ПРОЦЕССЫ СОЗДАНИЯ БЛАГ ДО ПОЯВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА 80 страница

Познакомившись с соответствующей информацией, я был поражён.
С 2001 по 2005 годы включительно стоимость акций, например, того же
Сбербанка выросла в 43 раза (!). Стало сразу же понятно, почему Сбер-
банк оказался «не в состоянии» установить процент по депозитным вкла-
дам населения хотя бы на уровне инфляции. Тогда бы стоимость акций
не могла увеличиться на 4246% (расчёт ИА «Финмаркет» для газеты
«Известия» от 12.04.2006 г. № 64).

Я не мог понять, почему, когда я хотел вложить свои деньги в Сбер-
банк, мне обещали максимум 9% годовых (при инфляции 11%). Почему,
наконец, мне никто не объяснил, что если я не просто положу свои деньги
на депозитный вклад, а ещё и вложу их в акции Сбербанка, то доходность
тех же самых денег может возрасти в десятки раз? Подобными вопросами
я донимал и своего приятеля, но путного ответа так и не получил.

Я твёрдо убеждён, что термин «деньги делают деньги» ошибочный:
деньги не могут делать не только деньги, они вообще ничего не могут де-
лать без расхода энергии. Но, коль скоро официально существует система
обмана населения, то я тоже решил перейти из разряда тех, кого обманы-
вают, в разряд «ростовщиков». Тем более что теперь лиц, спекулирую-
щих на финансовых бумагах, стали величать «инвесторами».

В рассказе мы показали, что при всех неурядицах нашей жизни боль-
ше всего страдает тот, кто привык считать, что «всё как-то образуется».

Человеку дан интеллект, но он может им воспользоваться по-разному:
либо для разгадывания кроссвордов, либо для решения жизненно важ-
ных вопросов.

В ООО «Светильник» почти всё зависело от позиции, которую занял
в каждом конкретном вопросе генеральный директор. И он мог, признав
нелепости российского законодательства, занять позицию «а что я могу
сделать?».

Оказывается, сделать можно очень много: можно полностью пере-
строить систему производственных отношений, причём, сделать это в со-
ответствии с российским законодательством, применяя его выборочно.
Если сказать точнее, то в соответствии с определёнными статьями рос-
сийского законодательства, игнорируя при этом статьи с ошибочными
трактовками. Кто пострадал в нашем примере? Если отказ в привилегии
получать незаработанное (завышенные дивиденды) рассматривать как
материальный ущерб, то пострадали пять учредителей. Ранее на вложен-
ный миллион они получали 300 тыс. руб. дивидендов, сегодня — 120 тыс.
руб. (инфляция — 11% плюс 1%). Правда, современные 120 тыс. руб.
равноценны, примерно, 75 тыс. руб. шестилетней давности. Но об «ущер-
бе» нельзя говорить в любом случае. В мире сотни миллионов вкладчиков
получают на свои вклады 1—2% годовых и не обижаются на судьбу.

Лишить необоснованной привилегии не значит нанести материаль-
ный ущерб. Генеральный директор, ранее получавший 120 тыс. руб. в
год на свой пакет акций стоимостью в 400 тыс. руб., сегодня стал полу-
чать 56 тыс. руб. или 14% годовых, т.е. (11 + 3). Но его заработная плата
выросла в 2,5 раза, достигнув 250 тыс. руб. А так как заработная плата
сотрудников тоже удвоилась, никому не кажется, что директор получает
слишком много.

Предметом нашего рассказа стало ООО «Светильник». Такое пред-
приятие в природе не существует. Но приведенные цифры достаточно ре-
альны, и такие показатели могли бы иметь десятки тысяч предприятий в
России. Могли бы, но имеют единицы.

