I. Понятие и виды источников (форм) права.

1. Источники права - это обстоятельства, в результате которых появилось и действовало право. Термин «источник права» в юриспруденции известен давно. Еще римский историк Тит Ливии назвал законы XII таблиц, существовавший в тот период, источником публичного и частного права.

Слово «источник» здесь употреблено в смысле фактора, из которого выросло римское право.

2. Понятие «источник права» трактуют в различных аспектах:

1. источник права в материальном смысле;

2. источник права в идеальном смысле (ранее это называлось в идеологическом смысле);

3. источник права в юридическом (формальном) смысле.

Рассмотрим эти понятия.

1. Источником права в материальном смысле являются развивающиеся общественные отношения, которые необходимо регулировать: материальные условия жизни общества, система хозяйственных экономических связей, формы собственности.

2. Под источником права в идеальном (идеологическом) смысле понимаютправовое сознание, потому что правовое сознание, представления, взгляды права влияют на создание законодательства.

3. Под источником права в юридическом смысле понимают различные фор­мы (способы) выражения правовых норм. Это внешняя форма права. Форма права показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную правовую норму и в каком виде эта норма доводит­ся до сознания членов общества.

Т.о. форма права - это способ существования, выражения и преобразования содержания права, т.е. правовых норм. Форму права в юридическойнауке называют источником права.

Существуют несколько форм (источников) права:

1. Правовой обычай - это обычай, применение которого обеспечивается санкцией государства. Он был исторически первым источником права, регулировавшим отношения в период становления государства. Вообще под обычаем понимается правило поведения, сложившееся на основе постоян­ного и единообразного повторения определенных фактических отношений. Обычай становится правовым после того, как получает официальное одо­брение государства. Так, дошедшие до нас древние крупные законодатель­ные сборники, такие как Законы Ману, Русская Правда являются сборни­ками правовых обычаев.

Правовой обычай имеет определенные особенности:

1. он, как правило, носит локальный характер, т.е. применяется в рамках небольших групп людей;

2. тесно связан с религией;

3. имеет определенность правила, непрерывный и единообразный характер его соблюдения;

4. нормы правового обычая нередко выражаются пословицах, поговорках, афоризмах;

5. правовой обычай в отличие от норн морали - это обычай, применение которого обеспечивается санкцией государства. Государство санкционирует, признает лишь те обычаи, которые не противоречат его политике, нравственным основам сложившегося образа жизни. Обычаи, противоречащие государственной политике, общечеловеческой морали, как правило, запрещаются законом.

Например, в Уголовном Кодексе России есть статьи, запрещающие феодально-байское отношение к женщине - калым за невесту, похищение невесты.

Правовой обычай - правила поведения, к которым дана отсылка в за­коне. Когда содержание обычной нормы получило прямое текстуальное закрепление взаконе, то в этом случае источником права становит­ся нормативный акт, который воспроизводит в своих статьях требования обычая.

2. источник права – правовой прецедент – это решение юрисдикционных

и административных органов поконкретному делу, которое впоследствии принимается за общее обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел. Различают судебный и административный пре­цедент .

При прецедентной форме права судебные, а иногда и административные органы фактически обладают властью создавать новые правовые нормы. Право в этом случае сложно и запутано, что может породить произвол со стороны недобросовестных должностных лиц. Теория и практика социалистического типа права не признавала прецедентную форму права, так как исходила из того, что при режиме социалистической законности судебные и административные органы должны применять право, а не творить его. Однако в Англии довольно широко используется прецедентная форма права.

В нашей стране широко применяется правоположения, которые являются концентрированным выражением юридической практики. Так, например, разъяснение Пленума Верховного Суда по конкретным гражданским и уголовным делам можно представить как форму прецедента права.

3 форма - источник - правовая наука (правовая доктрина).

Она на определенных этапах развития права тоже служит формой права. Наиболее выдающиеся римские юристы давали разъяснения, обязательные в дальнейшем для судов. Трактаты английских юристов были источниками права, на которые ссылались в судах. В настоящее время в Арабских странах (Египте, Сирии, Судане, Ливане ) используются трактаты ученых в области семейного права. В некоторых странах в определенный период формой права выступали и религиозные трактаты.

В российском трактате юридическая наука имеет большее значение для развития юридической практики, совершенствования законодательства, правильного толкования закона, но официальным источником права не признается.

Судебные и административные органы не используют ссылки на труды ученых-правоведов.

Вероятно, это объясняется господствовавшей долгое время в стране тоталитарной государственной системы, когда только акты государственной власти имели силу, а все остальные источники и документы относились к разряду вспомогательных и несущественных.

Роль правовой доктрины проявляется в том, что она создает понятие и конституции, которыми пользуются правотворческий орган. Юридическая наука вырабатывает приемы и методы установления, толкования и реализация права.

