало большое значение разработке государственной идеологии. Главным идеологом самодержавия был министр народного просвещения граф С.С. Уваров. Разработанная им в середине 1830-х гг. так называемая теория «официальной народности» была призвана стать ориентиром духовного развития России. В основе теории официальной народности лежали три принципа: «православие», «самодержавие», народность». Смысл этих трех принципов был следующий. «Русский народ, – писал Уваров, – народ религиозный, преданный православной церкви. Церковь является тем вековым устоем, который всегда помогал держать народ в покорности, поэтому власть должна всячески поддерживать ее». Самодержавие, по его мнению, является единственной благодетельной силой в истории России – ему народ обязан всем своим развитием и благополучием. Укрепление царской власти – залог будущего величия России». Под «народностью» пропагандировалось единение царя и народа, отсутствие разногласий между ними, якобы характерное для русской истории: народ русский верит, что царь является естественным защитником и заступником народа, поэтому эту веру нужно укреплять. По мнению властей, теория «официальной народности» должна была стать нравственной основой воспитания в обществе, фактором консолидации всех социальных сил России. Положения теории «официальной народности» пропагандировались в учебниках, публицистике, литературе. В то же время она была призвана увести общество от обсуждения важнейших политических и социальных проблем страны, заставить его считать, что в России, благодаря сохраняющейся монархии царят мир и всеобщее благополучие. Носившая во многом надуманный характер теория «официальной народности» являлась краеугольным камнем идеологии самодержавия в России вплоть до революции 1917 г.

В условиях начавшегося в России кризиса крепостнических отношений во второй четверти XIX в. важнейшим социальным вопросом был крестьянский. Предпринятые правительством меры были направлены не на уничтожение крепостной зависимости, а на облегчение положения отдельных категорий крестьян. Наиболее известной среди предпринятых попыток решения крестьянского вопроса была реформа государственной деревни, проводившаяся в 1837 – 1841 гг. под руководством графа П.Д. Киселева. В результате ее проведения государственным крестьянам было дано самоуправление. Сходные преобразования были проведены в удельной деревне. Однако положение крепостных крестьян, которые составляли больше половины крестьянского населения страны, изменено не было.

Наметившийся в 20 – 30-е гг. XIX в. кризис крепостнических отношений ставил в обществе вопрос о будущих путях развития России. Наряду с охранительным направлением, представленным теорией «официальной народности», выражавшей интересы правящего в стране самодержавного режима, в это время в России появляется ряд других концепций, которые не укладывались в рамки официальной идеологии. Наиболее заметную роль в рассматриваемый период играло развитие общественной буржуазной мысли. Основными ее направлениями были: западничество, славянофильство и революционная демократия. Все эти течения значительно различались между собой по степени радикализма и философской основе, однако были едины в необходимости социальных преобразований в России.

Западники и славянофилы представляли собой течения раннего русского либерализма. Крупными представителями и идеологами течения славянофилов были А.С. Хомяков, братья Иван и Константин Аксаковы, Ю.Ф. Самарин, А.И. Кошелев. Славянофилы выдвигали идею о глубоком отличии России от Западной Европы и отстаивали необходимость особого, самобытного пути ее исторического развития. Славянофилы идеализировали старину, отрицательно относились к реформам Петра I, которые, по их мнению, отклонили Россию с естественного пути развития. Политическая программа славянофилов предусматривала отмену в России крепостного права, сохранение крестьянской общины, введение парламентаризма (созыв Земского собора). В то же время славянофилы выступали против принятия конституции по западному образцу и отстаивали необходимость сохранения самодержавия.

Представителями западников были историк Т.Н. Грановский, писатели И.И. Панаев, В.П. Боткин, Б.Н. Чичерин, юрист К.В. Кавелин. Западники доказывали общность исторического пути развития Западной Европы и России. Они были сторонниками проведения в России буржуазных реформ, создания парламентаризма по западному образцу, введения политических свобод, выступали за отмену крепостного права. Их идеалом государственного устройства была конституционная монархия.

4. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Внешняя политика России в начале XIX в. была направлена на укрепление позиций страны на международной арене. После смерти Павла I император Александр I в течение ряда лет пытался придерживаться мирных отношений с Францией. Однако после того, как в 1804 г. пришедший к власти во Франции генерал Наполеон Бонапарт провозгласил себя императором и начал неприкрытую борьбу за утверждение своей гегемонии в Европе, Россия вновь вынуждена была вмешаться в конфликт. В 1805 г. против Франции образовалась очередная коалиция, в которую вошли Англия, Россия, Австрия и Неаполитанское королевство в Италии. Из-за разобщенности союзников Наполеону удалось перехватить стратегическую инициативу и нанести им ряд чувствительных поражений. В декабре 1805 г. в сражении при Аустерлице, которое по участию в нем трех императоров: французского Наполеона, австрийского Франца I и российского Александра I вошло в историю как битва трех императоров, русские и австрийские войска потерпели сокрушительное поражение. Оно привело к развалу коалиции. Австрия вышла из войны и заключила сепаратный мир с Францией. Российские войска вернулись в пределы России.

В 1806 г. образовалась еще одна антифранцузская коалиция. В нее вошли Англия, Россия и Пруссия. Однако и на этот раз союзники действовали несогласованно. Наполеону удалось разгромить прусские войска до соединения с ними русской армии. В 1807 г. в сражении под Фридландом русские войска были разбиты французами и Александру I ничего не оставалось делать, как пойти на заключение мира с Наполеоном. В июле 1807 г. в местечке Тильзит между Россией и Францией был подписан мирный договор. Его условия были невыгодны России. Она вынуждена была присоединиться к организованной Францией континентальной блокаде Англии, запрещавшей всем европейским странам вести с ней торговлю. По условиям Тильзитского мира, Россия обязана была прервать все торговые связи с Англией, которая была ее основным торговым партнером. Это негативно сказывалось на российской экономике, поскольку расстраивало не только торговлю, но и некоторые отрасли промышленности, традиционно связанные с английским рынком, вело к резкому падению цен на русские товары и подрывало финансы страны.

Тильзитский мир обе стороны рассматривали как временную передышку, поскольку его условия не отвечали интересам ни России, стремившейся к укреплению своих позиций на международной арене, ни Франции, боровшейся за установление своей полной гегемонии в Европе.

С 1810 г. отношения между Россией и наполеоновской Францией вновь обострились. К этому времени Тильзитский мир фактически утратил свою силу, поскольку обе стороны его не выполняли. Готовясь к войне с Россией, Наполеон собрал путем колоссального напряжения сил и средств огромную армию, численностью 600 тыс. чел. (т.н. «Великую армию»), которая к лету 1812 г. была сосредоточена на границе с Россией.

Вторжение армии Наполеона в Россию началось в июне 1812 г. В планы французского императора входило навязать русским войскам генеральное сражение, разбить их и тем самым вынудить императора Александра I к заключению мира на выгодных для себя условиях. Уступая противнику в численности и подготовке войск, русское командование приняло решение начать отступление в глубь российской территории, изматывая силы Наполеона.

Основной задачей на первом этапе войны было соединение 1-й и 2-й русских армий. Продвигаясь в глубь русской территории, Наполеон неоднократно пытался разбить их поодиночке, но не добился успехов. В захваченных областях его армия грабила население, бесчинствовала. Реакцией на это стало сопротивление населения захватчикам. Началось развертывание народной войны, стихийно возникали крестьянские партизанские отряды. Отдельные партизанские отряды выделялись из состава русской регулярной армии. Вместе с крестьянами они уничтожали небольшие отряды противника, разрушали его коммуникации, перехватывали поставки в наполеоновскую армию снаряжения и продовольствия. Война с захватчиками приобрела всенародный характер, превратившись фактически в Отечественную войну. Неся огромные потери, армия Наполеона продвигалась по русской территории словно по пустыне и постепенно таяла.

В конце июня войска 1-й и 2-й русских армий соединились под Смоленском. У стен этого города они вступили в первое крупное сражение с наполеоновской армией, но, несмотря на чудеса храбрости, не смогли остановить его дальнейшего наступления. Наполеон начал наступление на Москву.