Средний годовой доход на одного человека составил в нашем ООО око-
ло 0,8 млн. рублей. Это совсем не много, если учесть, что аналогичные
(средние) предприятия в странах ЕС имеют средний доход, превышаю-
щий 3,0 млн. рублей на участника. Так что описанные события и резуль-
таты — это лишь начало пути.

Самостоятельная работа.[24]

1. Что мешает созданию эффективной системы производственных отношений в
современной России? (Разд. 1.)

2. Как человек выбирает работу? (Разд. 2.)

3. Может ли «покупатель» рабочей силы сам выбирать «товар»? (Разд. 2.)

4. Существует ли «рынок труда»? (Разд. 2.)

5. Какую роль играют учредители юридического лица? (Разд. 3.)

6. Какую роль играют вкладчики имущественного капитала? (Разд. 3.)

7. Ограничивается ли минимальная степень участия физического лица — участни-
ка? (Разд. 3.)

8. Ограничивается ли минимальная степень участия физического лица — вкладчи-
ка? (Разд. 3.)

9. Нарушают ли действующее российское законодательство преобразования, опи-
санные в рассказе?

10. Откуда юридические лица берут деньги на выплату дивидендов в размере 20—
30%? (Разд. 4)

11. Можно ли вообще не платить дивиденды, если все участники - инвесторы?
(Разд. 4.)

12. В какой срок можно удвоить ВВП?

Глава 21________________________

■ rtUWU ннП

ЧЕЛОВЕК В СФЕРЕ КОММЕРЧЕСКИХ
И НЕКОММЕРЧЕСКИХ УСЛУГ

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие вопросы 379

1.1. Виды услуг 380

1.2. Измерение объёма услуг 380

1.3. Ценообразование услуг 382

1.4. Определение уровня оплаты труда.......................................................................................................................................................... 384

2. Услуги в сфере образования и здравоохранения............................................................................................................................ 385

2.1. Финансирование образования и здравоохранения............................................................................................................................ 386

2.2. Деятельность юридических лиц, оказывающих услуги по образованию

и здравоохранению............................................................................................................ 387

2.3. Инвестиционный процесс для создания производственных фондов

в сфере формирования человеческого капитала........................................................... 388

2.4. Процесс управления 389

2.5. Выводы 390

3. Услуги в сфере торговли 390

3.1. Финансирование 390

3.2. Роль участников торгового процесса.......................................................................................................................................................... 391

3.3. Величина торговой маржи 392

3.4. Оплата труда участников сферы торговли.......................................................................................................................................................... 393

3.5. Выводы 393

4. Финансовые услуги 394

4.1. Основные виды банковских финансовых услуг................................................................................................................................................. 394

4.2. Относится ли финансовая деятельность к сфере торговли?............................................................................................................................. 395

4.3. Экономическая природа кредита 396

4.3.1. Основы финансовой деятельности банков............................................................................................................................................. 397

4.3.2. Чем определяется стоимость основных банковских услуг?.............................................................................................................. 397

4.4. Распределение дохода банка 400

4.5. Каково социальное положение служащих банка?.............................................................................................................................................. 401

4.6. Социальные последствия деятельности современных банков...................................................................................................................... 402

4.7. Выводы 403

Самостоятельная работа .............................................................................................................. 403

1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

Услуги выделились в самостоятельную сферу деятельности сравни-
тельно недавно. Без некоторых человечество долгое время обходилось,
многие услуги человек оказывал себе сам, часть услуг люди оказывали
друг другу, не делая это профессией.

1.1. Виды услуг

Перечислим наиболее распространённые виды услуг.

1. Услуги по формированию человеческого капитала — сфера образо-
вания и здравоохранения (к сожалению, пока они так не называются).

2. Услуги по удовлетворению духовных потребностей человека —
услуги в сфере культуры отдыха, развлечений и спорта.

3. Услуги в сфере торговли и бытового обслуживания.

4. Финансовые услуги (вспомогательная сфера, обеспечивающая де-
ятельность материального производства и торговли).