4 форма права - договоры нормативного содержания. Это взаимное соглашение, содержащие нормы о взаимных правах и обязанностях, они широко распространены в конституционном, гражданском, трудовом, экологическом праве. Примерами договора нормативного содержания является Федеративный договор 1992 г. (Договор о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти республик в составе Российской Федерации).

В области трудового права значительную роль играют коллективные договоры - правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между руководителем и работниками предприятия, учреждения, организации.

В качестве основной формы права выступает договор в международном праве. Он является Соглашением между государствами и другими субъектами международного права.

Однако первичным юридическим источником развития договорных форм является нормативно – правовой акт. Например, Гражданский Кодекс закрепляет формы и общие условия договоров. В условиях рыночного развития общества возрастет роль договоров как регуляторов общественных деловых отношений.

5. Нормативно-правовой акт – одна их основных, наиболее совершенных внешних форм права.

Нормативный акт – это акт правотворчества, содержащие нормы права. Это государственный акт нормативного характера. Нормативный акт содержит нормы права для разрешения конкретных индивидуальных дел.

К нормативным актам относятся: Конституция государства, иные законы, система подзаконных актов, указы президента, постановления, правительства, приказы и инструкции министров, ведомств, государственных комитетов, решение местных органов власти. Он является основной формой права потому, что:

1. полно и точно выражает юридические нормы;

2. более всего приспособлен к постоянному обновлению действующего права.

Нормативные акты необходимо отличать от индивидуальных актов, которыми разрешаются индивидуальные конкретные дела.

6 форма права - акт референдума. Референдум - всенародно голосование по какому- либо важному вопросу государственной и общественной жизни. Его не следует путать с всенародным обсуждением. Синоним референдума выступает понятие «плебесцит».

Акт референдума - демократическая форма права.

Референдумы бывают: общественные, республиканские, местные (локальные). В соответствии с законом «О референдуме» (1990 г.) референдум назначается по требованию: не менее 1 миллиона граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме; не менее 1/3 от общего числа депутатов.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме. Изменение либо отмена решения, принятого референдумом, производится только референдумом.

Следует отметить, что общегосударственный референдум необходимо принять для урегулирования наиболее важных вопросов, которые не могут быть урегулированы парламентским путем. Если этой мерой злоупотреблять, то люди просто перестанут голосовать. Право организовывать референдум должна иметь только власть.

Содержание права многолико и может существовать в различных формах (источниках). Система форм права динамична. Новые формы права появляются. Старые отмирают. Это составляет процесс становления и развития российской системы права.

II. Нормативные правовые акты: понятие и виды.

Нормативно-правовой акт – это акт правотворчества, содержащий нормы права. Это одна из основных, наиболее совершенных норм права, основной источник права.

Нормативно-правовым актам присущ ряд особенностей.

Особенности нормативно-правовых актов:

1. Они имеют государственный характер, т.е. принимаются государственными органами и государство обеспечивает реализацию актов, включая и принудительное воздействие на лиц, уклоняющихся от его исполнения. Этим нормативные акты отличаются от актов общественных организаций.
2. Нормативные акты принимаются не всеми, а строго определенными субъектами, уполномоченными государством, в рамках своей компетенции. Например, Министр может издать нормативный приказ, но не уполномочен принять постановление, указ.
3. Нормативные акты принимаются с соблюдением строго установленной процедуры и требований к содержанию и форме.
4. Всегда содержат юридические нормы, что делает их нормативными регуляторами, имеющими общеобязательный характер.
5. Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы действия, т.е. действуют в определенном времени, пространстве и по кругу лиц.

Следует отличить нормативно-правовые акты от индивидуальных и интерпретационных актов.

Индивидуальные акты (правовые) – это акты государственных органов, негосударственных организаций, должностных лиц, выражающие решения по конкретному юридическому делу (приговор суда по уголовному, решение суда по гражданскому делу, приказ руководителя предприятия или учреждения). Индивидуальные акты – это акты применения права, поэтому они называются еще правоприменительными. Они имеют разовое применение, адресуются к конкретным лицам или организациям и обязательны для исполнения только ими.

Нормативно-правовые акты имеют общеобязательный характер, не имеют конкретного адресата, действуют долгое время и применяются неоднократно, множество раз.

Нормативно-правовые акты следует отличать от интерпретационных актов, т.е. актов разъяснения, толкования норм права. Интерпретационные акты не содержат новых юридических норм, а лишь разъясняют существующие.

По объему и объекту регулирования различают общие и специальные законы.

Общие законы посвящены целой сфере общественных отношений (Основы законодательства, кодексы).

Специальные законы регулируют более узкие области общественных отношений (например, Закон РФ «О приватизации», «О предпринимательской деятельности»).

