ПРОЦЕССЫ СОЗДАНИЯ БЛАГ ДО ПОЯВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА 37 страница

Оперируя на практике понятиями «товар» и «деньги» значительно
чаще, чем понятиями «энергия», «человеческий капитал» или «благо»,
человечество перестало отличать «натуральное» благо от его измерителя
(денег). Но деньги не блага, а их измеритель и общественно узаконенный
ордер на приобретение благ на определённую сумму.

Представьте себе, что на фондовой бирже растет курсовая стоимость
акций, и все акционеры постоянно богатеют. Но на складе, где акционеры
могли бы реализовать свой «навар», товаров не прибавляется. Именно та-
кую картину мы постоянно наблюдаем в нашем обществе, но люди все рав-
но надеются прийти на склад к открытию и «успеть» что-нибудь схватить.
Но от увеличения денег, количество реальных благ не увеличивается.

Печатание фальшивых денег или создание денег без создания
натуральных благ — явления одного порядка, наносящие ущерб
всем, у кого есть хоть одна денежная купюра.

3. КАК ОБРАЗУЕТСЯ СТОИМОСТЬ ТОВАРА?

3.1. Сущность вопроса

Экономическая наука пыталась по-разному трактовать понятие «сто-
имость» и объяснять процесс её формирования. Однако большинство
исследователей придерживались затратного метода, который не увязы-
вается с понятиями «свободный рынок» и «независимый покупатель»:
А. Смит считал, что труд, затраченный на производство, образует
стоимость Д. Риккардо таким фактором считал «издержки производ-
ства», П. Самуэльсон — предельные издержки. Дальше всех по пути
заблуждений пошли К. Маркс и Ф. Энгельс, придумав «абстрактную
трудовую субстанцию стоимости», которой якобы обладает товар «ра-
бочая сила».

Считаем, что кроме последней, явно ненаучной идеи, нужно не отвер-
гать многочисленные затратные концепции только потому, что они «за-
тратные», а рассматривать их как один из факторов, влияющих на общий
процесс ценообразования. Но само ценообразование не может строиться
только на затратной основе, как это было в СССР. Оценку полезности то-
вара дают покупатели, часто вообще не имеющие представления о затрат-
ной стороне производства. Хотя нельзя не признать, что ссылка продавца
на фактические затраты обычно является убедительным аргументом для
покупателя.

Стоимость — это оценка человеком особых качеств или признака
конкретного предмета или явления. Что это за признак? Вспомним, что
каждый человек обладает определёнными потребностями, без удовлет-
ворения которых не может осуществлять жизнедеятельность. Качества
объектов, используемых для удовлетворения потребностей человека, в
подавляющем большинстве вполне материальны и объективны. Напри-
мер, предметы питания — это органические вещества в различном физи-
ческом состоянии, которые перерабатываются в человеческом организ-
ме, превращаясь в новые формы органической материи и в энергию, в
том числе, интеллектуальную.

В отличие от объектов стоимости, в большинстве своём материал ь-
ных и существующих независимо от человека, понятие «стоимость»
имеет совсем иную природу. Стоимость не объективное качество, как вес
или длина, которые можно измерить. Понятие «стоимость» существует
только в сознании человека. И только в системе товарно-денежных от-
ношений оно обретает кажущуюся объективность и воспринимается, на-
пример, как вес. Но если человечество вдруг исчезнет, то вес вещей не
изменится, а вот стоимости у них не будет.

Человек наделяет предмет стоимостью только в своём сознании.

3.2. Как возникают качества, придающие объекту
полезность и необходимость?

Качества, придающие объекту полезность и необходимость, — это не
стоимость, выражающая степень полезности и являющаяся результатом
работы человеческого сознания. Чтобы появился предмет, обладающий
полезностью и необходимостью, существуют три основных способа:

1) блага появляются в природе естественно, без участия человека (в
основном, за счёт солнечной энергии), человек использует их в готовом
виде;

2) человек участвует в создании благ вместе с природой, используя
свой интеллект и привлекая дополнительные источники природной
энергии;

3) человек искусственно создает блага, используя для этого свой ин-
теллект, запасы природной энергии и созданные им орудия и средства
производства. Человек в состоянии искусственно создавать блага, в при-
роде не существующие. Но процессы, которые он при этом использует
(температура, давление, химические реакции), происходят только в при-
роде, причём, и без участия человека.

