Организация ветеринарного снабжения

Деятельность специалистов ветеринарной медицины базируется на применении разных методов профилактики, диагностики и терапии больных животных, проведении ветеринарно-санитарных мероприятий в животноводстве с использованием широкого ассортимента врачебных, биологических, хіміотерапевтичних препаратов, дезінфікуючих средств и других материалов, а также разнообразной техники - специальной аппаратуры, приборов, инструментария и разнообразного инвентарю.

Потребности в них с развитием животноводства постоянно увеличиваются. Расширению их номенклатуры способствуют достижение науки и техники, развитие соответствующих отраслей промышленности.

Большие и сложные задания материально-технического обеспечения службы ветеринарной медицины в Украине положены на организации зооветеринарного снабжения, которые находятся в системе высшего сельскохозяйственного органа государства.

Ветеринарное снабжение - деятельность системы учреждений и организаций из обеспечения государственной, ведомственной и частной служб ветеринарной медицины имуществом и товарами, необходимыми для выполнения ими диагностических, профилактических, лечебных и ветеринарно-санитарных мероприятий.

Особенности ветеринарного обслуживания животноводства требуют организации надежного обеспечения учреждений ветеринарной медицины, сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, частных предпринимателей и индивидуальных владельцев скота всем необходимым для высококачественной работы специалистов ветеринарной медицины.

Потому государство организует и развивает производство медикаментов, дезінфікуючих средств, ветеринарного инструментария, специальной аппаратуры и оборудования. Планомерно развивается медицинская и химическая промышленность. За годы независимости создана и растет ветеринарная промышленность, которая обеспечивает животноводство биологическими препаратами, дезінфектантами, антипаразитарными средствами, инструментами и оборудованием для ветеринарных целей.

Органы и учреждения ветеринарного снабжения

За время длительный своего развития система зооветеринарного снабжения страны испытала много всевозможных превращений и реорганизаций. До 1991 года ветеринарная медицина Украины практически не имела своей производственной базы. Собственное производство зооветтоварів составляло лишь 18 - 20% от потребности, а почти 55% препаратов к общему количеству их поставок поступало из России. Кроме того, ежегодно Украина получала за счет импортных поставок препаратов и оборудования на сумму 45-50 миллионов руб. В 1991 году поставки импортных препаратов почти прекратились, а система зооветпостачу очутилась в трудном положении.

МСГ Украины в октябре 1991 года принимает решение о создании Украинской производственно-коммерческой корпорации из зоотехнического и ветеринарного снабжения "Укрзооветпромпостач".

На этом этапе в состав корпорации вошли или стали ее основателями 25 самостоятельных государственных предприятий "Облзооветпостач" с розгалуженой сетью районных аптек, а также государственное предприятие "Укрветпромпостач" (г. Бровары).

Корпорация стала координирующим центром совместной работы коллективов - основателей и членов корпорации в условиях рыночных отношений относительно обеспечения потребностей ветеринарной медицины, животноводства страны в необходимых средствах лечения и профилактики, осуществления общей государственной политики внедрения этой важной отрасли народнохозяйственного комплекса.

Корпорация является базовой организацией из материально-технического обеспечения Государственной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии при Кабинете Министров Украины.

В соответствии с Постановлением КМ. Украины от 3 августа 1998 года №1198 "О единственной государственной системе предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера" и согласно с приказом Минагропрому от 25 мая 1995 года № 214 корпорация "Укрзооветпромпостач" включена к функциональной подсистеме защиты сельскохозяйственных животных и растений единственной государственной системы предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и естественного характера.

После создания корпорации началось реформирование системы зооветпостачання на новых принципах.

Законом Украины "О ветеринарной медицине" (1992) корпорация "Укрзооветпромпостач" определена как составная часть системы государственной ветеринарной медицины, подчиненная непосредственно высшему органу ветеринарной медицины государства, руководство которого способствовало расширению сети производственных структур как на базе действующих предприятий, так и путем создания новых, в т.о. общих с иностранным капиталом.

Большого значения мало принятия Постановления Правительства от 8 октября 1992 года № 573 "О развитии медицинской, ветеринарной и микробиологической промышленности, улучшения обеспечения населения и потребностей животноводства лекарственными средствами, медицинской и ветеринарной техникой".