5. Услуги государственного характера (сфера управления, правоох-
ранительные органы, вооружённые силы). Это безадресные услуги, ока-
зываемые всему обществу сразу, и юридические лица, их оказывающие,
должны находиться на полном общественном обеспечении.

Отметим принципиальное различие между видами оказываемых ус-
луг. В оказании услуг в первой и второй сферах деятельности предметом
труда является человеческий капитал, а результатом труда — объек-
тивный прирост человеческого капитала (иногда при оказании некото-
рых видов медицинских услуг вопрос стоит о его сохранении). Услуги,
оказываемые в пятой сфере деятельности, тоже связаны с человеческим
капиталом, но не с его созданием, а с управлением процессами его де-
ятельности и использования. В третьей и четвёртой сферах деятельности
предметами труда соответственно являются товары и деньги.

Во всех случаях речь идёт об общественно полезной деятельности.
Размер оплаты должен соответствовать важности данного вида услуг для
общества на данном этапе его развития. Порядок оплаты труда определя-
ется принципами, о которых мы не раз упоминали:

- получить можно не более того, что произведено;

- каждый должен получать в меру своего участия в общественно по-
лезной деятельности;

- обусловленный общественным характером производства процесс
распределения (через систему денежного обращения) не должен превра-
щаться в сферу неэкономического перераспределения, как это имеет мес-
то сегодня.

1.2. Измерение объёма услуг

Измерение (учёт) коммерческих услуг производится сегодня с по-
мощью стоимостных показателей. Большой разницы между сферой ма-
териального производства и сферой услуг в этом вопросе нет: выручка (Б)
образуется как сумма платежей получателей соответствующих услуг:

Б = 2ei,

где ei — стоимость отдельно взятой услуги.

Ничего не меняется и в определении совокупных материальных за-
трат МЗ:

МЗ =2мз£,

где мзЬ — стоимость каждого отдельного вида материальных затрат, оп-
лаченных юридическим лицом.

В результате мы получаем то же выражение Д = В - МЗ, что и при рас-
смотрении сферы материального производства. Однако это чисто внешнее
сходство. В сфере материального производства доход — это стоимостное
выражение натуральных благ, благодаря появлению которых общество
стало богаче. Когда оплачиваются услуги, которые тут же и потребля-
ются (посещение концерта), или заменяются услуги, оказываемые само-
му себе (доставка товаров на дом), или создаются блага, не подлежащие
оценке (услуги правоохранительных органов) и т.д. — общество богаче
не становится.

Хотя каждый член общества, получивший и оплативший услугу, не
потерпел убытка, общество в целом стало беднее на сумму затрат, израс-
ходованных на оказание услуг.

Объём некоммерческих услуг часто вообще не измеряется. И не столь-
ко из-за трудностей в определении стоимости, сколько из-за кажущейся
бессмысленности таких измерений: зачем этим заниматься, если источ-
ник оплаты труда от объёма услуг не зависит. Действительно, некоторые
виды услуг измерить сложно. Например, активная деятельность правоох-
ранительных органов является, скорее, показателем неблагополучия в об-
ществе, в чем виноваты и сами правоохранительные органы. И, наоборот,
бездеятельность правоохранительных органов (отсутствие нарушений за-
кона) может быть признаком известного социального благополучия.

Но в подавляющем большинстве случаев измерение объёма услуг не
вызывает особых сложностей, о чем, например, свидетельствует такой
подсчёт: из 15 млн. человек, работающих в сфере некоммерческих услуг,
две трети составляют медики и преподавательский состав, труд которых
и сегодня учитывается достаточно скрупулёзно. Таким образом, и выруч-
ку подавляющего большинства некоммерческих юридических лиц тоже
можно определять выражением: В = 2в£, где вЬ = МЗ + ДЬ.