Во всех трех способах для появления блага (будущего товара) требу-
ются затраты природной энергии, а человек участвует в разной форме,
но свой интеллект использует всегда. В частности, появление производ-
ственных фондов — это результат использования человеком своего ин-
теллектуального капитала, являющегося природным явлением.

Товар, по сравнению с исходными материалами, на основе которых
он создаётся, обладает рядом новых качеств и свойств. Они появляются
в результате производства, т.е. физико-химического воздействия орудий
труда на предметы труда с помощью природной энергии и интеллекта
человека, представляющего собой энергию высшего уровня. И ту, и дру-
гую энергию человечество получает фактически бесплатно. Затраты на
природную энергию связаны только с её извлечением и транспортиров-
кой (кроме солнечной), а человеческая энергия вообще «дармовая», так
как человеку приходится себя содержать, независимо от того, работает
он или нет. Существование человека или процесс его жизнедеятельнос-
ти — это уже процесс расхода энергии, который имеет место даже тогда,
когда никакого внешне заметного расхода энергии не происходит (чело-
век «думает»). Эффект от применения энергии с точки зрения полезности
полученного результата, а следовательно, в денежном выражении, как
правило, в несколько раз выше стоимости той энергии, которая при этом
израсходована в явном виде. Однако энергия, пусть и необходимый фак-
тор, но ещё недостаточный для создания действительно полезного блага.
Вкусный пирог — результат не только затрат энергии, но и использова-
ния хорошей печки, и умения хозяйки.

Итак, новые качества возникают за счет преобразования материи
низшего порядка в материю более высокого порядка. Например, выплав-
ка металла или естественное образование древесины (рис. 1а). Однако
новые блага могут возникать и за счёт обратных процессов: например, в
результате гниения образуется перегной, а сгоревшая древесина может
превратиться в древесный уголь, причем при сгорании выделяется теп-
ловая энергия (рис. 1б).

Качества ре-
зультата, возни-
кающего в процес-
се производства,
получают оценку,
обычно, большую,
чем суммарная
_а б оценка всех затрат

Рис. 1. Процессы появления новых благ на осуществление

процесса произ-
водства. Появление нового качества — это не то что бы «закон», но боль-
шая степень вероятности, так как в процессе производства участвуют фак-
торы, благодаря которым процесс целенаправленно происходит именно в
том направлении, чтобы создать новые качества. Эту целенаправленность
вносит человеческий интеллект, и оценка, полученная от независимых
оценщиков в лице покупателей товара, оказывается достаточно высокой.

Таких факторов несколько:

- человеческий интеллект, от использования которого методом целе-
направленных проб и ошибок (в природе пробы и ошибки носят случай-
ный характер) или благодаря интеллектуальному озарению либо выра-
батывается оптимальный технологический режим, либо создаётся новое
изделие, либо разрабатывается более совершенное оборудование;

- использование, кроме солнечной, ещё и преобразованной природ-
ной энергии, позволяет снять практически любые ограничения мощнос-
ти технологического оборудования и обеспечить достаточно высокую
интенсивность и массовость процесса производства (а, следовательно, и
его эффективность). Впрочем, использование природной энергии стало
возможным тоже только благодаря интеллекту человека;

- овеществлённый интеллект, накопленный, в основном, за послед-
ние три-пять веков, а именно:

а) информация об окружающем нас мире;

б) общественные институты, законодательство и другие нормативные
документы, регламентирующие деятельность человеческого общества;

в) орудия и средства производства и производственная и социальная
инфраструктура.

Используя свой интеллект, человек разработал и применяет тех-
нологические процессы, в которых возникают новые блага в коли-
честве, достаточном для обеспечения потребностей человечества.

Результат этих процессов (натуральные блага) качественно одинаков
и для натурального хозяйства, и для товарного производства, и для эпо-
хи информационных и биотехнологий (как иногда называют современную
стадию товарного производства). Значительное возрастание человеческих
потребностей полностью или частично покрывается постоянно возрастаю-

щим уровнем энергетического и интеллектуального обеспечения.

Таким образом, в естественной природе производственного процесса
заложены такие весомые факторы, что получить необходимый результат
можно с очень большой вероятностью. И если на практике этого не про-
исходит, то это уже показатель того, что:

господствующая в мире научно несостоятельная система производ-
ственных отношений снижает эффективность процесса производ-
ства в целом, в результате человечество и в третьем тысячелетии не

справляется с проблемой ликвидации нищеты.

