ПРОЦЕССЫ СОЗДАНИЯ БЛАГ ДО ПОЯВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА 27 страница

3.3.5. Доход как важнейший мотивационный показатель.

Факт существования в сфере материального производства дохода, а
также процесса его распределения ещё не создает автоматически нуж-
ных трудовых мотиваций у участников производственного процесса. Ко-
нечно, определённое влияние на эффективность производственного про-
цесса он оказывает, но далеко не в той мере, в какой это могло быть, если
бы показатель доход использовался осознанно и целенаправленно.

«Удовлетворение материальных и духовных потребностей» — общая
объективная цель, и каждый человек достаточно хорошо осознаёт необ-
ходимость иметь деньги, без которых в современных условиях обеспечить
жизнедеятельность невозможно. Но это осознание увязывается только с
«правом получать» (заработную плату, дивиденды, иные выплаты), т.е.
с показателями процесса распределения. Чтобы тот или иной показатель
мог оказывать стимулирующее действие на трудовую деятельность, каж-
дый участник этой деятельности должен чётко осознать, что его «право
получать» увязано с тем, как он использовал свое «право создавать». На
любом уровне экономической деятельности «право получать» объектив-
но зависит от «права создавать», но реакция участников на проявление
этой зависимости может быть разной.

Например, из-за неэффективной (убыточной) работы у предприятия
нет денег, чтобы выплатить заработную плату участникам производства.
Если участники убеждены, что средства на выплату заработной платы
создаются в процессе трудозатрат, а трудозатраты налицо, значит, нуж-
но «потрясти руководство» и деньги найдутся. Но если доступная всем
и убедительная отчётность подтверждает отсутствие дохода, являюще-
гося единственным источником выплаты заработной платы, то методы
решения задачи будут совсем другими: нужно не «качать права», а совер-

шенствовать производство, во-первых, и работать более целесообразно и
интенсивно, во-вторых.

В том случае, когда сумма подлежащей к выплате заработной платы
определяется по нормативу от полученного дохода, вопрос о причинах ее
невыплаты или о её величине не возникает вообще, так как для всех ясен
принцип начисления: в меру полученного дохода (нет дохода — не будет
и заработной платы).

В табл. 2 представлена реальная картина того, на что нацелено де-
факто современное российское общество в сфере производственной де-
ятельности, и более или менее «оптимальная» картина того, на что оно
должно быть нацелено. Что следует из таблицы?

Таблица 2

Соответствие экономических показателей коммерческих юридических лиц
объективной цели общественного развития

На уровне физических лиц.

А. Естественное стремление к получению максимальных выплат (за-
работная плата, дивиденды и др.) никак не увязано с источником этих
выплат. Определение доли средств, выделяемых на заработную плату,
осуществляется «вслепую» методом «перетягивания каната».

Б. Величина выплат непосредственно связана с величиной полученно-
го дохода. При нормативном или остаточном методе определения фонда
заработной платы величина ее напрямую зависит от величины получен-
ного дохода. Величина дивидендов вообще не зависит от результатов про-
изводственной деятельности, а должна определяться стоимостью услуги
акционера, передавшего право распоряжаться своим имущественным
капиталом участникам юридического лица.

На уровне юридических лиц.

А. Прибыль юридического лица не отражает стоимости вклада акци-
онеров в достижение основной цели и является антисоциальным пока-
зателем, противопоставляющим друг другу интересы различных катего-
рий граждан.

Б. Обеспечивается полное единство интересов и цели:
участники ^ корпоративные партнёры ^ юридическое лицо ^ общество.

На уровне общества.

А. ВВП не является полноценным измерителем «новой стоимости»,
и ориентировка только на этот показатель часто приводит к кризисным
явлениям в экономике.

Б. Динамика изменений национального дохода в наибольшей степени
отражает соответствие изменений, происходящих в экономике, общей
цели экономического развития.

Перечислим дополнительные возможности, которые даёт использо-
вание показателя «доход» на уровне юридического лица.