Разница в том, что для коммерческого юридического лица получен-
ная выручка является рыночным показателем, правильность которого
проверяется и подтверждается разными способами: и договорами купли-
продажи, и деньгами, поступившими на счёт или списанными с него. Для
некоммерческих организаций тоже можно найти вполне объективные
критерии оценки деятельности, например, число выпускников неплохо
характеризует объём проделанной работы в школах или институтах, а её
качество может выявиться при проведении ЕГЭ (единый государствен-
ный экзамен). В принципе, стоимость подготовки определённого числа
лиц, которые ежегодно оканчивают учебное заведение, должно соответ-
ствовать годовой стоимости содержания учебного заведения с учётом ди-
намики числа обучающихся. МЗ формируется одинаково и для коммер-
ческих, и для некоммерческих организаций.

Таким образом, за сравнительно небольшим исключением (работа
правоохранительных органов, судопроизводство, содержание вооружён-
ных сил), деятельность некоммерческих организаций тоже может харак-
теризоваться выражением Д = Б - МЗ.

Стоимость некоммерческих услуг должна определяться так же, как и
коммерческих. Отличие в другом. Целью деятельности некоммерческих
юридических лиц является не доход, а оказание услуг. Но вместо обос-
нованной регламентации ценообразования, государство (не только рос-
сийское) ввело социально и научно несостоятельную практику «содер-
жания» некоммерческих юридических лиц, деятельность которых легко
поддаётся оценке. Например, образование и здравоохранение. А науку
вообще перевели из сферы материального производства, где она должна
играть ведущую роль, в сферу некоммерческой деятельности, породив
ещё одну категорию общественных иждивенцев. К сожалению, многих
учёных такое положение вполне устраивает.

1.3. Ценообразование услуг

В отличие от сферы материального производства, в которой полез-
ность одинаковых товаров получает многократную, всестороннюю и
обобщённую оценку, что повышает её объективность, оценка оказанной
услуги неизбежно имеет субъективный характер.

Кроме того, создание благ в сфере материального производства уве-
личивает национальный доход всего общества. В сфере оказания услуг
доход может образоваться только за счёт платежей членов общества. При
этом блага, создаваемые в сфере некоммерческой деятельности, часто
оплачиваются государством, хотя большой разницы в этом нет: ведь бюд-
жетные средства, которыми располагает государство, всё равно образу-
ются из налогов, уплачиваемых гражданами.

Очевидно, что стоимость услуг всех государственных некоммерчес-
ких организаций должно определять государство. Независимо от того,
кто оплачивает эти услуги, и оплачивает ли вообще, цена услуги сущест-
вует и регулярно обновляется. Соответственно и прейскуранты должны
быть общедоступны. Но некоммерческие организации финансируются
полностью или частично учредителем. Поэтому уместно говорить и об
обобщающих ценах. Так, например, стоимость услуг вузов определя-
ется для каждого года числом выпускников и стоимостью подготовки
каждого выпускника, а адресная услуга, оказываемая студенту, опреде-
ляется стоимостью обучения, например, в течение каждого семестра. В
этом случае индивидуальные услуги будут оплачивать непосредственно
их получатели, а государство оценивает деятельность некоммерческих
юридических лиц по конечным обобщающим ценам, и должно доплачи-
вать только разницу между стоимостью обобщающих услуг и стоимостью
оплаченных адресных услуг.