Подзаконные нормативные акты.

Подзаконный нормативный акт – это акт, изданный в соответствии с законом и не противоречащий ему. Они разнообразны.

Виды подзаконных нормативных актов:

1. Акты федеральных органов представительной власти (Постановления Совета Федерации по политическим вопросам);

2. Акты Президента РФ: указы, распоряжения.

3. Акты Правительства РФ (постановления, распоряжения);

4. Акты министерств и ведомств, Государственных комитетов, федеральных служб, Агентств и т.д. – приказы, инструкции, указания;

5. Актов органов власти и управления субъектов РФ – постановления главы администрации края, области, города. Эти акты имеют локальный характер;

6. Акты государственных и негосударственных организаций – приказ руководителя, устав общественного объединения.

Действие нормативных актов по времени, пространству и по кругу лиц.

Нормативно-правовые акты действуют в определенных пределах: во времени, пространстве и по кругу лиц.

1. Действие нормативного акта во времени начинается с момента вступления нормативного акта в силу и до утраты актом юридической силы.

Момент вступления нормативного акта в силу:

1. Определяется в постановлении о введении в действие или в самом акте указывается конкретная дата введения в действие. Например, Уголовный кодекс РФ введен в действие с 1 января 1997г.;
2. Нормативный акт вводится в действие с момента его опубликования в печати – «Российской газете». Так был введен в действие закон «О прокуратуре РФ» 1992г. и др.;
3. Нормативный акт вводится поэтапно: этапы обозначаются сроками или связываются с наступлением определенных условий. Например, закон «Об образовании» введен в действие в целом с момента его опубликования – 31 июля 1992г., с 1 января 1993г.;
4. Вводится в действие с момента его принятия, об этом может говориться в самом акте и в постановлении о введении его в действие. Это не совсем удобно, так как между принятием и опубликованием проходит некоторое время, когда об акте никто не знает, т.к. он не был опубликован;
5. Вводится в действие с момента подписания, о чем говорится в самом акте. Этот порядок характерен для актов Президента, Правительства, краевой, областной администрации. Это тоже не удобно, т.к. акт еще не опубликован.

1. Если в нормативно-правовом акте срок введения не указан, то действует следующий порядок: акты высших представительных органов вступают в силу на территории всей РФ одновременно по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, а акты Президента и Правительства – по истечении 7 дней после их опубликования.
2. Акты высших представительных органов, не имеющие общего значения (акты) Президента и Правительства, имеющие ограничительный гриф, начинают действовать с момента получения их адресатом.

Прекращают действовать нормативные акты:

1) По истечении срока, на который они были приняты;

2) С изменением обстоятельств, на которые были рассчитаны (например, утратили свой смысл акты периода Великой Отечественной войны после её окончания);

3) При отмене данного акта другим актом – это наиболее распространенный случай.

С действием нормативных актов во времени связано понятие обратной силы закона. По общему правилу закон обратной силы не имеет, т.е. распространяет своё действие только на те отношения, которые возникли после введения его в действие.

Из этого правила есть исключение, которое касается Уголовного закона. Уголовный закон всегда имеет обратную силу в том случае, если он устраняет наказуемость деяния или смягчает наказание.

Действие нормативного акта в пространстве.

Нормативно-правовые акты действуют в соответствии с государственным суверенитетом на всей территории государства. Территория Российской Федерации включает в себя: сушу, недра и континентальный шельф; внутренние территориальные воды; воздушное пространство над ним; условную государственную территорию (посольств, консульств за рубежом, морские и речные суда).

Существуют нормативные акты, которые действуют на ограниченной территории: в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним; на территории района режима чрезвычайного положения.

Действие нормативных актов по кругу лиц.

1. Нормативные правовые акты общего характера распространяются на всех граждан, находящихся на территории РФ, включая иностранных граждан и лиц без гражданства;

2. Специальные нормативные акты действуют в отношении определенных категорий граждан – военнослужащих, работников милиции, пенсионеров.

IV. Правотворчество: понятие, функции, виды. Стадии законотворческого процесса.

Ведущее место среди источников современного российского права занимают нормативно - правовые акты – акты государственных органов, содержащие юридические нормы. Они являются результатом правотворчества.

Правотворчество – это деятельность государственных органов (в случае референдума – всего народа) и должностных лиц по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов.

Правотворчество – важное средство управления обществом и непосредственно связано с типом государства, его формой, механизмом и функциями. Правотворческий процесс основывается на определенных принципах – основополагающих идеях. Основными принципами правотворчества в нашем государстве являются следующие.

Принципы правотворчества:

1. Народный характер правотворчества. Это проявляется в том, что, во-первых, законодательные органы состоят из народных депутатов, во-вторых, все субъекты правотворческой деятельности в своих нормативных актах выражают интересы граждан.