3.3. Как определяется степень полезности, т.е. стоимость?

На оценку стоимости влияют различные факторы, но мы ограничим-
ся основными (в нашем представлении).

1. Оценка полезности товара его потребителями.

2. Уровень использования природной энергии при изготовлении то-
вара.

3. Эффективность использования человеком своего интеллекта при
создании товара.

4. Объём материальных затрат на изготовление данного товара.

Мы сознательно не упоминаем такой важный фактор, как рыночная
конъюнктура, который в определённых условиях может перевесить все
остальные. Его мы рассмотрим в разделе, посвященном ценообразова-
нию.

Понятие «стоимость» — долговременный и стабильный фактор, в то
время как «цена» полностью подвержена влиянию рыночной конъюнк-
туры. Процесс образования стоимости показан на рис. 2.

3.3.1. Оценка полезности товара.

Оценка полезности товара неизбежно происходит при его купле-про-
даже. Ещё не так давно именно процесс оценки и являлся основой рыноч-
ной сделки, причем торг иногда проходил очень эмоционально.

Факторы, влияющие на образование стоимости

1. Оценка полезности данного товара
его потребителями.

2. Уровень использования природной энергии
при изготовлении товара.

3. Эффективность использования человеком
своего интеллекта при создании товара.

Полезность товара оценивается тогда, когда покупатель использует
его по назначению, получая объективное представление о качестве при-
обретенной вещи. В современных условиях человек имеет возможность
получить достаточно подробную информацию об интересующем его това-
ре, не прибегая к помощи рынка в его примитивной форме.

Как правило, речь не идёт об оценке какого-то уникального товара.
Но «устоявшаяся» стоимость распространенных товаров, безусловно,
оказывает большое влияние на формирование стоимости их разновид-
ностей.

При оценке показателя «полезность» неизбежно преобладают субъек-
тивные качества оценивающего. Именно поэтому в определении понятия
«стоимость» мы подчеркнули, что оценка должна быть усреднённой.

Метод субъективных оценок стоимости товара множеством фи-
зических лиц, при всём его несовершенстве, является главным спо-
собом осуществления оценок вообще.

3.3.2. Использование природной энергии.

Новое изделие рождается с помощью интеллекта, но в текущем произ-
водстве товаров решающую роль играет природная энергия. Во-первых,
без достаточно высокого уровня энергообеспечения, с точки зрения ка-
чественных характеристик, производство изделия может оказаться эко-
номически не рентабельным, а во-вторых, некоторые технологические
процессы (например, электролиз при плавке алюминия) осуществляют-
ся только при наличии достаточно мощных источников энергии.

Предлагалось даже сделать энергозатраты основным фактором цено-
образования. Энергия является источником образования новых качеств,
что полностью следует из естественных законов природы: другого источ-
ника благ в природе не существует. Но полезность затраченной энергии
определяется не величиной её расхода, а эффективностью использова-
ния. А точнее, тем, насколько эффективно человек использует свой ин-
теллект и природную энергию (вспомним пример с выпечкой пирогов).
Но если используемую природную энергию человек научился и измерять,
и учитывать, то величину использованного интеллекта он пока измерять
и учитывать не умеет (хотя определенные шаги уже сделаны: коэффици-
ент IQ). Когда-нибудь человек найдёт способ учета использования интел-
лектуальной энергии. А пока метод субъективной усреднённой оценки
представляется самым достоверным.

Расход природной энергии позволяет судить об очень важных вещах.
Почти все блага представляют собой результат преобразования одного
вида энергии в другой или энергии в материю. Поэтому отсутствие техно-
логических затрат природной энергии является бесспорным доказатель-
ством того, что в данном процессе не появилось новых натуральных благ,
а, следовательно, не могло появиться и универсальное благо. Если с по-
мощью такого критерия оценивать состояния российских олигархов, то,
вероятнее всего, большая их часть не получит экономического подтверж-
дения при формальном соблюдении российского законодательства. Пра-
восудие требует документального доказательства виновности лица, обо-
гатившегося непонятно на чем, не считая доказательствами естественные
законы природы. Возможно, при такой коллизии надо от наших милли-
онеров потребовать не документального подтверждения того, что на их
счёт поступили соответствующие денежные суммы (такие документы у
них имеются), а то, что миллиардам на счетах предшествовало реальное
появление новой товарной массы, образовавшей такую стоимость.

