Понятие местного самоуправления.

Еонст РФ впервые провозгласила местное самоуправление второй (после гос деят-ти) формой осуществления публичной власти.

Местное самоуправление (МС) – это комплексное, сложное, многообразное явление, которое можно рассматривать в нескольких аспектах:

- как основополагающий принцип осуществления власти в обществе и гос-ве (демократическом, правовом);

- как право граждан (жителей определенной территории) на самостоятельное ведение дел местного сообщества;

- как способ организации и осуществления населением власти на местах.

МС – это самостоятельная и под свою отв-ть деят-ность населения определенной территории по решению вопросов местного значения, исходя из интересов всех жителей данной территории. Его суть заключается в автономности, самостоятельности населения от органов гос власти в решении местных проблем.

С одной стороны, Мс отделено от гос управления, с другой – оно тесно связано с ним. Это выражается тем, что органы МС могут наделяться отдельными гос полномочиями с передачей материальных и финансовых средств (ст.132).

Итак, МС явл-ся одним из видов власти.

Отличительные признаки МС от гос власти:

- территориальная ограниченность;

- более широкое непосредственное участие населения в управлении своими территориями (сходы, собрания, конференции, местные референдумы и .т.д.);

- многообразие организационных форм МС;

- децентрализованная форма управления, предполагающая самост-ть, автономность местных органов по отношению друг к другу.

МС имеет особый субъект – население муниципального образования. Объектом управления явл-ся вопросы местного значения.

В каждом муницип образовании (МО) принимается свой устав, который должен соотв-ть Конст РФ, федеральным законам и законам субъектов Федерации, зарегистрированный в установленном порядке. В уставе указываются: границы, состав территории МО, структура и порядок формирования указанных органов, их компетенция, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

Европейская Хартия МС от 15 октября 1985 подписана Россией в 1996г.