Должно ли государство влиять на стоимость коммерческих услуг?
Это зависит от вида услуг. Например, стоимость билетов в театр или на
концерт можно полностью отдать «на откуп» рыночным отношениям.
А вот стоимость коммунальных или транспортных услуг, когда у кли-
ента практически нет никакого выбора, должна жёстко регулироваться
государством, причём независимо от того, какие юридические лица вы-
полняют эти услуги — коммерческие или некоммерческие. Примерно
так это сегодня происходит в России, но считается «нарушением» ры-
ночных законов. Однако никакие рыночные условия не нарушаются:
везде, где имеет место малейшее проявление монополизма, государс-
тво обязано брать на себя вопросы ценообразования. Возьмем, напри-
мер, стоимость бензина в пунктах заправки: казалось бы, запредельные
цены на нефть создают благоприятные условия для снижения стоимос-
ти бензина для внутреннего потребления, так как таким способом осу-
ществляется социально оправданный делёж сверхприбылей с населе-
нием. Но действует совершенно другая «логика»: раз у меня покупают
за рубежом нефть по пятикратной цене, значит, я могу «экономически
обоснованно» поднять цену и для внутренних потребителей. Будут ли
снижаться розничные цены на нефтепродукты, если цены на нефть на-
чнут падать? Вряд ли.

Кроме того, эта проблема имеет ещё один аспект: увязку заработной
платы со структурой выручки. Если услуга состоит в использовании че-
ловеком своих способностей, то никаких ограничений в оплате его труда
быть не должно. Другое дело, заработки в сфере торговли. Увеличение
продажной цены товара на один-два процента практически незаметно,
но позволяет продавцу дорогостоящих товаров необоснованно увеличить
свою заработную плату на 20—30%. А если цена товара увеличивается
в 4—5 раз, как, в частности, при продаже цветов к 8 Марта, то заработ-
ная плата продавца растёт в десятки раз. Или финансовая деятельность:
продажа «услуги» при отсутствии покупателя. Это и завышение диви-
дендов, и биржевая торговля акциями, когда присутствует только одна
сторона рыночной сделки. Кстати, в США, где установлен очень высокий
МРОТ, дивиденды на уровне нескольких десятков процентов — редкость,
а в России — норма, на которой основан 50-процентный годовой прирост
вкладов в некоторых паевых фондах.

Должно ли государство участвовать в ценообразовании, если не дей-
ствуют или вообще отсутствуют рыночные условия? Обязано. Самоустра-
нение российского государства от контроля ценообразования в наиболее
доходных отраслях экономики легко объяснить, уточнив, какими акци-
ями владеют наши государственные деятели.

Упорядочение ценообразования имеет большое значение и для того,
чтобы участники любых видов деятельности ориентировались не на сти-

хийную конъюнктуру, а на свои усилия по повышению эффективности
самого процесса оказания услуг.

1.4. Определение уровня оплаты труда

Должна ли заработная плата участника отражать значимость его де-
ятельности? Безусловно. Если два работника тратят в одинаковой степе-
ни время, силы и интеллект на работы, существенно различающиеся по
важности, то больше денег должен получить работник, выполнивший бо-
лее важную и ответственную работу, — это естественный принцип опла-
ты труда и таким навсегда останется. Собственно говоря, тарифная сетка
основана именно на этом принципе; в «уравниловку» превращает её ми-
нимальный диапазон ставок.

Основное возражение таково: «Мы живём в рыночном государстве,
где цены определяет рынок». Этот тезис повторялся столько раз, что стал
восприниматься как нечто естественное, например, «Солнце всходит и
заходит». Оба утверждения совершенно неправильны, хотя и похожи на
правду.

Можно ли оплату труда передоверить рыночной конъюнктуре?

Рынок — достаточно эффективный регулятор ценообразования, но
только при строго определённых идеальных условиях, которые сегодня
не соблюдаются практически нигде из-за явного диктата продавца над
производителем и покупателем. Кроме того, рыночная конъюнктура
учитывает только сиюминутную выгоду. Сегодня относительно высоко
оплачиваются услуги банковских служащих и люди стремятся получить
финансовое образование, даже не имея для этой деятельности психологи-
ческих предпосылок. Но, возможно, завтра работу 70—80% банковских
служащих заменят автоматы, создав избыток специалистов банковского
дела. Нельзя ожидать, что рыночная конъюнктура сможет решать подоб-
ные задачи.

Идеальный рынок влияет на цены внутри отрасли или сферы деятель-
ности, но рынков, влияющих на соотношение цен в различных сферах
деятельности, практически не существует.

