Тема №7. Методы управления системами.

Реализация рассмотренных выше принципов и функций управления осуществляется путем применения различных методов.

Метод управления- это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных целей.

Слово «метод» греческого происхождения (metodas), в переводе означает способ достижения какой-либо цели. Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности. В практике управления, как правило, одновременно применяют различные методы управления и их сочетания (комбинации). В настоящее время существуют различные подходы к классификации методов управления. Принято выделять следующие методы управления:

· правовые;

· организационно-административные, основанные на

прямых директивных указаниях;

· экономические, обусловленные экономическими

стимулами;

· социально-психологические, применяемые с целью повышения социальной активности сотрудников (работников) организации.

Правовые методы управлениямогут использоваться как самостоятельно, так и входить составной частью во все другие методы управления. Неуклонное воплощение этих методов в работе руководителей обеспечивается контролем со стороны вышестоящих органов управления и прокурорским надзором за соблюдением законности при осуществлении тех или иных функций управления. Чтобы осуществлять правовые методы в управленческой практике, руководитель обязан постоянно совершенствовать свои знания в области государственных законов и права.

Объективной основой использования организационно-административных методов управлениявыступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления. Поскольку через их посредство реализуется одна из важнейших функций управления - функция организации, задача организационно-административной деятельности состоит в координации действий подчиненных для достижения целей организации (коллектива). Организационно-административное воздействие, в отличие от экономических методов управления, обеспечивает четкость, дисциплинированность и порядок работы коллектива.

Организационно-административные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую организации дисциплину и ответственность. Руководитель представляется здесь как администратор, субъект власти, опирающийся на предоставленное ему в этом право. Однако административные методы не следует отождествлять с волевыми и субъективными методами руководства, т.е. администрированием Организационные методы могут выступать в виде регламентирования, нормирования, инструктирования.

Регламентированиеявляется формой воздействия на управляемую систему в целом и осуществляется с помощью таких документов управления, как наставления, руководства и т.д. Акты организационного регламентирования являются обязательными для всей управляющей системы любого учреждения.

Важнейшими элементами регламентирования являются:

· определение места данной управляющей системы в общей системе управления;

· определение функций и задач управления различным органам правления;

· определение обязанностей, прав и ответственности должностных лиц органов управления.

Это значит, что каждое должностное лицо должно иметь утвержденную вышестоящим начальником инструкцию (функциональные обязанности, положения), в которой должна быть оговорена сфера функций управления (либо обязанностей) данного лица.

Нормированиеявляется формой управления численностью управляющего органа и управляемых подразделений, расходами материальных средств и объемом выполненных работ. Оно осуществляется с помощью единых норм или вырабатывается руководителем с учетом условий и особенностей функционирования организации.

Нормирование является более гибким типом организационного воздействия по сравнению с регламентированием.

Инструктированиепредназначено для установления программы совместных и самостоятельных действий отдельных должностных лиц или каких-либо подразделений при выполнении служебных обязанностей и конкретных задач. Инструктирование представляет собой более гибкую форму организованного воздействия, а вместе с нормированием является наиболее активным типом организованного воздействия на методы управления, на информационную систему и процессы, происходящие в системе управления.

В рамках организации возможны три формы проявления организационно-административных методов:

· обязательное предписание (приказ, запрет и т.п.);

· согласительные (консультация, разрешение компромисса);

· рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение и т.п.).

Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т.д. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства.

Следует заметить, что в некоторых литературных источниках данную - административную- часть организационно-административных методов управления выделяют в совокупность распорядительных методов управленияпо ряду причин.

Во-первых, они являются наиболее оперативными и динамичными по сравнению с вышеперечисленными методами.

Во-вторых, они обеспечивают оперативное перераспределение сил и средств, решение вновь возникающих задач, анализ обстановки и контроль выполнения решений. Распорядительные методы управления иначе можно определить как оперативное управление, имеющее целью решение единичных задач, стоящих перед организационной системой на том или ином этапе ее функционирования.

Очевидно, что чем менее качественными оказываются до­кументы организационного управления, тем чаще руководителю приходится прибегать к распорядительным методам.

Распорядительные методы управления реализуются в виде приказов, директив, приказаний, а также различных контрольных мероприятий, указаний по результатам анализа докладов подчиненных органов управления. Важнейшим видом распорядительной деятельности является контроль исполнения.Именно посредством контроля реализуется оперативная обратная связь при управлении подразделениями.

Распорядительные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой определенные взыскания.

Директивные команды обязательны для выполнения, причем в установленные сроки, даже если это невыгодно исполнителю.