В этот критический момент Александр I под давлением общественности вынужден был назначить главнокомандующим М. И. Кутузова, героя недавней русско-турецкой войны. Кутузов решил дать сражение Наполеону у села Бородино, недалеко от Москвы. К его началу русская армия насчитывала около 126 тыс. человек и 624 орудий. Подошедшие к Бородину войска Наполеона имели около 135 тыс. человек и 587 орудий. Бородинское сражение началось ранним утром 26 августа 1812 г. и отличалось крайне ожесточенным и кровопролитным характером. В его ходе обе стороны понесли большие потери, но ни одна из них не добилась решающего успеха.

После Бородинского сражения русское командование было вынуждено продолжить отступление, так как не имело резервов для того, чтобы восполнить потери, понесенные в битве, а к Наполеону подходили новые подкрепления. Чтобы сохранить армию для новых решающих сражений 1 сентября 1812 г. на военном совете в подмосковной деревне Фили (ныне район Москвы) Кутузов принял решение оставить Москву. Вместе с войсками покинули Москву большинство ее жителей. На следующий день в Москву вступили французские войска. Наполеон ожидал, что Александр I обратится к нему с просьбой о мире. Однако эти его ожидания оказались напрасными.

После оставления Москвы русская армия отступила на юго-восток и расположилась у села Тарутино в 100 км. от русской столицы. Тем временем французы чувствовали себя в Москве как в осажденной крепости. Из-за вспыхнувших пожаров уже в первые дни после захвата, город был сожжен, а вместе с ним сгорели и продовольственные склады. Во французской армии начался голод, резко упала дисциплина. Действовавшие совместно с небольшими отрядами русской регулярной армии партизанские отряды создали вокруг города кольцо блокады, препятствуя подвозу в него продовольствия и уничтожая шедшие к Наполеону подкрепления. Наполеон, не готовый к зимней кампании, стал понимать, что война с Россией проиграна. В начале октября 1812 г, пробыв в Москве чуть больше месяца, Наполеон решил покинуть разоренную и опустевшую русскую столицу и отступить на запад. Наполеон планировал идти со своей армией на юго-запад, по не разоренным войной русским губерниям. Однако его попытка прорваться к Туле и Калуге окончилась полной неудачей. Русские войска, окрепшие после подхода к ним новых подкреплений, нанесли поражение французам под Тарутином и Малоярославцем. Это вынудило Наполеона начать отступление по разоренной Смоленской дороге, где его солдаты не могли найти себе продовольствия. Кутузов организовал преследование отступающих французских войск. В итоге, вскоре отступление наполеоновской армии превратилось в беспорядочное бегство.

В разгроме французской армии значительную роль сыграли сражения у Вязьмы (октябрь 1812 г.) и под Красным (ноябрь 1812 г.), где были разбиты лучшие и наиболее боеспособные войска Наполеона. Окончательно наполеоновская армия была разгромлена при переправе через реку Березину (конец ноября 1812 г.). В декабре 1812 г. остатки французских войск, насчитывавшие к тому времени всего не более 30 тыс. человек, покинули пределы России.

Победа России в войне 1812 г. явилась мощным толчком к усилению освободительной борьбы европейских народов, порабощенных Наполеоном. В этих условиях русское командование приняло решение продолжить военные действия против французов и двинуло свои войска в Европу. Начавшийся в январе 1813 г. заграничный поход русской армии продолжался до весны 1814 г. После изгнания Наполеона из России против него сформировалась новая коалиция враждебных европейских государств. В нее вошли Россия, Пруссия, Австрия, Англия и Швеция. Осенью 1813 г. в грандиозной битве под Лейпцигом на территории Германии, названной из-за участия в ней войск более чем 26 различных европейских наций «битвой народов», Наполеон потерпел сокрушительное поражение. К весне 1814 г. русская армия вместе с союзниками очистила от французов Центральную и Западную Европу и вступила в Париж. Наполеон подписал отречение от престола и был сослан на остров Эльба в Средиземном море. Союзники восстановили во Франции свергнутую революцией династию Бурбонов.

