Криминалистическая характеристика экологических правонарушений

Охрана окружающей среды — одна из важнейших сфер в дея-

тельности нашего государства. Статья 42 Конституции РФ гласит:

«Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, дос- товерную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим право- нарушением».

Охрана окружающей среды регламентирована нормами, со- держащимися в экологическом и природоресурсном законода- тельстве: федеральных законах от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», от 15 февраля 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 24 апреля 1995 г. № 52- ФЗ «О животном мире», от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об эко- логической экспертизе»; Водном кодексе РФ от 16 ноября 1995 г., Лесном кодексе РФ от 29 января 1997 г. и других законодатель- ных актах Российской Федерации и ее субъектов, указах Прези- дента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств и ведомств, в том числе санитарных правилах, стандартах (ГОСТах), инструкциях и методических письмах, имеющих норма- тивный характер, а также в нормативных правовых актах органов местного самоуправления.

Нормы закона, предусматривающие ответственность за эко- логические преступления, значительно расширены (глава 26 УК РФ). К ним относятся: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил об- ращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); на- рушение правил безопасности при обращении с микробиологиче- скими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст.

248); нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249); за- грязнение вод (ст. 250); загрязнение атмосферы (ст. 251); загряз- нение морской среды (ст. 252); нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исклю- чительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253); порча земли (ст. 254); нарушение правил охраны и использова- ния недр (ст. 255); незаконная добыча водных животных и расте- ний (ст. 256); нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257); незаконная охота (ст. 258); уничтожение критических местообита-

ний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259); незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260); уничтожение или повреждение лесов (ст. 261); наруше- ние режима особо охраняемых природных территорий и природ- ных объектов (ст. 262).

Из приведенного перечня статей явствует, что их объединяют различные нарушения установленных государством правил, тре- бований, положений и правовых норм экологической направлен- ности, которые должны обеспечивать экологическую безопас- ность населения, животного и растительного мира.

Специфика уголовных дел данной категории требует широко- го использования специальных познаний, без чего следователю зачастую невозможно разобраться в вопросах технологии опре- деленного производства, в причинах и характере допущенных нарушений, в результате чего наступили или могут наступить экологически вредные последствия.

Криминалистические характеристики экологических преступ- лений в основном сходны по: обстановке произошедшего собы- тия; типологическим чертам правонарушителей, особенностям их преступного поведения; мотивам совершения преступлений и механизму следообразования; характеру и размерам причинен- ного ущерба и др. Однако в данной группе преступлений наибо- лее распространенными и экологически опасными являются дея- ния, связанные с загрязнением вод (ст. 250 УК РФ) и загрязнени- ем атмосферы (ст. 251 УК РФ). Опасность этих преступлений связана с повышением требований к охране вод и атмосферы, от чистоты которых напрямую зависит жизнедеятельность людей и большинства других живых организмов.

Субъектом преступления, связанного с загрязнением вод, может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, а связанного с загрязнением атмосферы, — аналогичный субъект, однако на него нормативными правовыми актами должны быть возложены обязанности по соблюдению порядка и контролю за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу либо за эксплуатацией ста- ционарных и передвижных установок, сооружений и иных объек- тов, в том числе транспортных средств.

Для обстановки совершения преступного загрязнения вод и атмосферы характерна сфера промышленного, сельскохозяйст- венного и строительного производства замкнутого технологиче- ского цикла, связанного со сбросом (выбросом) химически и био- логически вредных отходов.

Типичный способ совершения преступления — действие (без- действие) виновных лиц, выражающееся в сбросе или привнесе- нии иным способом в водные объекты и атмосферу вредных ве- ществ, засорение и истощение вод, изменение их природных свойств, состояния атмосферного воздуха, вызвавшие вредные последствия. Это происходит по разным причинам. В частности, аварийные выбросы нередко связаны с перегрузкой или отказом очистных сооружений в результате их недостаточной пропускной способности, аварийного состояния или воздействия стихийных явлений. Зачастую причиной становятся недостаточная мощ- ность очистных сооружений, хроническое невыполнение графи- ков их реконструкции в условиях экономического кризиса, неиз- влечение токсичных веществ из сточных вод и промышленного газа перед их сбросом в водные объекты и атмосферу.

Сверхнормативные сбросы случаются и по причине преступ- ной халатности обслуживающего персонала. Кроме того, многие ведомства сокращают ассигнования на охрану природы, а нала- гаемые контролирующими инспекциями денежные штрафы выпла- чиваются не из заработной платы виновников, а из государствен- ных средств.

Способ преступления может быть отражен в письменных (уст- ных) приказах, распоряжениях руководителей предприятий, орга- низаций и в действиях лиц, связанных с выполнением конкретных производственных функций.

Типичными следами преступления бывают последствия за- грязнения, засорения, истощения поверхностных или подземных вод, а также вредных выбросов в атмосферу. В результате ухуд- шается качество вод и атмосферного воздуха, что наносит вред животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному и сельскому хозяйству, жизни и здоровью людей.

Должна быть установлена причинная связь между действиями (бездействием) конкретных лиц, виновных в загрязнении, засоре- нии, истощении, ином изменении природных свойств вод, загряз- нении атмосферы, и наступившими экологически вредными по- следствиями.