2. Демократизм правотворчества. Он проявляется в демократической процедуре разработки и принятия акта представительным органом, в широком привлечении граждан к правотворческой деятельности, в гласности. Распространено всенародное обсуждение законопроектов, граждане, юристы-ученые и практики высказывают свое мнение по законопроектам и направляют их правотворческим органам. Поступившие замечания и предложения анализируются правотворческим органом и в подготавливаемый акт вносятся необходимые изменения.

Наиболее важные законопроекты могут выноситься на всенародное голосование (референдум). Это является наиболее ярким проявлением демократизма правотворчества.

3. Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой.

Правотворческие органы при разработке и издании юридических норм изучают социально-экономические, объективные потребности развития общества, необходимость и целесообразность урегулирования общественных отношений. Только в этом случае правовые нормы будут научно обоснованными и эффективными.

4. Законность правотворчества. Выражается в том, что все действия субъектов правотворчества по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должны основываться на законах и прежде всего на Конституции. Каждый новый нормативный акт должен согласовываться с ранее принятым и должен вносить в него изменения; акт нижестоящего органа не должен противоречить акту вышестоящего органа. Но это требование соблюдается не всегда и существуют коллизии законов (противоречие), когда одни нормативные акты противоречат другим.

Субъекты правотворчества.

Субъектами правотворчества выступают: народ, государственные органы (органы власти и управления), должностные лица. В зависимости от этого (от субъекта) различают следующие виды правотворчества.

Виды правотворчества:

1. Непосредственное правотворчество народа.

Наиболее ярким его проявлением является референдум – всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной жизни.

2. Правотворчество государственных органов.

Это основной вид правотворчества. Им занимаются практически все государственные органы, каждый на своем уровне. Уровень и объем полномочий государственного органа определяют юридическую силу принимаемого им нормативного акта.

3. Правотворчество должностных лиц.

Должностное лицо – это гражданин, занимающий определенную должность в органах государственной власти, управления либо в негосударственной организации, наделенный правом принимать для осуществления возложенных на него функций правовые акты и обеспечивать их реализацию. Должностными лицами являются: министры, руководители управлений, отделов, предприятий, учреждений, негосударственных организаций и т.д. Высшим должностным лицом в нашем государстве является Президент. Правотворчеством является деятельность должностных лиц по подготовке и принятию нормативных актов. Их правоприменительные акты не являются правотворчеством.

Функции правотворчества.

В процессе правотворчества реализуются следующие функции:

1) Обновление законодательства, т.е. издание новых нормативно-правовых актов;

2) Устранение (отмена) устаревших юридических норм;

3) Восполнение пробелов в праве.

Реализация этих функций позволяет решить задач совершенствования российского законодательства.

Стадии законотворческого процесса.

Законотворческий (законодательный) процесс включает в себя ряд последовательных стадий.

1. Законодательная инициатива - право определенных органов, негосударственных организаций и должностных лиц ставить вопрос об издании законов и вносить их проекты на рассмотрение законодательного органа. В соответствии с Конституцией право законодательной инициативы при­надлежит палатам Совета Федерации (Совету Федерации, Государственной Думе), Президенту РФ, Правительству, Конституционному Суду, представительным (законодательным) органам Российской Федерации. Законодательный орган обязан рассмотреть в определенный срок предложение об изда­нии закона иливнесенный на его рассмотрение законопроект. Готовят законопроекты различные органы, чаще всего поотраслевому ведомственному принципу. Так, Министерство внутренних дел разработало проекты законов «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», Министерство обороны - проект закона «Обобороне», Прокуратура - проект закона «О прокуратуре» РФ и т.д.

2. Обсуждение законопроекта. Оно происходит на сессии или заседании законодательного органа и открывается докладом субъекта, вынесшего законопроект на обсуждение. Депутаты затем обсуждают, оценивают законопроект, вносят в него поправки.

3. Принятие закона. Оно происходит путем открытого голосования депу­татов. Закон считается принятым, если за него в каждой палате проголосовало большинство членов палаты (если голосование осуществлялось раздельно - по палатам). Для принятия конституционного закона необходимо квалифицированное большинство - не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Федерального Собрания. Иногда проводят поименное голосование.

4. Опубликование (промульгация) закона.

Официальная публикация - необходимое условие вступления всилу любого закона. Законы, принятые высшими представительными органами, публикуются в Собрании законодательства и в «Российской газете». Закон о Президенте РФ 1991г. устанавливает 14-дневный срок для подписания и обнародования законов с момента их принятия.

Лекция №13. Система права и систематизация законодательства

План лекции

Ι. Понятие и строение системы права. Критерии деления системы права на отрасли.