В 1814 – 1815 гг. в Вене по инициативе государств-победителей в войне с Наполеоном был созван мирный конгресс, который должен был определить послевоенное устройство Европы. В ходе работы конгресса в 1815 г. Россия, Австрия и Пруссия заключили между собой Священный союз.Священный союз имел исключительно реакционную направленность. Его основной задачей являлось охрана восстановленных после наполеоновских войн в европейских странах феодально-монархических режимов и подавление новых революций в Европе. В случае начала революции в той или иной стране участники Священного союза обязывались оказывать друг другу помощь. Позднее к Священному союзу присоединились почти все европейские монархии. Главную роль в Союзе играла Россия, взявшая на себя функции своеобразного «жандарма» Европы. Тем не менее, несмотря на реакционный характер, Венский конгресс и Священный союз имели и положительное значение. Они обеспечили на несколько лет всеобщий мир в Европе, измученной непрерывными войнами.

Священный союз был активен в течение первых 8 – 10 лет своего существования и позднее распался.

Война 1812 – 1815 гг. оказала огромное влияние как на Россию, так и на другие европейские государства. Непосредственным ее итогом было усиление позиций России на международной арене как сильнейшей европейской державы. Россия стала играть доминирующую роль в Европе. После разгрома Наполеона она получила ряд территориальных приобретений, включив в свой состав центральную часть Польши, входившую прежде в состав Пруссии и Австрии. На польских землях было основано Царство Польское, ставшее наряду с Финляндией автономной областью в составе Российской империи. В то же время Отечественная война 1812 г. далась России дорогой ценой. В ходе войны были разорены западные губернии страны, которые смогли оправиться от последствий наполеоновского нашествия только к середине XIX в.

Внешняя политика России во второй четверти XIX в. определялась ее внутренним и международным положением. Основными направлениями внешней политики страны в этот период были: борьба с революционным движением в Европе; продвижение на Кавказ и в Среднюю Азию; решение так называемого восточного вопроса.

Несмотря на распад Священного союза в начале 1820-х гг. в период царствования Николая I Россия продолжала играть ведущую роль в Западной Европе. В 1831 г. российская армия участвовала в подавлении вспыхнувшего восстания в Польше, а в 1849 г. помогла Австрии справиться с восстанием в Венгрии, входившей в то время в ее состав. Активное участие русских войск в подавлении революционных выступлений привело к тому, что Россию стали называть «жандармом Европы».

В первой половине XIX в. Россия добилась крупных внешнеполитических успехов в продвижении на Кавказ, где ей пришлось вести войны с Турцией и Ираном, рассматривавшими этот регион как объект своей экспансии. В 1806 – 1812 гг. на Кавказе происходила русско-турецкая война. Она закончилась присоединением к России Дагестана, Абхазии и большей части Северного Азербайджана. В 1804 – 1813 и 1826 – 1828 гг. произошли две русско-иранские войны, закончившиеся победой России. В состав России вошли Восточная Армения и весь Северный Азербайджан.

Укрепление России в Закавказье ставило перед российским правительством одновременно задачу по завоеванию внутренних областей Кавказа, населенных враждебными горскими племенами. Продвижение русских войск в районы Дагестана и Чечни привело к началу в 1818 г. Кавказской войны, которая продолжалась с переменным успехом вплоть до 1864 г. и завершилась присоединением Кавказа к России.

Важнейшее значение во внешней политике России правительство Николая I отводило решению восточного вопроса в свою пользу. Возникновение восточного вопроса было связано с начавшимся упадком Османской империи, которую сотрясали восстания покоренных народов, и обострившимся в связи с этим соперничеством ведущих европейских держав за преобладающее влияние на Ближнем Востоке и Балканах. В борьбе за расширение своего влияния на Балканах Россия стремилась к объединению живших здесь славянских народов под своей властью, оказывала им военную и дипломатическую помощь.

В 1828 – 1829 гг. произошла очередная русско-турецкая война. Русская армия нанесла султанским войскам ряд поражений и вынудила турецкое правительство запросить мира. По заключенному в Адрианополе в 1829 г. мирному договору, Турция вынуждена была уступить России часть своих территорий в Закавказье и Приднестровье. В то же время, России не удалось захватить черноморские проливы, что сохраняло предпосылки для нового конфликта между нею и Турцией.