В России мы уже имеем результат «рыночного ценообразования», ко-
торый возник благодаря самоустранению государства от регулирования
ценообразования и оплаты труда в различных сферах деятельности. В
2003 году при средней по стране заработной плате в 6,0 тыс. руб., зара-
ботная плата банковских служащих составляла 14,3 тыс. руб., а педаго-
га — 2,7 тыс. руб. (Библ. № 11.)

Однако недооценивать рыночную конъюнктуру тоже нельзя. Если бы
в 70—80-х годах прошлого века в СССР была введена продуманная систе-
ма повышения роли и, соответственно, оплаты труда работников отрас-
лей образования и здравоохранения путём введения платных адресных
услуг, то при всей экономической несостоятельности российского госу-
дарства кризиса в этих отраслях не было бы. Работала бы система, не за-
висящая от цвета российского флага.

Можно ли регулировать процесс ценообразования, не имея чёткого
представления об уровне оплаты труда в тех или иных сферах деятель-
ности? Регулирование процесса ценообразования в различных сферах
экономической деятельности должно начинаться с ранжирования уров-
ня оплаты труда. Если общество сочло значимыми конкретные сферы де-
ятельности, то оно должно следить за тем, чтобы при всех возможных кол-
лизиях соотношения средних зарплат по сферам деятельности оставалось
более или менее постоянным. На рис. 3 в главе 19 (раздел 2.1.3) показа-
но ранжирование различных видов деятельности по степени доходности.
Вполне логично, а главное, экономически обосновано увязать величину
заработной платы участника с величиной полученного дохода. При иде-
альном ценообразовании, определяющем величину выручки, заработная
плата должна была бы быть ранжирована по сферам деятельности в соот-
ветствии со степенью доходности. Но такая зависимость не просматрива-
ется, поэтому учителя и врачи получают то, что стыдно назвать заработной
платой. Такое положение явно ненормально. И стоимость самой услуги,
и величину заработной платы следует повысить в 8—10 раз. Тогда оплата
труда в сфере формирования человеческого капитала окажется соразмер-
ной важности задачи, которая решается в этой сфере деятельности.

2. УСЛУГИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Мы неоднократно отмечали, что безвозмездное оказание этих ус-
луг при отсутствии экономической базы уже привело к катастрофичес-
ким последствиям, основная тяжесть которых ляжет на будущие поко-
ления. Даже если будут срочно приняты самые радикальные меры по
исправлению создавшегося положения, эти последствия будут ощущать-
ся ближайшие 15—20 лет.

Услуги образования и здравоохранения адресные, поэтому оплачи-
вать их может как государство, так и человек, их получающий.

Главный вопрос даже не в том, кто будет оплачивать эти услуги, а в
оценке их общественной роли и роли тех, кто эти услуги оказывает. К ра-
боте в этих отраслях следует привлечь лучшую часть общества, для чего
работу по формированию человеческого капитала следует сделать не прос-
то престижной, но и высокооплачиваемой. Причём высокая оплата труда
не может увязываться с ценовым бумом на нефть. Нефть может быть и
дорогой, и дешёвой, но заработная плата работников здравоохранения и
образования должна в любом случае оставаться самой высокой среди дру-
гих профессий. А то, что в осуществлении этих услуг заинтересовано и все
общество, и каждый отдельный человек, доказывать не нужно.

2.1. Финансирование образования и здравоохранения

Речь идёт об оплате самой важной услуги, поэтому общество стремит-
ся принять на себя расходы по содержанию образовательных и медицин-
ских учреждений. Но, как говорится, благими намерениями вымощена
дорога в ад. Раз эта услуга самая важная, то она должна быть и самая
дорогостоящая.