ΙΙ. Краткая характеристика отраслей российского права.

ΙΙΙ. Публичное и частное право.

ΙV. Систематизация законодательства.

Литература

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. – М.: Юриспруденция, 2000. С.373-388.

2. Коробов Г.А. Теория государства и права. Дискретный конспект / Г.А. Коробов. – Воронеж, 2001. С.98-104.

3. Марченко М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко. – М.: Проспект, 2004. С.561-569.

4. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк, 2002. С.289-305.

Ι. Понятие и строение системы права. Критерии деления системы права на отрасли

Право своих регулятивных целей добивается благодаря своей систематичности, то есть тому обстоятельству, что его нормы определенным образом взаимно связаны друг с другом, находятся в определенной зависимости, внутренне устроены и согласованы.

Система права – явление объективное, хотя оно и находит свое проявление вовне через деятельность законодателя.

Первичным элементом системы права является правовая норма (см. тему 11). Нормы права, взаимосвязанные по предметно-функциональному признаку и регулирующие определенную группу (вид) общественных отношений, образующих институт права. Так, в сфере конституционных отношений выделяются специфические отношения, связанные с реализацией,

охраной, гарантированностью прав и свобод человека и гражданина, или вся совокупность отношений по поводу института президента.

Крупные правовые институты, охватывающие значительный по объему круг правовых норм, могут подразделяться на субинституты. Так, в конституционном праве институт основ конституционного строя подразделяется на институты формы правления, формы устройства государства и т.д.

Центральным элементом системы права является отрасль права как совокупность юридических норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений. В рамках наиболее крупных отраслей права выделяют подотрасли. Так, в рамках конституционного права сегодня имеются подотрасли парламентского, избирательного права; в гражданском праве – право собственности, наследственное право.

Таким образом, структурными частями системы права являются:

1) норма права;

2) субинститут права

3) институт права;

4) подотрасль права;

5) отрасль права.

Таким образом, система права – это объективно-обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в объединении и расположении нормативного материала в определенной последовательности.

В качестве новых критериев построения системы права, ограничения отрасли права друг от друга выступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это те общественные отношения, которые право регулируют. Он является основным критерием, ибо общественные отношения существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм.

Вместе с тем предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, потому что:

- общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны;

- нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными способами.

Вот почему вторым критерием выступает метод правового регулирования. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то предмет – как регулирует. Если предмет является материальным критерием, то предмет – формально-юридическим.

Метод правового регулирования – это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование, качественно однородных общественных отношений.

Выделяют следующие методы правового регулирования:

- императивный – метод властных предписаний субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях (характерен для уголовного, административного, финансового права);

- диспозитивный– метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях (присущ гражданскому праву);

- поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженного поведения (свойственен трудовому, административному праву);

- рекомендательный – метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения (используется государством при организации отношений с различными общественными организациями);

- метод автономии и равенства сторон характерен для процессуальных отраслей права, где все участники судебного разбирательства (включая истца и ответчика) находятся в одинаковом отношении друг перед другом, законом и судом; их отношениям присуща самостоятельность;

- убеждение и принуждение как особые методы правового регулирования, присущие праву в целом и отдельным отраслям, хотя и в разных сочетаниях.

Все названные методы при их разнообразии и самостоятельности тесно взаимосвязаны и, как правило, используются в сочетании друг с другом.

ΙΙ. Признаки, принципы и функции права

Количество отраслей права, приводимых различными авторами в учебниках по теории права, весьма различно. Причин здесь несколько:

- не всегда удается провести разграничения между отраслями и подотраслями права. Так, например, часть авторов считает, что уголовно-исполнительное право есть подотрасль права, тогда как большинство уверены – это различные отрасли;

- частенько отраслью права именуют то, что в действительности является отраслью законодательства. Так, бухгалтерский учет в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Российской Федерацией именуется отраслью права, тогда как это, безусловно, отрасль законодательства;

- в науке распространены попытки искусственного привнесения в процессе структурирования системы права не присущего ей на уровне отраслей и подотраслей признака комплексности. Например, в категорию «сельскохозяйственное право» включены нормы административного, финансового, гражданского, земельного, трудового права. Поэтому условность наименования «сельскохозяйственное право» очевидно.

Любая система создается как результат появления системообразующих связей. В системе права наиболее важными и устойчивыми функциональными связями между отраслями и институтами права являются:

- связи между конституционным правом и остальными структурными частями системы права;

- связи материальных и процессуальных отраслей;

- связи публичного и частного права;

- связи уголовного и иных отраслей права.

Краткая характеристика основных отраслей российского права:

1. Конституционное право – ведущая отрасль права, представляющая собой исходную нормативную базу системы права РФ, предметом регулирования которой являются основы конституционного строя, правовое положение личности, форма правления и государственного устройства. Доминирующий метод регулирования – императивный.