Это была первая в стране комплексная программа действий относительно возрождения собственного производства лекарственных средств, для решения которой сосредоточили внимание на таких основных направлениях:

- областные управления ветеринарной медицины разрабатывают и внедряют в практику конкретные мероприятия относительно расширения производства ветеринарных препаратов на существующих мощностях биофабрик, государственного предприятия "Укрветпромпостач" (г. Бровары), в производственных отделах, на малых предприятиях и лабораториях;

- осуществить реконструкции Плахтянского экспериментального заводу из производства ветеринарных препаратов и Новоград-волынского завода кормовых антибиотиков;

- вести активный поиск партнеров для создания совместных предприятий с привлечением иностранного капитала для производства остродефицитных ветеринарных препаратов.

За время короткий начало развиваться производство, расширилась номенклатура выпуска отечественных ветеринарных препаратов на предприятии "Укрзооветпромпостач", в научно-исследовательских институтах, в предприятиях разных формах собственности: "Вита" (г. Бершадь), "Биовет" (г. Черновцы), "Біо-Тест-лаборатория" (г. Киев), а также в производственных отделах при облветлабораторіях и облзооветпостачах.

Среди первых совместных предприятий в системе зооветпостачання Украины были созданы украинско-немецкие "Бровафарма" и украинско-индийское "Интербиофарм".

На базе Плахтянского и Новоград-волынского заводов и научно-производственного объединения "Фармбиомед" было создано совместное украинско-российское предприятие "Фармбиомед Интернейшнл".

Акционирование предприятий "Зооветпромпостач" дало возможность изменить форму собственности. В общей цепи воссоздания и расширения в стране собственного производства лечебных средств и других зооветеринарных товаров важным звеном было основание производственно-научного предприятия (ВНП) "Укрзооветпромпостач", которое вошло в состав корпорации и стало ее базовой научно-производственной структурой. Оно разрабатывает и отрабатывает новые научно методические, организационные, правовые, маркетинговые, экономико финансовые, рыночные механизмы, которые обеспечивают сервисное снабжение ветеринарных товаров.

Структура органов зооветеринарного снабжения в Украине представлена на рисунку 7.

Сегодня ОАО ВНП "Укрзооветпромпостач" в своей структуре имеет 59 центров, филиалов, ветеринарных аптек, расположенных во всех регионах Украины. Предприятие работает с государственными учреждениями ветеринарной медицины, научно-исследовательскими заведениями, биофабриками, производителями и реализаторами лекарственных средств разных форм собственности. Главным в деятельности предприятия является расширение собственного производства отечественных лекарственных средств, которые еще не изготовлялись в Украине.

Состоянием на начало в 2004 г. на рынке ветеринарных товаров и услуг работает полторы тысячи субъектов предпринимательской деятельности, в т.ч. возле 600 юридических лиц. При государственных учреждениях ветеринарной медицины действует 3028 аптек, пунктов, киосков из реализации ветеринарных медикаментов и препаратов, свыше 950 пунктов из искусственного осіменіння животных.

Таким образом, организации и предприятия системы Укрзооветпромпостач выполняют свои функции в трех основных направлениях:

- создают новые виды ветеринарных препаратов, инструментов, приборов или модернизируют их;

- производят ветеринарные инструменты, аппараты, приборы, оборудование;

- поставляют практическим и научным учреждениям, хозяйствам, индивидуальным владельцам медикаменты, биопрепараты, деззасоби, специнструменты, приборы, оборудование для ветеринарных и зоотехнических целей.

В соответствии с этим в системе "Укрзооветпромпостач" есть научно-исследовательская и проектно-конструкторская часть, промышленные предприятия и товаропроводящая сеть.

Объектами ветеринарного снабжения является:

- медикаменты (разнообразные лекарственные вещества, предусмотренные фармакопеей);

- диетические средства, витаминные препараты;

- биологические препараты;

- дезінфікуючі вещества;

- химические реактивы;

- перевязочные материалы;

- диагностические аппараты и приборы, хирургические, терапевтические и аптечные инструменты и приборы, набор инструментов для патологоанатомического рассечения и фиксационное оборудование;

- рентгеновская, физиотерапевтическая и электрорадиоаппаратура и оборудование;

- оборудование, инструменты, аппараты и приборы для искусственного осіменіння животных;

- измерительные приборы;

- дезінфекційні аппараты и установки;

- лабораторная аппаратура, оборудование, мебель и посуда;

- специальная и санитарная одежда и обувь;

- предметы ветеринарной пропаганды и тому подобное.

