Поиск решения проблемы

Стандартная Стандартные правила принятия решения

Хорошо структурированная Математ. методы (исследование операций)

Слабо структурированная Системный анализ

Неструктурированная Экспертно-интуитив. методы (эвристические)

4. Принятие решения

5.Реализация решения

6. Оценка полученного результат

Рис. 2.1. Последовательность принятия решений по экономическим и социальным проблемам

Основой технологии применения совокупности методов и моделей в процессе управления является системный подход - общенаучная методологическая концепция.

Процесс управления основан на исследовании экономических и социальных объектов в движении, целостности, развитии, единстве и противоречии их структурных элементов. Особое значение при этом имеет изучение системных свойств, которые, с одной стороны, характеризуют Собственный потенциал экономических и социальных систем, с другой - отражают связи с внешней средой.

Системы как совокупности взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов ориентированы на реализацию заданной целевой установки и имеют способность развития за счет собственных ресурсов.

Системные исследования обладают специфическими свойствами, отличающими их от других типов и форм научного познания. Системный подход отказывается от односторонних аналитических линейно-причинных методов исследования и основной акцент делается на анализе целостных интегративных свойств объекта, выявлении его различных связей и структуры.

Слабо структурированные проблемы в экономике и социальной сфере решаются методами системного анализа (наиболее развитое прикладное направление системных исследований). Хорошо структурированные проблемы решаются обычно методами «исследования операций». К слабо структурированным проблемам относят: намеченные для решения в будущем, имеющие широкий диапазон альтернатив, зависимые от текущей неполноты технологических достижений, требующие больших затрат капитала и рискованные, с недостаточно определенными требованиями стоимости или времени, внутренне сложные вследствие комбинирования ресурсов, необходимых для их решения.

Системный анализ (от греч. целое, составленное из частей) - совокупность методов и средств исследования сложных, многоуровневых и многокомпонентных систем, объектов, процессов, опирающихся на комплексный подход, учет взаимосвязей и взаимодействий между элементами системы. Системный анализ играет важную роль в процессе пла­нирования и управления, при выработке и принятии управленческих решений.

Цель системного анализа - помочь руководителю, принимающему решение, в выборе курса действий путем систематического изучения его действительных целей, количественного сравнения (там, где возможно) затрат, эффективности и риска, которые связаны с каждой из альтернатив политики или стратегии достижения целей, а также путем формулировки дополнительных альтернатив, если это признается желательным.

Понятие «системный анализ» используется достаточно широко. Но независимо от того, применяется он только к определению структуры целей и функций системы, к планированию, разработке основных направлений развития отрасли, организации, административного образования или к исследованию системы в целом (включая и цели, и оргструктуру), работы по системному анализу отличаются тем, что в них всегда предлага­ется методика проведения исследования, организации процесса принятия решения, делается попытка выделить этапы исследования или принятия решения и предложить подходы к выполнению этих этапов в конкретных условиях.

Термин «системный анализ» появился в работах корпорации «RAND» в связи с задачами внешнего управления в 1948 г., а в отечественной лите­ратуре широкое распространение получил после перевода книги С. Оптнера «Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем». Примером системного анализа в СССР можно считать план ГОЭЛРО, разработанный для взаимоувязки программы электрификации с общей программой подъема производительных сил как по стране в целом, так и по отдельным ее областям и районам.

Наиболее строго характеризовал системный анализ отраслевой стандарт Минпрома: «Системный анализ - это процесс, обеспечивающий максимальную типизацию технологии решения задач управления. Одной из его целей является повышение эффективности функционирования объекта на основе применения трех взаимосвязанных процедур: измерения, оценки и принятия решения для всех операций процесса управления».

Системный подход - это общенаучная методологическая концепция. Основные понятия системного подхода: «система», «структура» и «элемент».

Системный подход к научному исследованию наиболее полно изложен в работах российских философов И.В. Блауберга, В.Н. Садовского, А.И. Уемова.

Блауберг формулирует следующие принципы системного анализа:

· он характеризуется подходом к исследуемой системе как к целому и вытекающими отсюда представлениями о среде системы и ее элементах;

· понятие «система» конкретизируется через понятие «связи»; среди различных типов связей особое место занимают системообразующие связи;

· устойчивые связи образуют структуру системы, т.е. обеспечивают ее упорядоченность; направленность этой упорядоченности характеризует организацию системы;

· структура в свою очередь может характеризоваться как по горизонтали (связи между однотипными компонентами системы), так и по вертикали; вертикальная структура предполагает выделение различных уровней системы и наличие иерархии этих уровней;

· связь между этими уровнями реализуется с помощью управления. Связь, целостность и обусловленная ими устойчивая структура - отличительные признаки любой системы. Блауберг различает органические и неорганические системы. К первым он относит и социально-экономические системы.

Характеризуя понятия «целое», «целостность», «системы» и «взаимоотношения», Блауберг отмечал прежде всего приоритет целого: целое - конкретный объект, обладающий интегративными (эмерджментными) свойствами. С гносеологической точки зрения интегративность выступает как результирующая обобщающей функции понятия целостности, т.е. представления о полноте охвата явлений и вместе с тем о сущности интеграции, процессах новообразования, структурных уровнях, иерархической организации процессов и явлений и т.п. По Садовскому, существенным моментом характеристики любой системы является выделение из присущего ей множества связей и отношений особого их подкласса - системообразующих связей и отношений. Именно эти связи и отношения выражают целостные, интегративные свойства системы, определяют ее специфику. Как правило, системообразующие связи и отношения являются внутренними для данной системы.

Универсальным средством любой методологии системных исследо­ваний является использование пяти элементов при анализе системы:

· цель (или комплекс целей);

· альтернативные средства (или системы), с помощью которых можно достичь цели;

· затраты ресурсов, требуемые для каждой системы;

· математическая и логическая модель;

· критерий выбора предпочтительных альтернатив.

В процессе системного анализа при оценке альтернативных курсов действий проблема рассматривается с позиции длительной перспективы. Особое внимание уделяется факторам неопределенности и риска.

Проблема — это разновидность вопроса, имеющего конкретно поставленную цель. В момент постановки вопроса способы достижения целей неизвестны. Как только проблема однажды будет решена, вопрос переводится в состояние задачи, решаемой стандартными способами (например, методами исследования операций).

Из этого определения следует, что системный анализ противопоставляется исследованию операций. Исследование операций осуществляется в отношении стандартных вопросов, а системный анализ - только в отношении слабо структурированных проблемных вопросов.

Существуют две отличающиеся точки зрения на сущность системного анализа. Сторонники первой акцентируют внимание на описании сложной системы с помощью формальных (математических) средств. Сторонники второй точки зрения во главу угла ставят логику системного анализа. В этом случае подчеркивается неразрывная связь системного анализа с процессом принятия решения.