Транспорте и государственной границе Украины

Государственный ветеринарно-санитарный контроль и надзор на государственной границе и транспорте осуществляются региональными службами государственного ветеринарно-санитарного контроля на государственной границе и транспорте, их структурными подразделениями. Региональные службы государственного ветеринарно-санитарного контроля на границе и транспорте были созданы в нашей стране в соответствии с Законом Украины "О ветеринарной медицине". Территория Украины разделена на 6 регионов, в соответствии с шестью железными дорогами страны.

В составе региональных служб на границе и транспорте Министерством агрополитики Украины на автодорогах, железных дорогах, в морских, речных и воздушных портах и при международных поштамптах созданы пограничные и транспортные пункты государственного ветеринарного контроля и надзора.

Таблица 14

Перечень служб государственного ветеринарного контроля на границе, транспорте и закрепленных зон обслуживания

Эта служба имеет такую структуру:

1. Юго-западная региональная служба (г. Киев), которая обслуживает территорию Украины в пределах Юго-западной железной дороги и в своем составе имеет 6 пограничных пунктов (Винницкий, Житомирский, Киевский, Конотоп, Хмельницкий, Черниговский) и 2 транспортных пункта (Козятинский, Шепетивский).

2. Донецкая региональная служба (г. Донецк), которая обслуживает территорию Украины в пределах Донецкой железной дороги с подчиненными ей 6 пограничных пунктов (Донецкий, Иловайский, Краснолуцкий, Мариупольский, Луганский, Свативский) и 4 транспортных пунктов (Дебальцивский, Краснолиманский, Микитивский, Ясенуватский).

3. Львовская региональная служба (г. Львов), которая обслуживает территорию Украины в пределах Львовской железной дороги. В состав этой службы входят 15 пограничных (Ивано-Франковский, Ковель, Королевский, Львовский, Луганский, Мостиский, Мукачівський, Рава-руский, Ровенский, Тернопольский, Ужгородский, Черкивский, Чепский, Черновицкий, Ягодинский) и 4 транспортных пункта (Клепаривский, Пидзамчивский, Самбирский, Черновицкий).

4. Южная региональная служба (г. Харьков), которая обслуживает территорию в пределах Южной железной дороги и имеет в своем составе 4 приграничью (Купъянский, Полтавский, Сумский, Харьковский) и 3 транспортных пункта (Основъянский, Полтава-киивский, Ромоданивский).

5. Приднепровская региональная служба (г. Днепропетровск), зоной обслуживания которой является территория в пределах Приднепровской железной дороги и имеет в своем составе 5 пограничных (Бердянский, Керченский, Симферопольский, Феодосийский, Ялтинский) и 5 транспортных пунктов (Джанкойский, Запорожский, Криворожский, Мелитопольский, Нижнеднипровский).

6. Одесская региональная служба (г. Одесса), зона обслуживания которой находится в пределах Одесской железной дороги с подчиненными ей 8 пограничными (Измаильский, Илличивский, Килийский, Николаевский, Одесский, Южный, Ренийский, Херсонский) и 7 транспортными пунктами (Звенигородский, Знамъянский, Котовский, Первомайский, Уманский, Черкасский, Шевченковский).

Региональные службы государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте с подчиненными им пограничными и транспортными пунктами государственного ветеринарного контроля непосредственно подчиненные Государственному департаменту ветеринарной медицины Минагрополитики Украины, который назначает и освобождает из работы начальников региональных служб, а работников пограничных и транспортных пунктов назначают на работу и освобождают начальники региональных служб.

Основными заданиями региональной службы на границе и транспорте является:

- охрана территории Украины от заноса возбудителей інфекційниххвороб животных из других стран;

- обеспечение ветеринарно-санитарного контроля при імпортіекспорті, перевозке животных, продуктов и сырья животного происхождения, фуража и других подконтрольных грузов всеми видами транспорта, в том числе, в ручной клади и в багаже пассажиров и в почтовых отправлениях.

Пограничные и транспортные пункты государственного ветеринарного контроля в своей деятельности руководствуются Законом Украины "О ветеринарной медицине", приказами и инструкциями Минагрополитики, Государственного департамента ветмедицини, действующим законодательством, правилами пропуска грузов, взаимодействуют с пограничной, таможенной, железнодорожной службами, службой фіто-санитарного контроля, органами местной власти и органами управления государственной ветеринарной медицины.