1. Доход является противозатратным показателем. При его осознан-
ном использовании у каждого из участников формируется стремление к
снижению материальных затрат (Д = В - МЗ). В случае использования
показателя «прибыль» такого стремления возникнуть не может, так как
П = В - МЗ - ЗП. Непосредственные участники процесса производства
никогда не будут стремиться ради роста прибыли к снижению собствен-
ной заработной платы, которая при определении величины прибыли яв-
ляется главной статьёй «затрат».

2. Показатель «доход» открывает возможность применения низового
хозрасчёта до бригады включительно, а кое-где и индивидуального хоз-
расчёта. Тем самым исключается огромный «общий котёл» в масштабах
юридического лица, когда увязать индивидуальный вклад с общим ре-
зультатом практически невозможно.

3. Показатель «доход» определяет общую сумму выплат на уровне
первичного хозрасчётного звена. А существующие системы тарифных
ставок и должностных окладов превращаются в систему квалификаци-
онных показателей, используемых только при распределении между
участниками части дохода хозрасчётного подразделения. Причём доход-
ный показатель, при желании, можно использовать и в государственных
некоммерческих юридических лицах, оплачивая деятельность их участ-
ников в меру услуг, безвозмездно оказанных юридическим лицом граж-
данам.

4. Использование показателя «доход» неизбежно влечёт демокра-
тизацию всей системы производственных отношений. Если величина
оплаты труда производственного участка или бригады ставится в за-
висимость от производственных результатов, то становится вполне ес-
тественным и правомерным желание коллектива бригады или участка
реально влиять и на выбор технологии, где это возможно, и на оценку
участия каждого в полученном результате, и на выборы или назначение
руководителя.

Для создания эффективной экономики переход к показателю «доход»
как на макроэкономическом, так и на микроэкономическом уровне яв-
ляется объективной необходимостью. Кое-кто считает хозрасчёт специ-
фической чертой советской системы хозяйствования. Это совсем не так.
Просто при использовании частной собственности понятие «хозрасчёт» не
используется. Но не потому, что отсутствует сопоставление результатов
с затратами (в этом суть хозрасчёта), а потому, что иного метода хозяйс-
твования капиталистические производственные отношения вообще не
предполагают. Когда основную массу юридических лиц составляют ма-
лые предприятия, хозрасчётный принцип реализуется сам собой. Но для
крупных и средних предприятий в современных условиях нет никакого
другого способа увязать получаемое вознаграждение с трудовым вкладом
участника производственной деятельности, кроме использования низо-
вого хозрасчёта.

3.3.6. Социальный результат использования показателя «доход».

Использование показателя «доход» будет иметь социально-экономи-
ческие результаты, во многом способствующие ликвидации экономиче-
ской безграмотности. Работа «по доходу» позволяет быстрее понять, что
представления о производственном процессе как о продаже рабочей силы
и о всемогуществе имущественного капитала не имеют ничего общего с
действительностью. Человек довольно быстро осознает несколько прос-
тых и правильных положений.

1. Величина экономического результата (дохода) определяется не ве-
личиной трудозатрат, как при использовании валовых показателей, а их
целесообразностью.

2. Имущественный капитал (деньги) может «работать» только в соче-
тании с человеческим капиталом.

3. Только обладатели человеческого капитала действительно являют-
ся участниками юридических лиц. А в коммерческих юридических ли-
цах по отношению к обладателям имущественного капитала они являют-
ся корпоративными партнерами, а не классовыми врагами.

4. Перефразируем известное выражение писателей-сатириков И. Иль-
фа и Е. Петрова: «Спасение участников производственного процесса есть
дело рук самих участников этого процесса».

