Правовое регулирование ПСЧГ.

Для реализации ПСЧГ следует урегулировать вопросы, связанные с их объектами, субъектами и содержанием:

а) правовое регулирование по объекту.

Во-первых, в законодательстве определяются сферы общественной жизни, в которой действуют ПСЧГ. Например, право создавать профсоюзы действует в сфере профессиональной деятельности и профессиональных интересов (закреплено в ФЗ о профсоюзах). Следовательно, вопросы профдеятельности и профинтересов составляют объект права на профсоюзы.

Во-вторых, в законодательстве определяются конкретные жизненные обстоятельства, в которых отдельные ПСЧГ не могут быть реализованы в силу объективных причин или в силу необходимости защиты других конституционно- охраняемых ценностей при конкретных обстоятельствах. К ним относится, например, чрезвычайное положение, военное положение, приграничный режим (см. соответствующие ФКЗ и ФЗ о государственной границе);

В-третьих, в законодательстве определяются условия, при которых могут использоваться ПСЧГ. Например, полный объем прав общественных объединений возникает с момента государственной регистрации (см. ФЗ об общественных объединениях);

б) Правовое регулирование по субъекту.

В законодательстве устанавливается конкретный круг лиц, которые могут реализовать то или иное право. Для этого определяются требования (цензы) - возраст, гражданство, оседлость, образование и др. ;

в) правовое регулирование по содержанию.

Определяются конкретные возможности и порядок реализации этих возможностей. Например, в избирательном законодательстве закрепляются возможности использования избирательного права граждан - это право избирателей голосовать, а также право учувствовать в других избирательных действиях- агитация «за» и «против», участие в работе избирательных и наблюдательных комиссий. Возможность голосовать, участвовать в агитации, работе комиссий может быть реализована в том случае, если будет закреплен порядок реализации этих возможностей. В ФЗ определяется, например, место, время, порядок голосования и др.

Правовое регулирование осуществляется главным образом законодательной властью по прямому указанию Конституции (есть отсылочная норма или «оговорка к закону») или без прямого указания Конституции, когда лицо не может воспользоваться своим конституционным правом в полном объеме без того, чтобы был определен его объект, субъект и содержание.

Конституция допускает возможность урегулирования ПСЧГ исполнительной властью только в том случае, если эта возможность прямо предусмотрена самой Конституцией. Например, в ст. 36 Конституции закрепляется свобода осуществления права собственности на землю. Однако условия и порядок пользования землей определяется на основе закона. Из данного конституционного положения следует, что законодательная власть определяет основы использования права на землю, а Правительство определяет на основе закона условия и порядок использования права на землю.

На правовое регулирование ПСЧГ оказывает воздействие и судебная власть. Это воздействие осуществляется путем судебного нормоконтроля. Так, согласно ст. 125 Конституции, Конституционный суд рассматривает дела о соответствии Конституции подконституционных актов, которые могут быть признаны недействующими.