Подконтрольными ветеринарному присмотру есть:

- все виды животных (домашние, дикие, зоопарки, лабораторные, пушные звере, кроле, домашняя и дикая птица, суточный молодняк птицы, пчелы и шелкопряды, живая рыба и рыбопродукты, раки, лягушки, моллюски, сперма, оплодотворены клетки животных, или зиготи и эмбрионы, оплодотворенная и в эмбрионной стадии икра рыб, инкубационные яйца), пищевые продукты животного происхождения и изделия из них (мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца пищевые, яичный порошок, меланж, тушки пернатой дичи,
мед и другие продукты бджолярства), сырье животного происхождения для переработки (не выдублены шкуры и полуфабрикаты из них, не выдублены шкуры пушных зверей, необроблена шерсть, пух, перо, волосы, рога, копыта, кости, кишки, железы и их выделения, пчелиный воск, коконы тутового шелкопряда, яичная масса для переработки, животный жир и тому подобное);

- готовы пищевые продукты животного происхождения (мясные, м'ясо-рослинні, рыбные консервы, сыр, масло сливочное, маргарин, жир, сухое молоко, детское питание, колбасные изделия, мясные концентраты);

- кормы животного происхождения (мясная, рыбная, кровяная и костная мука, сухие, комбинированные и живые кормы для рыб), кормы растительного происхождения (фуражное зерно, комбикорма, кормовые смеси, макуха, корнеплоды, клубнеплоды, сено, солома, сенаж);

- биологические и фармацевтические ветеринарные средства, микробные и вирусные культуры и грибы, предметы коллекционирования животного происхождения, другие продукты, предметы и материалы, которые могут быть носителями возбудителей заразных болезней.

Пограничный и транспортный пункты государственного ветеринарного контроля:

- осуществляют присмотр:

■за соблюдением ветеринарно-санитарных требований при межгосударственных и внутригосударственных перевозках (гонках) животных, продуктов и сырья животного происхождения и других подконтрольных грузов всеми видами транспорта, в том числе, в багаже и ручной клади пассажиров и в почтовых отправлениях;

■за ветеринарно-санитарным состоянием транспортных средств, которыми осуществляют экспортные, мпортні транзитные и внутригосударственные перевозки подконтрольных грузов, складских помещений, карантинных баз, нагружающих площадок и других специальных сооружений, животноводческих хозяйств и предприятий, которые отправляют грузы, путей для перегонки импортированных животных, мест выпаса их, водопою и ночевке;

■за сбором и утилизацией гноя, мочи и подстилки из транспортных средств в местах пропуска грузов (межгосударственных морских, речных и воздушных портах, на пограничных железнодорожных станциях и автодорогах);

- проверяют:

■правильность оформления ветеринарных документов на подконтрольные грузы, которые перевозятся (пересылаются), ввозятся из-за пределов Украины и вывозятся за ее границы, а пограничный пункт, кроме того, проводит обмен иностранных ветеринарных сертификатов на ветеринарные свидетельства, при импорте, и свидетельств на ветеринарные сертификаты, при экспорте указанных грузов;

■ветеринарно-санитарное состояние молока, молокопродуктов, мяса, мясопродуктов, консервов, (в том числе, рыбных), сырья животного происхождения (кож, меха, шерсти, костей и др.), зернофуража, с их выборочным открытием до 10% мест при экспорте, импорте, транзите, погрузке, разгрузке;

■выполнение учреждениями, которые экспортируют, импортируют, транспортируют грузы, требований Закона "О ветеринарной медицине", инструкций, установок, приказов и указаний Государственного департамента ветеринарной медицины из держветінспекцією Минэкономики Украины, а также международных соглашений по ввозу (вывозу) из-за границы животных, продуктов и сырья животного происхождения, биологических, ветеринарных препаратов, предметов колекціювання животного происхождения, фуража и тому подобное;

осуществляют:

• клинический обзор с термометрией животных, а в необходимых случаях оформляют температурный листок и оказывают лечебную помощь больным животным, проводят патологоанатомическое рассечение погибших животных, отбирают патматеріал для лабораторного исследования;