Одним из последствий неравноправного положения участников про-
изводственного и инвестиционного процессов является существование
двух кодексов. Права и обязанности граждан, обладающих имущест-
венным капиталом, изложены в статье 34 Конституции РФ и в Граждан-
ском кодексе. При этом не имеет особого значения (законодательство
никак не регламентирует это), обладает ли собственник имущественно-
го капитала трудовыми или интеллектуальными способностями, доста-
точными для эффективного использования своего имущественного ка-
питала. Исключение делается только для предпринимателя, который,
как это признаётся всеми, должен обладать, кроме имущественного ка-
питала, еще и предпринимательскими способностями, т.е. интеллекту-
альным капиталом.

Граждане, не обладающие имущественным капиталом, должны ру-
ководствоваться статьей 37 Конституции РФ и Трудовым кодексом. Че-
ловеческого капитала от них тоже не требуется, поскольку свои трудо-
вые способности они всё равно «продают». Что же так разделяет граждан
одной страны, если для изложения их прав и обязанностей требуются два
различных кодекса?

Обладание капиталом? Нет, поскольку капиталом обладают и те, и
другие. Причём человеческий капитал, которым обладает каждый чело-
век, неизмеримо важнее мертвого имущественного капитала.

Различные виды деятельности? Нет, поскольку все они связаны с де-
ятельностью одного и того же юридического лица, обеспечивающего их
деньгами, т.е. принадлежат к одной сфере деятельности.

Различия в целях? Нет, у всех одинаковая цель: получить средства
для своей жизнедеятельности.

Разные источники получения вознаграждения? Тоже нет, поскольку
таким источником и для акционеров, и для участников являются выруч-
ка и доход, создаваемые в процессе производства и реализации услуг.

Никаких объективных факторов, дающих основания делить граждан
на две неравноправные категории и применять к ним разные кодексы, не
существует, и использование показателя «доход» является необходимым
условием ликвидации этого неравенства.

Зато экономические факторы свидетельствуют об объективном эконо-
мическом единстве интересов не только корпоративных партнёров, но и
всех членов общества.

3.4. Выводы

1. Современное общество ещё не пришло к окончательному выводу,
какой экономический показатель является критерием оценки экономи-
ческого развития общества, что неизбежно отражается на темпах его раз-
вития.

2. Несостоятельность показателя «прибыль» становится всё более
очевидной, и многие государства, например, США, его уже практически
не используют.

3. Показатели ВВП и ВНП имеют экономическую природу, соответ-
ствующую доходу («добавленная стоимость»), которая в наибольшей сте-
пени отражает уровень и темпы экономического развития. Однако эти
показатели не учитывают различий между сферами деятельности, про-
изводящими товары (материальное производство) и сферой непроизвод-
ственных услуг, что снижает эффективность их использования. Кроме
того, объем ВВП должен увязываться с местонахождением участников, а
не акционеров, как считается сегодня, что очень сильно влияет на регио-
нальный учёт поступления налогов.

4. Новая («добавленная») стоимость созданных материальных благ в
масштабе всего общества образуется только в сфере материального про-
изводства и производственных услуг. Развитие этой сферы отражает по-
казатель «национальный доход».

5. Доход («добавленная стоимость») определяется каждым коммер-
ческим юридическим лицом как разность между стоимостью реализован-
ной продукции и услуг (рыночный показатель «выручка») и стоимостью
материальных затрат (рыночный показатель «материальные затраты»).
К материальным затратам по своей экономической природе должны от-
носиться все виды затрат, не связанные с использованием человеческого
капитала. Из статьи «доход», образующейся по остаточному методу, вы-
плачиваются вознаграждение физическим лицам, использовавшим свой
человеческий капитал, и налоги государству.

6. МСП используют показатель «доход», что и обеспечивает относи-
тельно высокий уровень эффективности их деятельности (правда, не в
России).

7. Использование показателя «доход» как оценочного критерия, на-
логооблагаемой базы и фондообразующего (фонд заработной платы) по-
казателя является необходимым условием экономического оздоровле-
ния общества.

Самостоятельная работа[8].

1. Свободно ли человечество в выборе основного показателя? (Разд. 2.)

2. Что должен отражать основной экономический показатель? (Разд. 2.)