Научная несостоятельность многих форм современной финансовой
деятельности как раз и заключается в допущении, что появление денег
само по себе заведомо предполагает появление натуральных благ. Но
если появление новых благ — это всегда появление и новой стоимости,
потребовавшей для своего изготовления расхода сложного капитала, то
появление новых денежных знаков без натуральных благ равнозначно
деятельности фальшивомонетчиков. Официальный статус печатания
денег не под существующие натуральные блага, а под условные показа-
тели, не может изменить экономических законов. Поэтому в обществе
и происходит обратный процесс — инфляция, при которой деньги обре-
тают свою истинную цену. Но само наличие инфляции при формальной
сбалансированности товарной и денежной массы является основанием
для пересмотра категорийности некоторых ценных бумаг. Например,
сегодня акции имеют хождение, фактически, наряду с денежными ку-
пюрами. Но акция — это долговая расписка, которая не может иметь
статус денег.

Возвращаясь к расходу энергии, как фактору ценообразования, сле-
дует отметить, что наличие определённых затрат энергии невозможно
непосредственно увязать с появлением новых качеств и новой стоимос-
ти. Процесс преобразования энергии в блага может происходить с КПД,
равным и 0,1, и 0,01, и 0,001. А может и вообще не привести к появлению
благ. «Определение» цены с подобной «точностью» невозможно.

Затраты природной энергии являются необходимым условием
появления новых благ, но величина этих затрат не может служить
основанием для оценки стоимости товара. Равно как и уровень тех-
нологических энергозатрат при производстве конкретной продукции
не может служить показателем правильности ценоообразования.

Зато роль природной энергии в производстве благ позволяет сделать
другой очень важный вывод.

Отсутствие затрат энергии на технологические цели является
вполне достаточным основанием для заключения об экономически
необоснованном появлении новой стоимости или денег.

Благодаря затратам природной энергии новые блага возникают и без
человека, но с его участием интенсивность этого процесса увеличивается
на несколько порядков. Понятие «стоимость» — это оценочная катего-
рия, присущая только человеку. Из этого совсем не следует, что «новая
стоимость» может возникнуть только благодаря человеку. Сначала ес-
тественным путём (с участием человека или без) возникает новое благо.
И только потом, с обязательным участием человека определяется стои-
мость новых благ и появляется новая стоимость в виде дохода.

В условиях товарного производства создание благ перестало быть це-
лью участников юридических лиц, которые эти блага производят. Целью
стали деньги, т.е. документ, удостоверяющий выраженное в стоимостной
форме право на получение натуральных благ. Новые деньги могут поя-
виться не в меру создания благ, или сама эта «мера» может оказаться
фиктивной (например, доход от реализации нефтепродуктов) (подроб-
нее — в главе 11).

Человек, используя свой интеллект, разработал технологию учёта
стоимости, в результате которой возникают стоимостные характеристи-
ки новых благ, которые человечество реально может потребить. Это на-
циональный доход (НД).

НД = ЕВ — ЕМЗ.

Образно говоря, стоимость является зеркальным отражением нату-
ральных благ. Кусок колбасы можно увидеть в зеркале и даже доста-
точно точно оценить его вес, но съесть отражение колбасы нельзя. Так
и деньги. В отрыве от натурального содержания этот правовой символ
реальных благ не способен удовлетворить объективные потребности че-
ловека. Однако, в отличие от колбасы, несложно придумать правила, по
которым символы будут возникать и без затрат энергии, и без создания
натуральных благ. Виртуальные блага образуют в отчётности такой же
объём ВВП, как и натуральные блага. А напечатать под фиктивный объ-
ём ВВП денежные знаки — техническая проблема.

Появление денег без использования сложного капитала, т.е.
без создания натуральных благ, равнозначно печатанию денежных
знаков, которыми наделяются только отдельные члены общества,
совершившие с денежными знаками определённые «ритуальные»
действия. Данную финансовую операцию можно рассматривать как
процесс перераспределения денег между всеми членами общества,
осуществляемый без их согласия и в интересах собственников де-
нежного капитала, но в соответствии с «законом».

3.3.3. Эффективность использования человеком
своего интеллекта при создании товара.