' телеграфное сообщение вместе с отправителем ближайших на пути движения пунктов поит животных об отправлении животных, контроле своевременности поит их и кормления и контроле качества воды и кормов;

■контроль направлений движения подхода транспортных средств после перевозки животных, продуктов и сырья животного происхождения на ветеринарно-санитарную обработку, а также розыску их на случай не поступления в определенные сроки, снятие и уборку трупов, погибших в транспортных средствах животных, во время остановок на пути движения силами и средствами промежуточных станций, портов или пристаней, а при разгрузке - силами и средствами грузополучателя;

■контроль своевременности закрытия, открытия станций, портов, пристаней для загрузки (разгрузка) грузов, подконтрольных ветеринарной медицине в местах, объявленных неблагополучными относительно заразных болезней животных;

- вместе с органами местной власти, учреждениями ветеринарной медицины и специалистами хозяйств, структурами Госкомграница и Гостаможкому Украины на пограничной территории мероприятия, направленные на предотвращение заноса из других стран и распространения инфекционных болезней животных, на соблюдение требований по содержанию животных в пограничной зоне;

- ветеринарно образовательную работу среди проводников животных, работников транспорта, грузоотправителей, грузополучателей и лиц, которые заняты перевозкой грузов животного происхождения.

- определяют:

■условия перевозки животных, продуктов и сырья животного происхождения, в соответствии с действующими инструкциями и постановлениями;

■категорию ветеринарной обработки средств транспорта, а в необходимых случаях, организуют и проводят ветеринарно-санитарную обработку их; оперативно сообщают органы местной государственной ветеринарной медицины и региональную службу государственного ветеринарного контроля на границе и транспорте о возникновении заболевания или о гибели среди импортированных, экспортированных или транспортированных животных, принимают срочные меры относительно выяснения причин заболевания или
гибели, предотвращения распространения инфекции, задержки неблагополучного поголовья, продуктов или сырья животного происхождения, его изоляции и обеззараживания

■изучают эпизоотическую ситуацию на территории зоны деятельности пункта и анализируют ее в странах выхода груза;

■дают консультации по вопросам ветеринарных требований при экспорте, импорте, транзите и перевозках по территории Украины;

■принимают оплату за выполненные ветеринарные услуги, согласно с принятыми тарифами стоимости.

При наличии в зоне обслуживания пограничного или транспортного пунктов государственного ветеринарного контроля дезинфекционно-промывочной станции или пункта, кроме того:

- организуют и осуществляют дезинфекцию вагонов для специальных перевозок;

- контролируют ветеринарно-санитарное состояние территории, сооружений и оборудования дезпромстанції (пункту) и правильность его использования, обеззараживания и сжигания гноя и мусора, состояние очистительных сооружений и обеззараживания стоковых вод, своевременность и качество очистки, промывания и дезинфекции вагонов, которые поступили на дезинфекционно-промывочную станцию (пункт);

- выдают удостоверение установленной формы на выпуск из территории дезинфекционно-промывочной станции (пункту) вагонов после их ветеринарно-санитарной обработки.

Специалисты пограничного и транспортного пунктов государственного ветеринарного контроля имеют право:

- давать руководителям хозяйств и гражданам - владельцам животных обязательные для выполнения указания относительно ветеринарно-санитарных, охранительно карантинных и других мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию заболеваний среди транспортированных, экспортированных и импортированных животных;

- беспрепятственно посещать объекты ветеринарного присмотра в зоне обслуживания, требовать информацию, необходимую для выяснения эпизоотического состояния, выявления причин заболевания животных и оценки ветеринарно-санитарного качества продуктов и сырья животного происхождения;

- задерживать подконтрольные службе ветеринарной медицины грузы, когда нет разрешения, выданного Департаментом ветеринарной медицины из держветінспекцією Минагрополитики Украины, обнаружено нарушение ветеринарных требований, неправильно оформлен ветеринарный сертификат или свидетельство, когда количество, мера, качество и упакування груза не отвечает данным, которые есть в ветеринарных документах, контракте, или, когда настоящих документов нет, обнаружено неблагополучие животных относительно заразных
заболеваний, а также, когда разоблачены другие нарушения ветеринарно-санитарных требований относительно экспорта, импорта, транзита и внутригосударственных перевозок животных, продуктов и сырья животного происхождения;