Всего для службы ветеринарной медицины поставляется свыше четырех тысяч наименований товаров. Номенклатура препаратов и приборов постоянно обновляется и увеличивается. Это свидетельствует о растущем и более полное обеспечение службы ветеринарной медицины.

Для фиксации животных есть возле 30 видов фиксационных станков, расколов, зі-вників, щипцов, закруток, повалів и других приспособлений.

Для взятия проб материала для лабораторных исследований, клинической диагностики, индивидуального задания лекарств есть на снабжении возле 80 видов приборов и инструментов, в т.о. оригинальный шпатель с осветлителем для обзора глотки и гортани, электронные термометры, пістолет-пігул-козадавач.

Для диагностических исследований, проведения профилактических и лечебных мероприятий обеспечено снабжение 60-ти видов изделий, в т.о. 17 типорозмірів игл, широкого ассортимента шприцев, безголкових ін'єкто-ров, аэрозольных генераторов и тому подобное.

Высокой оценки практики заслужили фиксаторы рубца при руменото-мії, ветеринарный ультразвуковой терапевтический аппарат ВУТ-1, ветеринарный рентгеновский аппарат 12В-3, дезінфекційні и моющие машины.

Порядок ветеринарного снабжения

Обеспечение ветеринарных учреждений, сельскохозяйственных предприятий и индивидуальных владельцев животных медикаментами, деззасобами и специальным ветеринарным имуществом осуществляется товаропроводящей сетью системы "Укрзооветпромпостач".

Беспокойство о своевременном завозе ветеринарных товаров ложится на руководителей учреждений ветеринарной медицины, в районе - на начальника управления государственной ветеринарной медицины, а в хозяйствах - на старшего специалиста ветеринарной медицины.

В украинской ветеринарной медицине советского периода до 1988 года в соответствии с экономико политическим укладом существовала товаро-розподільча и плановая система деятельности с предоставлением годовых заявок на все виды ветеринарных товаров за 6-ма формами. На сегодня практически за осталось составление заявок на биологические препараты, которые занимают особенное место в снабжении службы ветеринарной медицины.

Лечебно-профилактические учреждения участкового типа (участковые больницы, участки, пункты ветмедицини) получают ветеринарные товары в натуре от районной государственной больницы ветмедицини, заявляя о своей потребности в них за произвольной формой.

Хозяйства всех форм собственности покупают все необходимое для ветеринарной деятельности в любых структурных подразделениях системы "Укрзооветпромпостач".

Несколько другой порядок установлен в отношении биологических и хіміотерапевтичних препаратов, деззасобів, которые оплачиваются централизовано ветеринарными органами за счет бюджетных ассигнований на противоэпизоотические мероприятия. Заявки на эти товары представляются управлением ветеринарной медицины АР Крым, областей, городов Киева и Севастополя или Государственному департаменту ветеринарной медицины, а они решают вопрос об удовлетворении заявок с учетом утвержденных планов профилактических противоэпизоотических мероприятий и эпизоотической ситуации, которая сложилась в АР Крым, области или городе.

Ветеринарные товары оплачиваются чаще по безналичному расчету или наличности.

С 1988 года товаро-распределительная плановая система материального обеспечения противоэпизоотических, диагностических и лечебных мероприятий была заменена на хозрасчетную, а с 1996 года ветеринарное обеспечение переведено на основы рыночной деятельности.

За время деятельности отрасли ветеринарной медицины исторически формировался рынок товаров и услуг. В этом процессе существовало 5 этапов. На первом этапе зарождалось лечебно-профилактическое дело. Потребитель (владелец животного) имел дело с субъектом, который в одном лице совмещал производителя врачебного сырья или лекарств и специалиста по предоставлению лечебных услуг.

На втором этапе развития ветеринарной медицины основана специализация. Появляются субъекты производства лекарств. Специалист ветеринарной медицины концентрирует свои усилия на предоставлении профессиональных услуг.

Третьему этапу присущее появление посредников в доставке сырья и лекарственных средств. Формируется товаропроводящая сеть.