Покупательская привлекательность товара определяется не только
его «полезностью», но и определённой законченностью, продуманностью
и внешним видом. В частности, в одежде внешняя привлекательность мо-
жет преобладать над полезностью. Да и для любого товара внешний вид
имеет большое значение и может оказаться при покупке решающим.

Полезность создаётся, в основном, путём физико-химического воз-
действия на предметы труда и связана с расходом энергии. В создании
привлекательности энергия тоже, обычно, участвует, но главная роль
принадлежит интеллекту человека. Используя его, производитель ста-
рается произвести товар в таком виде, что желание его приобрести возни-
кает даже тогда, когда он фактически не нужен.

Реклама — дополнительный фактор увеличения привлекательности
товара, и ее действенность, в основном, зависит от того, насколько эф-
фективно использовали свой интеллект ее создатели. Но реклама, пре-
жде всего, психологический фактор, а мы имеем в виду продуманность
товара в мелочах. Даже простейшее изделие, например топор, может не
вызывать никакой эмоциональной реакции; а можно сделать его таким,
что работа с ним будет доставлять удовольствие. Такая «интеллектуаль-
ная законченность» вещи встречается совсем нечасто и имеет все основа-
ния рассматриваться как фактор увеличения стоимости товара.

3.3.4. Объём материальных затрат в стоимости товара.

Покупателя не интересуют материальные затраты на изготовление
товара, но если рассматривать процесс купли-продажи в его долголетней
перспективе, их влияние проявится неизбежно.

Уровень материальных затрат непосредственно связан с таким важ-
ным показателем, как степень доходности (d):

^ДВ-МЗ 1 МЗ

В~ В В’, (1)

где отношение МЗ/В — это степень материалоёмкости.

Низкая степень доходности делает производство малоэффективным.
Либо производство такого товара прекратится вообще, либо изготовители
найдут способ снизить уровень материальных затрат, либо под влиянием
рыночной конъюнктуры (снижение предложения товара) вырастет цена
товара, а вслед за ней и стоимость изделия. В любом случае производить-
ся будет только такой товар, степень доходности которого будет соответ-
ствовать величине, признаваемой достаточной. Такую величину можно
выработать, даже не подсчитывая доход и «степень доходности». В боль-
шинстве юридических лиц именно так и происходит, хотя игнорирование
показателя «доход» серьёзно затрудняет аналитическую работу.

Степень материалоёмкости и соответственно степень доходности яв-
ляются показателями эффективности процесса производства, правда, в
обратной зависимости. Чем больше степень переработки исходного сы-
рья, тем больше в образовании конечного продукта участвует интеллект
человека и природная энергия, и тем большую часть стоимости товара
составляет доход: Д = В - МЗ. В конечном счете, производство осуще-
ствляется не только ради благ, но и ради получения дохода, представ-
ляющего собой стоимостное выражение всех созданных благ. Общество
может потреблять блага только в меру их фактического производства, а в
стоимостном выражении — в меру полученного обществом дохода.

В сфере материального производства степень доходности составляет
40—70% и зависит и от специфики производства, и от глубины перера-
ботки исходной продукции, и от общего уровня организации процесса
производства и совершенства системы производственных отношений.
Для российских условий последние три фактора образуют большой ре-
зерв повышения эффективности производства, значительно более весо-
мый, чем любой уровень капитальных вложений.

Высокий доход торговых предприятий должен получаться не за счёт
высокой степени доходности, которой там не должно быть по экономи-
ческим причинам (в торговле доход как новая стоимость не может поя-
виться), а за счёт большого торгового оборота.

На рис. 3 показана степень доходности в разных отраслях экономики.

Наука и Материальное Торговля Финансовая

проектирование производство деятельность

д

а

мз

мз

МЗ

Условные обозначения:

Д— доход;

МЗ — материальные затраты.

Рис. 3. Степень доходности в отраслях экономики
(доход в составе стоимости)

3.4. Выводы

1. Субъективные (оценочные) факторы в образовании стоимости де-
лают этот показатель количественно условным, а благодаря денежно-
му выражению он оценивается в единицах, тоже имеющих условную
стоимость.

2. Величина стоимости, будучи условной, не может быть пропорци-
ональна величине энергозатрат. Но отсутствие технологических энерго-
затрат в любой форме исключает возможность появления стоимости.

3. Стоимость, как абстрактное понятие, позволяет сопоставить друг с
другом различные объекты стоимости, но в отрыве от натуральных объ-
ектов стоимость существовать не может.