Вопрос оплаты этих услуг может быть решён разными способами.
Можно объединить два крайних способа — всё оплачивает либо получа-
тель услуг, либо государство. Действующий вариант финансирования
этих сфер деятельности как раз и является таким сочетанием, к сожале-
нию, наихудшим из всех возможных:

- оплата труда учительского корпуса и медработников остаётся ни-
щенской;

- государство занимает по отношению к образованию и здравоохране-
нию позицию стороннего наблюдателя, хотя должно быть организатором
их финансирования с полной ответственностью за все его стороны;

- отсутствие системы финансирования этих услуг порождает зло-
употребления как со стороны лиц, оказывающих услуги, так и со сторо-
ны лиц, их получающих.

Мы предлагаем вариант, радикально меняющий финансирование ус-
луг по формированию человеческого капитала.

Финансирование деятельности юридических лиц,

оказывающих услуги по формированию человеческого капитала

1. Цены на указанные услуги должны обеспечить деятельность соот-
ветствующих юридических лиц на самом высоком уровне с одновремен-
ным, примерно десятикратным, увеличением оплаты труда.

2. Каждое физическое лицо полностью оплачивает соответствующие
услуги, причём в сфере медицинского обслуживания предусмотрена воз-
можность в отдельных случаях авансового оказания услуг с последую-
щей оплатой со стороны получателя услуг или социальных органов.

3. Учреждения образования и здравоохранения не предоставляют ни-
каких социальных льгот, и все граждане пользуются услугами этих уч-
реждений по утверждённым расценкам.

4. Плательщиками услуг в сфере здравоохранения выступают:

- получатели услуг, для которых эта задача является посильной;

- органы социального страхования по надлежаще оформленным до-
кументам, представленным им физическими лицами — получателями
услуг;

- органами социальной защиты на местах, в тех случаях, когда два
первых источника почему-либо не могут быть использованы.

В любом случае плательщиком социальной услуги является физи-
ческое лицо, эту услугу получающее, причем привлечение социальных
средств при отсутствии собственных тоже является задачей получателя

услуги, а не юридического лица, эту услугу оказывающего.

5. Услуги здравоохранения оплачиваются авансом (с последующим
перерасчётом при необходимости), кроме случаев, специально оговорен-
ных в уставах медицинских учреждений.

6. Плательщиками услуг в сфере образования выступают физические
лица — получатели услуг, или их родители (для детей школьного возрас-
та);

7. Услуги образования оплачиваются авансом на ближайший квартал
или иной календарный срок.

8. Физические лица, не способные самостоятельно платить за своё ле-
чение или обучение, могут получить для этой цели через органы соци-
альной защиты кредит на 5-10-15 лет или безвозмездную социальную
ссуду.

9. Для студентов вузов погашение полученных кредитов может быть
увязано с их последующей общественно полезной деятельностью. Госу-
дарство при наличии объективных оснований (например, высокий рей-
тинг общественной активности (РОА) лица, получившего кредит) может
частично или полностью освободить физическое лицо от погашения ссу-
ды.

2.2. Деятельность юридических лиц, оказывающих услуги
по образованию и здравоохранению

Юридические лица сферы образования и здравоохранения учрежда-
ются государством как некоммерческие, так как получение дохода не
является целью их деятельности. При создании эффективной системы
финансирования деятельность этих юридических лиц («в меру оказыва-
емых ими услуг») и жесткого лицензирования их деятельности со сто-
роны государства, принцип самофинансирования успешно совмещает-
ся с необходимостью государственной регламентации их деятельности.
Государство предоставляет им в аренду или на иных условиях основные
производственные фонды и определет стоимость услуг. Но фактически
их деятельность тоже характеризуется выражением Д = В - МЗ.

Соответствующее юридическое лицо планирует свою деятельность,
исходя из нормативных цен на осуществляемые ими услуги, ожидаемого
объёма услуг и нормативной величины материальных затрат. В этом слу-
чае нормативный фонд заработной платы (ФЗПн) определяется по фор-
муле: