Формы и направления социальной работы

Основнымиформами(видами) социальной работыявляются:социальный диагноз, социальная терапия, социальная реабилитация, социальная профилактика, социальный контроль, социальное страхование, социальное обслуживание, социальное посредничество, социальное попечительство и др. (их характеристики приведены в Приложении 2. Словарь терминов и понятий социальной работы).

Социальная реабилитация – это комплекс мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных индивидом общественных связей и отношений вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма (инвалидность), изменения социального статуса (пожилые граждане, беженцы и вынужденные переселенцы, безработные и некоторые другие), девиантного поведения личности (несовершеннолетние, лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, освободившиеся из мест, заключения и т.п.).

Цель социальной реабилитации – восстановление социального статуса личности, обеспечение социальной адаптации в обществе, достижение материальной независимости. Объекты процесса социальной реабилитации – группы людей, отдельные категории населения, нуждающиеся в социальной помощи, в том числе семьи, оказавшиеся в кризисной ситуации; несовершеннолетние граждане; дети-инвалиды и их родители; дети-сироты; взрослые инвалиды; люди пожилого возрасти; подростки с девиантным поведением; лица, страдающие хроническим алкоголизмом, употребляющие наркотические и одурманивающие вещества; несовершеннолетние мамы; жен­щины и дети, подвергающиеся насилию; безработные; бездомные; беженцы; мигранты и т.д.

Социальное обслуживание (составная часть системы социальной защиты населения, важное направление социальной политики в целом) – это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (Закон РФ «Об основах социального обслуживания населения в РФ», 1995 г).

Социальное обслуживание основывается на принципах: адресности; доступности; добровольности; гуманности; приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальности; профилактической направленности.

Указанный выше закон обязывает осуществлять социальное обслуживание в соответствии с государственными стандартами, определяющими основные требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания (утверждаются Правительством России; обязательны для социальных служб всех форм собственности).

К социальным службам отнесены: предприятия, учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

В законе «Об основах социального обслуживания населения в РФ» установлены основные виды социального обслуживания: материальная помощь; социальное обслуживание на дому, в стационарных учреждениях; предоставление временного приюта, организация временного пребывания в учреждениях социального обслуживания; консультативная помощь; реабилитационные услуги инвалидам, лицам с ограниченными возможностями и гражданам с асоциальным поведением.

Право на бесплатное социальное обслуживание в государственной системе служб имеют граждане:

- неспособные к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью при условии отсутствия у них родственников, а также при малообеспеченности;

- находящиеся в ситуации, порожденной безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, вооруженными и межэтническими конфликтами;

- несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Для отдельных категорий нуждающихся формы социального обслуживания конкретизируются. Так, законом РФ«О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995 г.) для этой группы населения также предусмотрены:

- социальное обслуживание на дому;

- полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного, (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

- стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);

- срочное социальное обслуживание;

- социально-консультативная помощь.

Социальная помощь – это система социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе.

Адресная социальная помощь – система мер по оказанию помощи отдельным действительно нуждающимся лицам или группам населения для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности.

Основные виды и формы адресной социальной помощи устанавливаются на региональном уровне с учетом имущественного и социального положения и фактора нуждаемости граждан. Они включают:

- денежную помощь: единовременные пособия; пособия для оплаты транспортных услуг; оказание помощи при экстремальных ситуациях, повлекших крупные единовременные расходы (пожар, наводнение, покупка жилья и др.); помощь в оплате жилья и коммунальных услуг;

- дотация на оплату питания и лечения; льготные ссуды и кредиты;

- натуральное обеспечение: предоставление предметов первой необходимости (продуктов питания, обуви, одежды и пр.); осуществление ремонта квартир, автотранспорта; выделение лекарственных препаратов; обеспечение бесплатного питания; предоставление топлива;

- гуманитарную помощь;

- услуги и льготы: направление в реабилитационные центры, центры социально- психологической помощи, дома-интернаты; устройство в пансионаты для престарелых; организация надомного социально-бытового обслуживания на платной и бесплатной основе; прикрепление к магазинам по продаже продуктов питания и предметов первой необходимости по социально низким ценам; предоставление льгот по оплате коммунально-бытовых услуг; организация бесплатного ночного проживания бездомных граждан; обеспечение кратковременного ухода за больными и одинокими людьми; организация помощи семьям с «лежачими» больными; создание специальных аптек или отделов в аптеках для малоимущих граждан.

Также возможно предоставление других видов помощи (правовой, психологической, информационной, профориентационной и т.д.), в которых остро нуждаются клиенты системы социального обслуживания.

Критериями предоставления социальной помощи могут быть:

- совокупный семейный или среднедушевой доход ниже суммы установленных на региональном уровне прожиточных минимумов всех членов семьи по социально- демографическим группам или соответствующей величины регионального прожиточного минимума (ниже уровня минимальной заработной платы, минимальной пенсии и др.);

- отсутствие средств к существованию;

- одиночество и неспособность к самообслуживанию;

- материальный ущерб или физические повреждения вследствие стихийных бедствий, катастроф, межнациональных конфликтов, а также в результате исполнения служебных обязанностей и т.д.

Применительно к условиям современной России, выделяют направления социальной работы в различных системах жизнедеятельности общества, в том числе системах:образования, здравоохранения, пенитенциарных учреждений и др. поясним сказанное на примере трех упомянутых систем.

В системе образования функции социальной работы выполняют социальный педагог и социальный работник. Первый из них ориентирован в основном на работу с детьми и семьей. Второй – в основном оказывает помощь людям, уже самоопределившимися в жизни.

И социальный педагог, и социальный работник в системе образования способствуют более уверенному переходу от методов борьбы с неблагополучием к методам социальной превенции.

Местом функционирования социального работника могут быть учреждения системы дошкольного образования, общеобразовательные, начального, среднего и высшего профессионального образования.

В системе здравоохранения социальная работа (в отечественной ее модели) в наибольшей степени реализуется в форме медико-социальной работы. Это вид мультидисциплинарной профессиональной деятельности медицинского, психолого-педагогического и социально-правового характера, направленной на восстановление, сохранение и укрепление здоровья. Ее цель – достижение максимально возможного уровня здоровья, функционирования и адаптации лиц с физической и психической патологией, социальным неблагополучием.

Основными направлениями медико-социально работы в этой системе являются патогенетическое и профилактическое.

Социальная работа в пенитенциарных учрежденияхв России находится в стадии становления и имеет следующую специфику:

- ведется внутри социальных организмов с высокой степенью закрытости и изолированности;

- ее объектом являются лица с высоким индексом социального неблагополучия и повышенной стрессогенностью;

- она проводится в обстановке противоборства непримиримых этико-правовых концепций (менталитеты «тюремного персонала» и «тюремного мира»), причем их представители не рассматривают ее как элемент тюремной жизни;

- неразрывно связана с исполнением уголовного наказания;

- она не должна прекращаться с окончанием исполнения наказания (ресоциализация и адаптация бывшего заключенного к внешнему миру);

- социальный работник является посредником между властью и гражданином, между философией наказания и враждебной ей философией преступного мира, заставляя их приверженцев искать социально приемлемые точки соприкосновения.