К концу 1840-х гг. восточный вопрос значительно обострился. Поводом к началу нового русско-турецкого конфликта послужил раздор между православной и католической церковью относительно прав на Святые места в Иерусалиме. Турецкий султан решил этот спор в пользу католиков, за спиной которых стояла Франция. В ответ на это, Николай I отправил в Стамбул специальную миссию, которая поставила вопрос о русском покровительстве всех православных подданных Османской империи. Султан, поддержанный Англией и Францией, отказался вести переговоры. В ответ на это русская армия вступила в вассальные Турции дунайские княжества – Валахию и Молдавию. Тогда Турция объявила в октябре 1853 г. России войну. По названию основного театра военных действий в истории эта война получила название Крымской (1853 – 1856 гг.).

На первых порах война складывалась успешно для русских войск. Им удалось одержать несколько побед над турецкой армией. Важнейшим этапом начального этапа войны стало морское сражение в ноябре 1853 г. между турецким и русским флотом под командованием адмирала П. С. Нахимова при Синопе, завершившееся полным уничтожением турецкой эскадры. В этих условиях не желая окончательного поражения Турции Англия и Франция решили открыто вмешаться в конфликт и в марте 1854 г. объявили войну России. Соотношение сил сразу изменилось не в пользу России. Летом 1854 г. союзный флот атаковал приморские города России на Балтийском и Белом морях и на Дальнем Востоке. Хотя эти нападения были отбиты, они не позволили русскому командованию перебросить значительную часть своих войск из центральных районов страны на юг против Турции. Главный удар англичане и французы решили нанести в Крыму. В сентябре 1854 г. огромный флот союзников вошел в Черное море и высадил объединенную англо-франко-турецкую армию недалеко от Севастополя, главной военно-морской базы русского Черноморского флота. Однако попытка противника взять город штурмом не удалась, и он вынужден был перейти к длительной осаде. В конце августа 1855 г. после 11 месяцев осады англичанам и французам удалось захватить господствующие над городом высоты, после чего дальнейшая оборона Севастополя стала безнадежной. Остатки защитников оставили город. Падение Севастополя предрешило исход войны. Силы обеих сторон были обескровлены. В 1856 г. правительство Николая I вынуждено была пойти на заключение тяжелого для России Парижского мирного договора. По этому договору Россия потеряла устье Дуная и южную часть Бессарабии (совр. Молдавия) и лишилась права иметь военный флот на Черном море. Одновременно с этим Россия лишалась права покровительствовать балканским народам.

Крымская война закончилась тяжелым военным поражением России. Оно было вызвано экономической, и, как следствие этого военно-технической отсталостью страны. Политическая система России, разъедаемая коррупцией и перегруженная бюрократическим аппаратом, была громоздка и неповоротлива и оказалась не способной быстро реагировать на изменяющуюся внутри- и внешнеполитическую обстановку.

Потрясенный поражением в Крымской войне император Николай I умер незадолго до ее окончания в феврале 1855 г. На российский престол вступил его сын Александр II (1855 – 1881).

ВОПРОСЫ

1. Какие особенности имело социально-экономическое развитие России на рубеже XVIII – XIX вв.?

2. Какие действия Александра I в первый период его правления позволяют говорить о нем как о реформаторе?

3. Какие особенности имели конституционные проекты в России?

4. Какое влияние оказала Отечественная война 1812 г. и заграничный поход русской армии на развитие либеральных идей в России?

5. Почему Александру I не удалось воплотить свои реформаторские идеи в жизнь?

6. Почему потерпело поражение восстание декабристов?

7. Назовите основные причины поражения России в Крымской войне?

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Орлов А.С., Георгиев В.А, Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2012.

2. История России: в 2 т. Т. 2: с начала XIX века до начала XXI. Учебник / Под. ред. А.Н. Сахарова. М., 2003.

3. Хрестоматия по курсу «Отечественная история». М.: Социум, 2002. Ч.1. Тема VI.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституционные проекты в России (XVIII – начало ХХ вв.). М., 2000.

2. Русский архив. История Отечества в свидетельствах и документах XVIII – ХХ вв. Т. 1. М., 1991.