Но, в конце концов, закон даже в такой формулировке Государственной думой так и не был принят.
В марте 2003 г. в печати появились сообщения о новых разрабатываемых Правительством РФ планах законотворческой инициативы по вопросу национализации. Как сообщалось в прессе[30], национализация имущества в РФ будет производиться исключительно на возмездной основе с выплатой компенсации в размере рыночной цены имущества. Это предусмотрено подготовленным Министерством имущественных отношений проектом ФЗ «Об обращении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в собственность РФ (национализация)», который был рассмотрен на заседании Правительства 20 февраля 2003 г. Законопроектом предусмотрено, что национализация имущества может производиться только в целях удовлетворения потребности Российской Федерации в продукции (работах и услугах), непосредственно обеспечивающей обороноспособность и безопасность государства.
Правительство РФ одобрило проект закона «Об обращении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в собственность России», или, как его называют по-другому, о национализации. В начале марта 2003 г. закон планировалось внести на рассмотрение Государственной думы. Об этом заявил заместитель министра имущественных отношений РФ А.Браверман[31].
Как заявил А.Браверман, в соответствии с проектом закона собственнику предприятия обязательно возместят стоимость имущества и убытков, причиненных в результате национализации. По его словам, деньги на это будут предусмотрены законом о федеральном бюджете на следующий год[32]. Согласно правительственному варианту закона, государство может национализировать здания, земельные участки, оборудование, сырье и продукцию. Декларировалось, что в первую очередь государство намерено вернуть себе контроль над оборонными заводами и некоторыми предприятиями, ориентированными на экспорт. Деньги и ценные бумаги национализировать нельзя. Предполагалось, что закон вступит в силу с 1 января 2004 года.
Между тем, как сообщала пресса, депутаты обсуждали и альтернативные правительственному проекты национализации. В Госдуме появился альтернативный проект закона. Депутаты по ряду вопросов не согласны с правительством. По словам разработчика законопроекта, депутата Государственной Думы Н.Арефьева, заместителя председателя Комитета по собственности, он против того, чтобы правительство само определяло перечень подлежащих национализации объектов. «Национализация необходима прежде всего руководителям субъектов Федерации. Они должны составлять списки предприятий, а не чиновники Правительства РФ», - полагает он. Кроме того, депутаты посчитали, что правительственный вариант национализации оставляет лазейку для коррумпированных чиновников и близких к ним бизнесменов. «Возможны спекуляции с предприятиями. Сперва государство национализирует какой-нибудь завод, потом вкладывает в него средства, а после этого продает какому-нибудь бизнесмену. Если правительственный законопроект будет принят, то «самое интересное начнется потом. Если вдруг правительство опять захочет его приватизировать, оно уже должно будет заплатить владельцу завода оценочную стоимость предприятия и выплатить ему предполагаемую прибыль за 5 лет» - высказал опасения Н.Арефьев.
Вопрос же с предприятиями, имеющими в своем уставном капитале иностранные инвестиции, в соответствии с правительственным проектом предполагалось решать согласно международным нормам и законам. В России, например, это Закон «Об иностранных инвестициях».
Несмотря на сопротивление ряда депутатов Госдумы того созыва, замминистра имущественных отношений РФ А.Браверман был уверен, что Государственная Дума одобрит вариант правительственной национализации. Но и этот проект не прошел. В плане работы Государственной Думы РФ на 2004 г. вопросы национализации («деприватизации», «передачи в собственность РФ» или в других формулировках) уже даже и не стояли[33]. Очевидно,для «народных избранников» безопасность России, когда повсеместно идут локальные войны, активизируется терроризм, в том числе и международный, менее важна, чем защита интересов олигархических групп.
Таким образом, законодательной основы для применения такой действенной меры возрождения российской экономики как национализация в России к настоящему времени еще нет. Способ в России пока не применим.
Заключение.
Из всех рассмотренных направлений (способов, методов) финансового оздоровления предприятий (санация, реформирование, национализация) при антикризисном управлении в условиях современной России ни один широкого применения не нашел.
Единственным эффективным способом, дающим кардинальный эффект вывода предприятия из кризиса (или недопущения попадания предприятия в кризис), является реструктуризация.
Дата добавления: 2015-09-21; просмотров: 713;