2. Гражданское право регулирует обширную область имущественных и личных неимущественных отношений. На основании норм этой отрасли складывается гражданский оборот, в котором участвуют граждане, организации, учреждения. Основной метод регулирования – диспозитивный.

3. Административное право регулирует управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов государства. Нормами этой отрасли регламентируются отношения в сфере экономики, культуры, науки, образования, здравоохранения, обороны. Специфика этих отношений в том, что одной из сторон всегда выступает государственный орган или должностное лицо. Поэтому преобладающий метод – императивный.

4. Уголовное право охраняет от преступных посягательств права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, частную государственную собственность и т.п. Его связь с иными отраслями права проявляется в сфере действия норм, устанавливающих запреты, основания применения, виды и объем правовых санкций. Господствующий метод – императивный.

5. Гражданско-процессуальное право определяет цели и задачи гражданского судопроизводства, подведомственность и подсудность споров, порядок рассмотрения дел и исполнения судебных решений. Его подотраслями являются арбитражный и конституционный процессы.

6. Уголовно- процессуальное право устанавливает порядок производства по уголовным делам. Оно регулирует деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании и разрешении уголовных дел.

ΙΙΙ. Публичное и частное право

Теория разделения права на публичное и частное берет начало от римского юриста Ульпиана (1 век н.э.). Публичным правом он считал все, что относится к положению государства, частным то, что служит пользе частных лиц. В связи с рецепцией основных институтов римского права континентальной (романо-германской) семьей (см. тему 14), идея разделения права на публичное и частное сегодня определяет юридическую доктрину и практику законодателей многих государств мира.

После Октябрьской революции отечественное правоведение отвергло деление права на частное и публичное на том основании, что социализм не знает противоречий между личностью и обществом. Признание частной собственности юридически равноправной с иными формами собственности привело к тому, что российское правоведение вернулось в лоно классического деления права. Подразделение системы права на частное и публичное право выходит за отраслевые рамки. Они гораздо более крупные, чем отрасли, структурные образования этой системы. Общим для публичного и частного права является то, что каждое их них объединяет совокупность однородных по своим признакам отраслей права. Частное – гражданское, семейное, трудовое право. Публичное – все остальные отрасли права.

Частное право – это совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц, то есть область свободы и частной инициативы.

Публичное право образует нормы, закрепляющие порядок действительности органов государственной власти и управления.

Критерии деления права на частное и публичное:

1) интерес – частное право отвечает частной пользе, публичное – государственной;

2) метод правового регулирования – в частном праве господствует метод координации, в публичном – субординации;

3) предмет правового регулирования – частному праву свойственны нормы, регулирующие по большей части имущественные отношения, публичному – по преимуществу неимущественные;

4) субъектный состав – частное право регулирует отношения частных лиц между собой, публичное право – частных лиц с должностными лицами, либо с государственными органами.

ΙV. Систематизация законодательства

Законодательство, как правило, тоже имеет свою систему, под которой понимается его внутреннее строение.

Система законодательства – это совокупность законов и подзаконных актов, являющихся формой отражения юридических норм.

Систему права и систему законодательства следует различать по следующим основаниям:

1) первичным элементом системы права является норма, первичным элементом системы законодательства – нормативный акт;

2) система права выступает в качестве содержания, система законодательства – в качестве формы;

3) система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, система законодательства преимущественно субъективна, так как зависит от законодателя;

4) система права имеет первичный характер, система законодательства – производный;

5) система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, система законодательства еще и вертикальное (федеративное, иерархическое);

6) система права и система законодательства различаются и по объему: законодательство не охватывает всего разнообразия нормативности ( кроме законодательства право оформляется и в юридических обычаях, и в нормативных договорах, и в юридических прецедентах и в иных источниках), а, с другой стороны, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы – преамбулы, названия разделов глав, статей и т.п.

Система законодательства совершенствуется при помощи систематизации, то есть проводимой органами государства деятельности по упорядочению законодательства, приведению его в определенную систему.

Существуют следующие формы систематизации:

1. Учет нормативных правовых актов – это деятельность государственных органов и юридических лиц по их сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации. Значительную часть актов можно обнаружить в таких официальных изданиях, как «Российская газета», «Собрание законодательства РФ», «Бюллетень международных договоров». Для быстрого нахождения того или иного документа создаются информационно-поисковые системы: без какой-либо современной техники, ручным способом, а также автоматизированные, с использованием компьютерной техники.

2. Инкорпорация– это внешняя форма систематизации, то есть объединение в сборники и собрания действующих нормативно-правовых актов в определенном порядке без изменения содержания. Ее результаты могут выражаться в виде сборника тех или иных актов, собрания законодательства, свода законов.