4. Если степень доходности выходит за рамки технической обоснован-
ности, то появившиеся деньги можно рассматривать как результат фи-
нансовой аферы.

4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ РАЗЛИЧНЫХ ТОВАРОВ

Определение стоимости товара — эту задачу постоянно решают ра-
ботники многих отраслей экономики, особенно, производители новых
видов продукции. Иногда такие расчёты делаются на несколько лет впе-
рёд. Принято считать, что эта задача решается с помощью рынка. Дейс-
твительно, при решении учитывается рыночная конъюнктура. Но самих
расчётов это не заменяет, и они выполняются примерно теми же метода-
ми, которые использовал Госплан СССР.

На самом деле в ценообразовании и прогнозировании стоимости роль
рынка различна применительно к разным группам товаров.

4.1. Определение стоимости товаров массового потребления

Товары массового потребления следует разделить на две группы.

Первая группа — потребительские товары массового спроса, производ-
ством которых занимаются, в основном, малые и средние предприятия.

Вторая группа — коммунальные услуги (отопление, освещение, вода,
канализация, транспорт и связь). Их производство и поставка осуще-
ствляются, в основном, силами естественных монополий (по крайней
мере, в России это так).

4.1.1. Товары первой группы.

Спрос на эти товары колеблется, но потребность в них никогда не ис-
чезнет, и их главный конкурентный фактор — цена. Цена формируется
рынком и под неё нужно приспосабливаться. Как правило, в условиях
массового, устойчивого спроса практически всегда можно немного сни-
зить цену. В случае большого спроса и большого предложения главной
задачей производителя становится снижение материальных затрат.
Только обеспечив высокую степень доходности, исходя из сложившейся
стоимости, производитель обеспечивает себе свободу маневра и возмож-
ность воспользоваться услугами посредника.

Это как раз та разновидность рыночных отношений, где ещё дей-
ствуют законы рынка, и стоимость изделия формируется на основе це-
нообразования в конкретном регионе. Большие различия между ценой
и стоимостью для этой группы товаров не характерны (правда, только в
государствах, в которых ограничивается общая торговая наценка с учё-
том стоимости услуг посредников. Россия к числу таких государств не
относится).

4.1.2. Товары второй группы.

По степени монополизации производства коммунальных услуг Рос-
сии, бесспорно, принадлежит первое место. За 15 лет после восстановле-
ния в правах понятия «частная собственность» никаких заметных изме-
нений в этом вопросе не произошло. Но если советская власть полностью
отвечала за обеспечение населения коммунальными услугами по, безу-
словно, льготным ценам, мешавшим требовать качественного обслужи-
вания, то современный курс правительства направлен на то, чтобы снять
с себя ответственность за обеспечение коммунальными услугами, пере-
ведя эту сферу на рыночные условия. И хотя сама идея, возможно, пра-
вильная, но по некоторым видам услуг её реализация вряд ли осуществи-
ма даже в самой отдалённой перспективе.

Рыночные условия ценообразования предполагают наличие у поку-
пателя хотя бы минимального выбора. В сфере транспорта и связи такой
выбор практически уже есть. Нужно только время, чтобы стороны на-
учились добросовестно выполнять свои обязанности.

В электро- и газоснабжении никакой альтернативы действующим по-
ставщикам нет. Да и нужно ли нам брать пример с Великобритании, где
большинство жителей могут выбирать партнёра по поставкам электро-
энергии из десятка компаний? Размеры Англии позволяют решать зада-
чу таким образом, наши условия — нет. Придётся примириться с пос-
тавщиком-монополистом, но должен измениться характер договорных
отношений. Ценообразование в сфере коммунальных услуг, предлагае-
мое сегодня российским гражданам, ничего общего с рыночным не име-
ет. Если одной стороной сделки является потребитель-гражданин —
субъект рынка, то с другой стороны просматривается только длинный
ряд чиновников, правомочных подписать типовую бумажку, но ни за
что не отвечающих своим карманом (например, РАО ЕЭС, даже после
реорганизации). Так, может быть, не стоит опускать договор до уровня
физического лица, коль скоро со стороны поставщика это невозможно
сделать? Не правильнее ли будет поднять этот договор до уровня главы
муниципальной службы? Муниципальная служба станет выступать как
«потребитель» от имени всего муниципального объединения, а со свои-
ми депутатами избиратели разберутся сами.