3. Правильно ли, что процесс труда «делает» деньги? (Разд. 2.4.3.)

4. С каким показателем должно быть увязано количество денег, находящихся в обо-
роте: с ВВП или с НД? (Разд. 3.2.3 и 3.2.4.)

5. Есть ли отличия в экономической природе показателей «доход» и «прибыль»?
(Разд. 3.2.)

6. Почему появился показатель «прибыль»? (Разд. 3.2.6.)

7. Для кого заработная плата является затратами? (Разд. 3.2.6.)

8. Что определяет показатель «фондоёмкость»? (Разд. 3.3.8.)

9. Можно ли считать, что стоимость использованной энергии равна стоимости час-
ти дохода, созданного за счёт использования природной энергии? (Разд. 3.3.9.)

10. Можно ли делить доход по источникам его образования, т.е. по составляющим
сложного капитала? (Разд. 4.3)

11. Почему применение показателя «доход» ограничено в современном обществе?
(Разд. 4.)

12. Почему неправильно выплачивать дивиденды из прибыли? (Разд. 3.2.6.)

Глава 8.
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА

СОДЕРЖАНИЕ

1. Государство и экономика 306

1.1. Становление института государства.......................................................................................................................................................... 307

1.2. Функции современного государства.......................................................................................................................................................... 309

1.3. Насколько важен характер общественного устройства?..................................................................................................................................... 311

2. Система экономической деятельности.......................................................................................................................................................... 312

2.1. Услуги по формированию человеческого капитала........................................................................................................................................... 313

2.2.1. Концепция формирование человеческого капитала.............................................................................................................................. 314

2.2. Сфера материального производства.......................................................................................................................................................... 315

2.3. Сфера коммерческих услуг 317

2.4. Безадресные услуги некоммерческих юридических лиц (Вооружённые Силы,
правоохранительные органы и сфера государственного управления)........................ 318

3. Государственная вертикаль 318

3.1. О государственном и региональном бюджетах......................................................................................................................................... 319

3.2. Кто хозяин земли в России? 323

3.3. Выводы 326

4. Сущность государственного управления.......................................................................................................................................................... 326

4.1. Государство вчера и сегодня 326

4.2. Новые направления деятельности современного государства ............................................................................................................ 327

4.3. О фактическом приоритете политики перед экономикой...................................................................................................................................... 329

4.4. В какой форме должны решаться экономические вопросы?.............................................................................................................. 331

4.4.1. Как быть с ошибками? 331

4.4.2. Как голосовать по экономическим вопросам?........................................................................................................................................ 332

4.4.3. О роли «социального аудита» 334

5. Выводы 334

Самостоятельная работа .............................................................................................................. 335

1. ГОСУДАРСТВО И ЭКОНОМИКА

Государство — это совокупность естественных норм и норм пози-
тивного права, обычаев и материальных факторов, в соответствии с
которыми осуществляется жизнедеятельность членов общества.

Государство — объединяющий усилия миллионов людей мощный
инструмент, с помощью которого можно решать самые различные зада-
чи. Не удивительно, что управление им — желанная цель как отдельных
личностей, так и различных социальных групп и политических течений.

Исторически институт государства использовался для решения, в пер-
вую очередь, политических задач.

1.1. Становление института государства

В условиях натурального хозяйства каждое отдельное хозяйство было
самодостаточным и не нуждалось в государственной помощи. Князь в
древней Руси или феодал в Европе, в основном, защищали свой удел от
набегов и вершили суд и расправу; экономических задач государство того
времени не решало.

Первые формы государства с их, как правило, военной организацией,
преследовали, в основном, политические цели. Но уже захват пленных
и их последующая продажа в рабство, проводившиеся часто в государ-
ственном масштабе, превращали государство в инструмент экономиче-
ской деятельности.

Как чисто экономический фактор, действовавший в масштабе госу-
дарства, на определённом этапе появились деньги. Правда, в натураль-
ном хозяйстве они ещё долго рассматривались как некое «излишество».