Сборниками называют инкорпорированные издания нормативных правовых актов, принятых одним или несколькими правотворческими органами, а также тематические издания актов.

Собраниями называют инкорпорированные издания нормативных правовых актов высших органов государственной власти и управления страны. В зависимости от субъекта инкорпорации выделяют три вида собраний: официальные (когда правотворческий орган сам подготовил, издал или утвердил собрание, подготовленное иным органом – Свод законов Российской империи от 1833 года); официозные (готовятся по поручению правотворческого органа, но издаются без утверждения – Собрание действующего законодательства СССР от 1977 года); неофициальные (проводятся научными учреждениями, отдельными лицами по собственной инициативе, без поручения и контроля правотворческого органа).

3. Консолидация представляет собой объединение множества нормативных актов в один укрупненный акт. Новый акт полностью заменяет вошедшие в него акты, поскольку заново принимается компетентным правотворческим органом и имеет собственные официальные реквизиты: наименование, дату принятия, номер акта и подпись должностного лица.

Некоторые авторы считают консолидацию разновидностью инкорпорации. На сегодняшний день, данный вывод не соответствует действительной правовой природе консолидации. Инкорпорация – это один из приемов организационно-методической деятельности государственных органов, а консолидация входит в число правотворческих методов. Консолидация в отличие от инкорпорации осуществляется только правотворческими органами и лишь в отношении принятых ими нормативных актов. При инкорпорации вошедшие в сборники нормативные акты не утрачивают самостоятельного значения, а при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный акт.

4. Кодификация – это деятельность, направленная на систематизацию и коренную переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового нормативного правового акта. Кодификация осуществляется в форме издания: основ законодательства РФ и субъектов федерации; кодексов, уставов, положений и т.п.

Кодификация – наиболее сложная и совершенная форма систематизации законодательства, имеющая правотворческий характер.

Различают следующие виды кодификации:

- всеобщую, когда в течение времени создаются сводные кодификационные акты по всем основным отраслям законодательства. В РФ в настоящее время идет подготовка к изданию Свода законов РФ;

- отраслевую, когда охватывается законодательство какой-либо отрасли или подотрасли законодательства;

- специальную, когда группируют нормы определенного правового института или нескольких институтов.

Кодификационный акт – это акт сводного характера, объединяющий в единую юридическую конструкцию действующие и не утратившие свое значение нормативные предписания по определенной теме и на основе общих принципов. Именно поэтому, как правило, значителен по объему, отличается сложной структурой и высокой степенью стабильности материала.

Формы кодификационных актов:

- основы законодательства – это юридически цельные, внутренне согласованные правовые акты, характеризующиеся высоким уровнем нормативных обобщений и призванные максимально урегулировать определенный круг отношений;

- кодексы отраслевые – сводные акты, позволяющие полно урегулировать определенную сферу однохарактерных общественных отношений;

- кодексы комплексные (межотраслевые);

- уставы – это комплексные нормативные правовые акты, регулирующие ту или иную сферу государственной деятельности;

- положения – это сводные акты, детально регламентирующие либо правовой статус, либо организацию деятельности определенных субъектов права;

- правила – это акты, определяющие порядок организации какого-либо рода деятельности.

Лекция № 14. Типология правовых систем: основные правовые семьи современности

План лекции

Ι. Понятие типа права.

ΙΙ. Классификация правовых систем.

ΙΙΙ. Основные семьи народов мира:

- романо-германская правовая семья;

- англосаксонская правовая семья;

- семья социалистического права;

- семья религиозно-традиционного права.

Литература

1. Коробов Г.А. Теория государства и права / Г.А. Коробов. – Воронеж, 2001. С.105-112.

2. Марченко М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко. – М.: Проспект, 2004. С.223-295.

Ι. Понятие типа права

Существует два понятия правовой системы общества – узкое и широкое. В узком смысле это право определенного государства, обозначаемое как «национальная правовая система». При этом понятие «правовая система» - не синоним понятия «система права», так как последнее – понятие институционное, раскрывающее взаимосвязь, соотношение и строение отраслей права. Как мы уже видели, право, будучи сложным явлением человеческой культуры, не может не иметь внутренней организации, строения. Отражением строения права, его структуры является именно категория системы права.

Категория правовой системы в широком понимании предназначена для отображения права и как системы норм, и правовой деятельности, и правовой идеологии, и т.д. Таким образом, содержание правовой системы включает в себя следующие аспекты:

1) институциональный – это и есть система права;

2) организационно-структурный – правовые учреждения, обеспечивающие действие права;

3) поведенческий – право, выраженное в юридической практике;

4) духовно-культурный – право, представленное правовой культурой.

Правовая система представляет собой совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих взаимоотношения в обществе и характеризующих уровень и особенности его правового развития.