На четвертом этапе ветеринарное обеспечение животноводства пополняется новым звеном деятельности - маркетинговыми исследованиями. Осуществляется оценка производственной и товаропроводящей сети, необходимость предоставления услуг в зависимости от потребностей потребителя, изучаются и учитываются материальные возможности последнего.

В тридцатые годы XX века в мировой ветеринарной медицине формируется новый пятый этап развития рынка товаров и услуг. В нем маркетинг становится доминирующей концепцией, что позволяет осуществлять рыночную регуляцию производства и потребления врачебные и других ветеринарных средств.

Маркетинг в ветеринарной медицине - это система оценки эпизоотической ситуации, рынка ветеринарных товаров и услуг, планирования, прогнозирования производства и использования лекарственных средств, товаров профессионального назначения, разработки и использования научных и технологических знаний, предоставления услуг с целью обеспечения профилактики болезней и лечения больных животных и производства продуктов питания в интересах здоровья людей (потребителей).

Нормы обеспечения учреждений ветеринарной медицины

Учреждения ветеринарной медицины и хозяйства должны быть обеспеченные тем имуществом, которое нужно для выполнения производственных заданий, предусмотренных Положением о соответствующих учреждениях. Нормы обеспечения учреждений ветеринарной медицины медикаментами, инструментом и имуществом разрабатывает и утверждает Минагрополитики Украины.

В данное время лечебно-профилактические учреждения государственной ветеринарной сети руководствуются "Приблизительными нормами обеспечения ветеринарным имуществом учреждений и организаций государственной ветеринарной сети", утвержденными высшим сельскохозяйственным органом государства.

Предусмотрены нормы снабжения за такими видами товаров для районных государственных больниц ветеринарной медицины, участковых больниц, участков и пунктов ветеринарной медицины:

1) приборы, аппараты и другое имущество;

2) инструменты;

3) стеклянная посуда;

4) резинотехнические изделия;

5) мебель;

6) хозяйственный инвентарь.

Больницы ветеринарной медицины хозяйств любых форм собственности обеспечиваются за нормами участка государственной ветеринарной медицины, а пункты ветеринарной медицины участков хозяйства - за нормами государственного пункта ветеринарной медицины

Высший сельскохозяйственный орган государства по согласованию с Министерством финансов установил, что лечебно-профилактические учреждения государственной ветеринарной медицины должны иметь неснижаемый запас медикаментов, перевязочных средств, дезінфекційних веществ в соответствии с нормами, а также запас биологических препаратов согласно с планами профилактических противоэпизоотических мероприятий.

В данное время действуют Приблизительные нормы лекарственных средств, химикатов и перевязочных средств для районных больниц, участковых больниц, участков ветеринарной медицины. Они не являются нормами расходования, а нормами наличия.

При составлении заявок на ядовитые и сильнодействующие лекарственные средства нужно учитывать ограничения, установленные Правилами хранения, учета и отпуска этих средств для участков и пунктов ветеринарной медицины в отношении получения и хранения указанных средств.

В то же время нужно учитывать, что расходование перевязочных средств, шовного материала и спирта этилового в ветеринарных учреждениях нормируется.

Таблица 17

Нормы расходования перевязочных средств и шовного

материалу для ветеринарных целей в учреждениях государственной

ветеринарной медицины

Таблица 18

Расчетные нормы расходования спирта этилового на

лечебно-профилактические, диагностические мероприятия

но научные исследования

Больницы ветеринарной медицины на центральных усадьбах сельскохозяйственных предприятий приравниваются к участкам ветеринарной медицины, а участки -до пунктов ветеринарной медицины.

Для обеспечения работы станций и пунктов искусственного осіменіння спирт отпускается хозяйствам и организациям за действующими розничными ценами.

Учет, хранение и использование ветеринарных препаратов, дезінфікуючих средств и имущества.

Порядок учета, хранения и использования ветеринарного имущества установлен специальными документами (инструкциями, правилами, указаниями), утвержденными Государственным департаментом ветеринарной медицины высшего сельскохозяйственного органа государства.

Имущество ветеринарного назначения, которое поступает в учреждения государственной ветеринарной медицины и хозяйства всех форм собственности, подлежит обзору, учету и передаче материально ответственному лицу.

В лечебно-профилактических учреждениях материально ответственным лицом назначается один из врачей или фельдшеров ветеринарной медицины, в лабораториях ветеринарной медицины и лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы - один из лаборантов, в коллективных сельскохозяйственных предприятиях (агрофирмах, обществах, комплексах, птицефабриках или других предприятиях агропромышленного комплекса - заведующий аптекой, один из врачей или фельдшеров ветеринарной медицины).