Однако с началом товарного производства полностью изменилась вся
система жизнеобеспечения и с экономической независимостью каждого
отдельного хозяйства было покончено. Большая часть общества уже не
могла самостоятельно обеспечивать себя жизненными благами, при том
что самих благ стало больше. А современный человек вообще не может
без государства ни родиться, ни жить, ни умереть.

Хотя роль государства в сфере экономики изменилась принципиаль-
но, в сознании людей (фактор очень инерционный) долго ещё сохраня-
лась уверенность, что государство им не нужно. А развитие рыночных от-
ношений породило иллюзии, что рынок в состоянии решить все вопросы
в общегосударственном масштабе.

На протяжении XIX—XX вв. внимание общества было сосредоточе-
но на государстве как на инструменте для решения политических задач.
Роль государства в сфере экономики не осознавалась, и даже получила
широкое распространение идея об отмирании государства (после дости-
жения политических целей).

В XX-XXI вв. экономическая система приняла планетарный харак-
тер, и стихия рынка продемонстрировала свою неспособность загляды-
вать в будущее и учитывать факторы, выходящие за рамки «чистогана».
Незаменимость государства как фактора социально-экономического раз-
вития осознаётся всё глубже. Идею «отмирания государства» постепенно
сменяет понимание, что множество проблем, которые постоянно препод-
носит нам жизнь, можно решать только путём укрепления государства и
развития межгосударственных и даже надгосударственных органов.

Посмотрим, что изменилось в экономике с переходом к товарному
производству.

1. Схема жизнеобеспечения при натуральном хозяйстве:

Человек ^ производство ^ потребление.

2. Схема жизнеобеспечения при товарном производстве:

I. Процесс создания благ и образования их правового эквивалента — денег

II. Процесс приобретения товаров

ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ
Деньги <=> Товары (блага)

III. Процесс потребления благ

Блага >- Потребление

Деньги не благо, а только право на приобретение благ. Параллельно
с общественным процессом производства благ образуюся их денежные
эквиваленты (I). Но чтобы каждый член общества мог обменять получен-
ные им деньги на товары, требуется ещё индивидуальный процесс обмена
денег на товары или услуги (II) в процессе торговли. Последний процесс,
ради которого осуществлялись два предыдущих, —это процесс потребле-
ния благ (III).

Формирование системы товарного производства представляет
собой создание сложного механизма жизнеобеспечения человече-
ского общества, который нуждается в постоянной отладке и регули-
ровании.

Большую роль в регулировании механизма жизнеобеспечения игра-
ет рынок. Однако опыт показывает, что хотя система централизованно-
го планирования, существовавшая в СССР, не может рассматриваться
как оптимальный вариант, но и попытка совсем освободить государство
от экономического регулирования, переложив на плечи рынка не свой-
ственные ему функции, тоже не выход из положения. Что из этого может
получиться, видно на примере формирования человеческого капитала.
Надежда на рыночное саморегулирование в сферах образования и здра-
воохранения уже привела нашу страну к краю пропасти.

Исторически сложилось, что государство как политическая система
преследует политические цели и применяет политические методы. Со-
временный институт государства, скорее политический, чем экономи-
ческий, использует и при решении экономических задач политические
инструменты. Но политические методы для решения экономических
вопросов столь же неприемлемы, как для доказательства математиче-
ских формул или изучения физических законов. Институт государства,

который мы будем рассматривать, — это, в первую очередь, экономичес-
кий институт. И его ещё предстоит создать практически заново.

1.2. Функции современного государства

Мы рассматриваем государство, в первую очередь, как инструмент
экономической деятельности. На политических государственных функ-
циях мы останавливаться не будем. Хотя исторически институт госу-
дарства сложился именно как политический орган, большие социальные
перемены, происшедшие на рубеже перехода от натурального хозяйства
к товарному производству, полностью изменили роль государства в эко-
номической сфере.

Отметим некоторые важные экономические вопросы, которые должно
решать современное государство, в частности, Российская Федерация.

1. Общество может существовать лишь в пределах тех благ, которые
само создаёт, поэтому государство обязано заботиться о том, чтобы сфера
материального производства удовлетворяла совокупные общественные
потребности. При этом опасность заключается не в недопроизводстве. На
этот сигнал рынок реагирует очень активно и положение поправляет. А
вот принципиальные ошибки в распределении (систематическая недо-
плата участникам трудового процесса) приводят к кризисам перепроиз-
водства или к стагнации. Крупное повышение зарплат в России — задача
очень актуальная и сложная, но ее решение облегчается тем, что во вто-
рой половине XX века она уже была успешно решена во всех ведущих
капиталистических странах.

Серьёзные ошибки в действующей системе производственных отно-
шений на практике привели к тому, что экономическая эффективность
российской экономики — объём ВВП на душу населения — оказалась в
20 раз ниже американской. Однако в устранении этих ошибок заключа-
ются и большие резервы.

2. Формирование человеческого капитала — это сложный и длитель-
ный процесс. Но в его качестве заинтересовано всё общество, и государ-
ство обязано создать систему образования и здравоохранения, способную
эффективно работать на самофинансировании.

Современное общество пока ещё не осознало существование челове-
ческого капитала, по крайней мере, де-юре. Формирование человече-
ского капитала рассматривается как рядовая услуга, оказанная одними
членами общества другим, которая может быть использована и для обо-
гащения одних членов общества за счёт других.

Но человеческий капитал — важнейшее благо, необходимое для того,
чтобы в составе сложного капитала образовывать все те жизненные блага,
без которых человек не может существовать. Поэтому услуги образования
и здравоохранения правомерно считать благами, удовлетворяющими пот-
ребности I группы. Думаем, правильно было бы вообще поставить их впе-
реди всех остальных человеческих потребностей и, соответственно, задач.

3. Производство приняло общественный характер, что потребова-
ло создания специального «инструмента» (института), объединяющего
действия десятков, сотен, а иногда и тысяч людей, политически не зави-
сящих друг от друга, но призванных решать общую экономическую зада-
чу. Такой институт — юридическое лицо — образовался, но его природа
пока недостаточно осознана.

Юридическое лицо оказалось очень эффективным инструментом для
успешного решения задач управления человеческим и сложным капита-
лом. Было бы удивительно, если бы этой полезной формой не восполь-
зовались финансовые аферисты. И они не только воспользовались, но и
обеспечили законодательное прикрытие. Поэтому одной из актуальных
задач современного государства стала регламентация деятельности юри-
дических лиц, направленная на пресечение нерыночных методов распре-
деления дохода (действующий «порядок» выплаты дивидендов) и на не-
допущение процессов создания денег без образования натуральных благ
(финансовая деятельность).

4. Развитие рынка и его техническое обустройство (развитие транс-
порта и связи) консолидировало продавцов при сохраняющейся «распы-
лённости» покупателей, что привело к господству на рынке монопольных
цен, эффективно бороться с которыми, используя стандартные антимо-
нопольные рычаги, оказалось трудно. Пришло время провести переоцен-
ку роли рынка и существенно повысить роль государства в сфере ценооб-
разования.

5. Сфера распределения превратилась в самостоятельную сферу де-
ятельности, которая ничего не создает, но позволяет людям, занятым в
ней, получать больше, чем в сфере производства. Такая ориентировка не-
избежно влечёт общество к стагнации и даже к экономическому краху.

6. Имущественный капитал, очень полезный и нужный инструмент,
способный, однако, действовать только при наличии энергии и под уп-
равлением человека, на практике стал самодостаточным фактором, что
противоречит и законам природы, и принципам социальной справедли-
вости. Искусственная дифференциация мирового сообщества в сфере об-
ладания имущественным капиталом является источником поддержания
социальной напряжённости, стимулирующим развитие экстремизма —
социального явления последних лет.