Сегодня в мире насчитывается около 200 правовых систем. Каждая из них в чем-то уникальна, неповторима. Однако есть то общее, что дает основание объединять их в единые, родственные классификационные группы – так называемые «правовые семьи».

Под правовой семьейпонимается группа национальных правовых систем, имеющих сходные юридические признаки и особенности, обусловленные сходством их конкретно-исторического развития (структура, источники, ведущие институты и отрасли права, правовая культура и пр.).

При совпадении общих, существенных признаков национальные правовые системы различаются своими индивидуально-историческими характеристиками. В каждой из них обнаруживаются: 1) признаки, свойственные праву вообще; 2) внутрисемейные и внутригрупповые черты; 3) специфические черты.

ΙΙ. Классификация правовых систем

При всем многообразии позиций в классифицировании правовых систем современности условно можно выделить три основных направления.

1. Первое представлено работами французского ученого Рене Давида. Он выдвинул идею трихотономии – выделение трех правовых семей (романо-германской, англосаксонской, социалистической), к которым примыкают религиозные и традиционные системы. В основе этой классификации лежат два тесно взаимосвязанных критерия – идеология (религия, философия, экономическая и социальная структуры) и юридическая техника. Данная классификация пользуется большой популярностью в современной науке.

2. Второе направление возглавляют немецкие правоведы К. Цвайгерт и Г. Котц. Их критерий классификации т.н. «правовой стиль», учитывающий пять факторов: 1) происхождение и эволюцию правовой системы; 2) своеобразие юридического мышления; 3) специфические правовые институты; 4) природу источников права и способы их толкования; 5) идеологические факторы. В итоге различаются восемь «правовых кругов»: романский, германский, скандинавский, англо-американский, социалистический, право ислама, индусское право, дальневосточное право.

3. В советской юридической науке (Саидов А.Х.) в 80-е годы была предложена классификация национальных правовых систем на основе сочетания марксистско-ленинских положений о классовых типах права (рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического) с названными подходами.

В современной отечественной литературе в целом принята классификация «правовых семей» Р. Давида.

ΙΙΙ. Основные семьи народов мира

1. К романо-германской правовой семьеотносятся правовые семьи государств континентальной Европы, ряда латиноамериканских стран, стран Африки и Ближнего Востока.

Данная правовая семья зарождается в XΙΙΙ веке на основе рецепции римского права и использования права канонического (влияние вплоть до 17 века было определяющим). Страны, возникшие на обломках бывшей Римской империи, были пропитаны духом римского права. Начиная с VΙΙ − ΧΙΙΙ вв. и на протяжении всего периода Нового времени римское право являлось основной юридической дисциплиной во всех средневековых университетах. Потому становление национально- правовых систем объективно породило явления заимствования положений римского права, т.е. рецепции. В ΧΙV - Χ VΙΙΙ вв. процесс правового развития Европы приобретает новые формы – создаются национальные правовые системы, но объединяются они общими принципами и началами римского права. Следуя римской правовой культуры, на высокий уровень в Европе в целом была поднята юридическая наука. Приоритет права обусловил создание высокоавторитетной судебной системы и, как следствие, законопослушное поведение граждан.

Источники.Важнейшим источником романо-германского права выступает закон, имеющий верховенство по отношению ко всем источникам права. Законы подразделяются на конституционные и обычные (текущие). Важное место среди текущих законов занимают кодифицированные акты (кодексы), обычно носящие отраслевой характер.

Вторым источником является обычай, дополняющий закон. С помощью обычаев в большинстве европейских стран восполняются пробелы законодательного регулирования. Кроме того, обычаи сглаживают противоречия, несправедливости законодательных решений.

Третьим источником является судебная практика, вырабатываемая высшими судебными инстанциями как общей, так и специальной юрисдикции.

Особенности норм.Главной особенностью романо-германской нормы выступают обобщенный, абстрактный характер. Законодатель обычно формулирует ее как социальную модель поведения, как границу дозволенного («от» и «до»), не прибегая к перечислению частных случаев. Нормы имеют системно-иерархический характер, образуя взаимосвязанные комплексы соподчиненных положений, что существенно облегчает юристам поиск и применение действующих законов.

Вместе с тем обобщенный характер придает нормам и негативные черты: чем более общей является норма, тем труднее ее применить на практике. Возникает серьезная проблема ее конкретизации и толкования. В результате судебными, арбитражными организациями вырабатывается множество вторичных норм, разъясняющих, конкретизирующих положения законов.

Структура романо-германского права.Со времен Римской империи право делится на частное и публичное (см. тему 13).Другой структурной особенностью является последовательное отраслевое деление норм с учетом предмета их регулирования и особенностей метода воздействия на субъектов права.