Если при обзоре и проверке имущества его количество и ассортимент отвечают сопроводительным документам (накладной), то проверяющие составляют акт, один экземпляр которого отправляется в учреждение снабжения, откуда поступило имущество, для взаимного пересчета.

В животноводческих хозяйствах количественный учет ветеринарных товаров ведет материально ответственное лицо, а вартістний - бухгалтер из учета расходов в животноводстве. Работник ветеринарной медицины ведет специальный журнал (книгу), в котором записывается наименование товара, единица измерения, цена, дата получения, за каким документом поступил, откуда, количество, масса (поступило, потрачено, остаток).

В районных больницах государственной ветеринарной медицины ведется количественно суммовой учет в специальных карточках за такой формой:

Особенных требований нужно придерживаться при учете, хранении и отпуске ядовитых и сильнодействующих лекарственных средств для ветеринарных потребностей.

Ядовитые лекарственные средства группы А в чистом виде позволяется хранить (при наличии соответствующих условий) в учреждениях системы "Укрзооветпромпостач"; областных, районных больницах, лабораториях державної ветеринарної медицины; в ветеринарных научно-исследовательских институтах и высших учебных заведениях.

Во всех других учреждениях ветеринарной медицины (участковые больницы, участки, пункты), хозяйствах любых форм собственности, их можно хранить лишь в виде готовых врачебных форм (растворов, мазей и тому подобное).

Сильнодействующие лекарственные средства, которые относятся к группе Бы, позволяется хранить в любых учреждениях ветеринарной медицины, хозяйствах при соблюдении необходимых условий.

Порядок хранения, учета и отпуска ядовитых, сильнодействующих лекарственных средств в системе "Укрзооветпромпостач", в учреждениях ветеринарной медицины и хозяйствах, перечни групп Но и Бы, определяет и утверждает Государственный департамент ветеринарной медицины Мінагро-политики Украины.

В соответствии с указаниями ДДВМ ядовитые и сильнодействующие лекарственные средства сохраняются в отдельных помещениях, сейфах, металлических или обитых железом деревянных шкафах взаперти. В окнах аптеки или другого помещения устанавливают металлические рамы (решетки).

Комнаты, в которых хранят ядовитые и сильнодействующие средства, после работы запирают и пломбируют или опечатывают.

Порядок хранения ветеринарных товаров в учреждениях требует оборудования отдельных помещений для лекарств, дезінфікуючих средств, инструментария и приборов; препаратов, что легко загоряються, биопрепаратов, в которых должны поддерживаться необходимые условия (температурный режим и тому подобное).

С целью осуществления контроля за установлением наличия ветеринарного имущества (количеству, качеству, ассортименту) и его правильным расходованием в конце каждого календарного года проводят инвентаризацию с обязательным составлением акта. При необходимости (приймання-пере-дача дел, изменение материально ответственного лица и тому подобное) инвентаризация может быть проведена в любое время году.

При ее проведении в учреждениях государственной ветеринарной медицины должен быть присутствует представитель высшей организации, в хозяйствах с государственной формой собственности - представитель инвентаризационной комиссии, назначенной директором, а в хозяйствах с коммерческой формой собственности - представитель ревизионной комиссии, которая, как и правление, является выборным органом.

Если при инвентаризации оказываются остатки или недостаток имущества, устанавливают причину и указывают об этом в акте. Все остатки необходимо оприходовать и внести и инвентарную книгу. В случаях, когда обнаружено, что любое имущество пришло в непригодность или вышел встановленийтермін его хранения, оно подлежит списанию, о чем складывается акт. Своевременное списание (один раз в квартал) ветеринарного имущества способствует поддержке на оптимальном уровне установленных норм переходных остатков медикаментов, перевязочных средств и тому подобное. Списания ветеринарных товаров проводят на основании записей из их использования в журнале регистрации больных животных, истории болезни, актах на проведенные ветеринарные мероприятия, рецептах, требованиях и тому подобное.

Принято считать, что переходные остатки ветеринарных товаров в денежном выражении на конец года для учреждений ветеринарной медицины должны равняться квартальной (полугодовой) потребности.