Лекция 5.Опыт межсекторного социального партнерства и решения социальных проблем с участием НКО в регионе

ПЛАН

1. Определения социального партнерства

2. Стратегии развития межсекторного социального партнерства: опыт современной России.

3. Особенности и ресурсы каждого сектора

4. Технологии наиболее проверенных механизмов МСП.

1. ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Взаимодействие — процесс непосредственного или опосредованного воздействия объектов (субъектов) друг на друга, порождающий их взаимную обусловленность и связь.

Сотрудничество — процесс совместной работы по достижению общей цели или проведению конкретных мероприятий, для которых несколько организаций заключают официальное долговременное соглашение; направлено на достижение конкретных целей и ощутимого и измеримого результата.

Партнерство — это обдуманные и взаимовыгодные отношения между согласившимися сторонами/организациями, основанные на сочетании ценностей, которые развиваются во времени и приводят к измеримым результатам.

В партнерстве участвуют две (или более) организации, представляющие государственный и бизнес-сектор, НКО, фонды и другие структуры, которые согласились разделить ответственность, риски и ресурсы, необходимые для достижения разделяемых участниками партнерства целей и выгод.

Партнерство — это такое взаимодействие организаций-представителей двух или более секторов, при котором: 1) совместно решается общая задача, причем действия партнеров направлены в большей степени не друг на друга, а на результат, значимый для целевой группы; т.е. партнерство оправданно (совместный результат превышает простую сумму усилий, 1+1>2); 2) присутствует значимый вклад и активность каждой из сторон; 3) взаимодействие характеризуется доверием партнеров друг к другу, их ориентацией на долгосрочное сотрудничество.

Термин «межсекторное социальное партнерство» применительно к взаимодействию органов власти и неправительственных некоммерческих организаций появился сравнительно недавно и был введен в обращение в работах В.Н. Якимца в 1997 году. Главное слово — «межсекторное» — было введено для того, чтобы разграничить понятия, поскольку ранее социальное партнерство в России понималось как партнерство между работниками, работодателями и профсоюзами и определялось некоторыми нормативно-правовыми актами. Трудовой кодекс Российской Федерации содержит раздел II «Социальное партнерство в сфере труда» (ст. 23–55). В нем социальное партнерство рассматривается как система взаимоотношений между работниками (представителями работников) работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти и местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними экономических отношений.

Суть МСП состоит в налаживании конструктивного взаимодействия между тремя силами, действующими на общественной арене: государственными структурами, коммерческими предприятиями и некоммерческими организациями. Представители каждого сектора имеют разные возможности и ресурсы для участия в решении проблем социальной сферы. У них разные представления о самой природе социальных проблем. Но несмотря на все различия и связанные с ними противоречия, они обречены на сотрудничество, поскольку ни государство, ни бизнес, ни общественность не могут в одиночку преодолеть социальную несправедливость и конфликты. В результате многочисленных попыток было выработано следующее определение:

Межсекторное социальное партнерство — это конструктивное взаимодействие организаций из двух или трех секторов (государство, бизнес, некоммерческий сектор) при решении социальных проблем, обеспечивающее синергетический эффект от «сложения» разных ресурсов и «выгодное» каждой из сторон и населению. В идеале МСП — это взаимодействие организаций всех трех секторов для решения социальных проблем, «выгодное» каждой из сторон в отдельности и всем в целом. Однако в жизни чаще всего реализуются краткосрочные «социальные альянсы», когда для достижения некой конкретной цели объединяются усилия и ресурсы организаций любых двух секторов.