Следует понимать, что распорядительное воздействие не заменяет полностью организационного воздействия. Оно относится к той ступени организационных методов управления, на которой необходима высшая степень конкретизации регламентирования и нормирования процессов управления.

Экономические методы управления,применительно к управлению организацией, представляют собой совокупность экономических рычагов, с помощью которых достигается эффект, удовлетворяющий требованиям коллектива в целом и личности в частности. Другими словами, поставленная цель достигается воздействием на экономические интересы управляемого объекта.

Только в условиях обоснованной самостоятельности возможен реальный переход к экономическим методам руководства: коллектив распоряжается материальными фондами, полученным доходом (прибылью), зарплатой и реализует свои экономические интересы. Экономические методы способствуют выявлению новых возможностей, резервов, что особенно важно в переходный период к рыночным отношениям. Речь идет об изменении системы материального стимулирования с учетом экономических интересов всех участников производственного процесса. Проблема здесь в том, чтобы создать условия, при которых бы экономические методы были действенны и целенаправленны.

Используя личную экономическую заинтересованность отдельных работников, можно добиться целей, поставленных перед той или иной организацией. Конкретный набор и содержание рычагов экономического воздействия определяется спецификой управляемой системы. В соответствии с этим в управленческой практике экономические методы руководства чаще всего выступают в следующих формах: планирование, анализ, хозрасчет, ценообразование, финансирование.

Для решения экономических задач в управлении организа­цией широко применяются и экономико-математические методы. Экономическая практика обусловила появление ряда математических дисциплин: математическое программирование, теория игр, теория массового обслуживания, управление запасами, исследование операций и др.

Социально-психологические методы управленияиногда называют воспитательными. Эти методы актуальны всегда и, как правило, реализуются путем:

· разъяснения целей и задач;

· подчеркивания идейной стороны дела (выполняемой задачи);

· активизации духа взаимопомощи, коллективизма, состязательности;

· морального стимулирования наиболее отличившихся подчиненных;

· проведения воспитательных, культурно-массовых мероприятий, формирующих у подчиненных чувство гордости за свой коллектив, желание успешно выполнить поставленные задачи, подражать передовым членам коллектива, перенимать их опыт работы.

Установлено, что результаты труда во многом зависят от целого ряда психологических факторов. Умение учитывать эти факторы и с их помощью целенаправленно воздействовать на отдельных работников поможет руководителю сформировать коллектив с едиными целями и задачами. Социологические исследования свидетельствуют о том, что если успех деятельности хозяйственного руководителя на 15% зависит от его профессиональных знаний, то на 85% - от умения работать с людьми.

Зная особенности поведения, характера каждого отдельного человека, можно прогнозировать его поведение в нужном для коллектива направлении. Это связано с тем, что каждой группе свойствен свой психологический климат. Поэтому существенным условием образования и развития трудовых коллективов является соблюдение принципа психофизиологической совместимости. Японские социологи утверждают, что в зависимости от настроения, желания человека работать и от того, какая морально-психологическая обстановка в коллективе, производительность труда может увеличиться примерно в 1,5 раза или в несколько раз уменьшиться.

Таким образом, чтобы воздействие на коллектив было наиболее результативным, необходимо не только знать моральные и психологические характеристики отдельных групп и коллективов, но и осуществлять управляющее воздействие. Для этих целей применяются социально-психологические методы, которые представляют собой совокупность специфических способов воздействия на личностные отношения и связи, возникающие в трудовых коллективах, а также на социальные процессы, протекающие в них. Они основаны на использовании моральных стимулов к труду, воздействуют на личность с помощью психологических приемов в целях превращения административного задания в осознанный долг, внутреннюю потребность человека. Это достигается посредством приемов, которые носят личностный характер (личный пример, авторитет и т.д.).

Главная цель применения этих методов - формирование в коллективе положительного социально-психологического климата, благодаря чему в значительной мере будут решаться воспитательные, организационные и экономические задачи. Другими словами, поставленные перед коллективом цели могут быть достигнуты с помощью одного из важнейших критериев эффективности и качества работы - человеческого фактора. Умение учитывать это обстоятельство позволит руководителю целенаправленно воздействовать на коллектив, создавать благоприятные условия для труда и, в конечном счете, формировать коллектив с едиными целями и задачами.

В качестве основных форм такого воздействия можно рекомендовать:

· планирование социального развития трудовых коллективов;

· убеждение как метод воспитания и формирования личности;

· экономическое соревнование;

· критику и самокритику;

· постоянно действующие производственные совещания, которые выступают как метод управления и как форма участия трудящихся в управлении;

· различного рода ритуалы и обряды.

В грамотном выборе наиболее подходящей совокупности методов для конкретного управленческого воздействия проявляются профессиональная квалификация руководителя, его опыт.