- запрещать, к устранению обнаруженных недостатков, использования для перевозки подконтрольных грузов транспортных средств, мест и средств загрузки и разгрузки, хранения продуктов и сырья животного происхождения, в тех случаях, когда обнаружено несоответствие их ветеринарно-санитарным требованиям или, когда есть угроза вредного влияния их на состояние здоровья животных или качество продуктов;

- взыскивать административные или штрафы за нарушение Закона Украины "О ветеринарной медицине", правил карантинування животных и других ветеринарно-санитарных требований, предусмотренных действующим законодательством;

- изымать и обезвредить, в установленном порядке, запрещенные для перевозки через государственную границу неблагополучные в ветеринарно-санитарном отношении пищевые продукты и другие.

Ветеринарно-санитарный контроль и присмотр при транспортировке животных

Животных и продукты животного происхождения перевозят всеми видами транспорта: железнодорожным, автомобильным, водным, воздушным. Все виды транспорта имеют свои особенности, но при транспортировке необходимо обеспечить выполнение следующих требований: охрана животноводческих хозяйств от заносу заразных болезней; предотвращение распространения болезней транспортными средствами; недопущение заболевания, исхудания и гибели животных при перевозке; предотвращение порчи продуктов и сырья животного происхождения.

В соответствии с действующими правилами позволяется перевозить здоровых животных из благополучных хозяйств. В отдельных случаях позволяется перевозить на мясокомбинаты животных, больных заразными болезнями (туберкулез, лейкоз и тому подобное). Такое разрешение выдают управления государственной ветеринарной медицины области, республики Крым. Животные, предусмотренные к транспортировке, подлежат клиническому обзору, при необходимости, диагностическим исследованием и профилактической прививкой.

На животных выдается ветеринарное свидетельство (ф.1), а на продукты животного происхождения (ф.2), которые удостоверяют благополучие животных, продуктов, сырья и местности из инфекционных болезней. Ветсвидоцтво (ф.1) действительное в течение 3 суток, форма 2-5 суток.

Задание ветеринарных специалистов при транспортировке:

Подготовка транспортных средств. С этой целью могут использоваться, как специальные (вагоны, автомобили), которые обеспечивают физиологичные условия при транспортировке животных, так и приспособленные (вагоны, автомобили, пароходы, самолеты), но специально подготовленные для этой цели. Для транспортировки продуктов животного происхождения используют транспортные средства с холодильным оборудованием.

Ветеринарная служба транспортных пунктов должна обеспечить ветеринарно-санитарное благополучие животных и сырья, предотвратить заболевание и гибель животных, охрану хозяйств от заносу возбудителей заразных болезней, проведения ветеринарных мероприятий при выявлении больных животных, контроль за ветеринарно-санитарной обработкой транспортных средств, контроль за соблюдением правил перевозок.

Работники транспортных пунктов осматривают животных при загрузке. При возникновении подозрения относительно инфекционного заболевания, загрузки прекращают к установлению диагноза. Составляют акт. Если диагноз подтвердится, свидетельство аннулируется и владелец животных должен забрать животных из станции за 2 год.

Контроль за транзитными животными заключается в проверке условий транспортировки, кормления, водопоя, выполнения обязанностей сопровождающими лицами. Оказывают неотложную помощь больным животным и проводят безотлагательные противоэпизоотические мероприятия. При разгрузке действуют такие же требования, как и в местах загрузки. При выявлении инфекционных заболеваний сообщить главному врачу района, на территории которого находится станция, и того района, откуда прибыли животные. Если обнаружены сибирка, ящур, оспа овец, классическая чума и бешиха свиней, грипп и холера птиц сообщают областное управление ветмедицини и Государственный департамент. При выявлении карантинных болезней на станцию налагается конвенционное запрещение и проводятся оздоровительные мероприятия в соответствии с инструкцией.

Результатом ветеринарно-санитарного присмотра при транспортировке могут быть применены следующие мероприятия:

- запрещение перевозок животных, продуктов и сырья животного происхождения при нарушении правил перевозок;

- удаление больных животных во время перевозки на одной из станций, портов;

- очистка и дезінфекція транспортных средств;

- временное закрытие станций, портов;

- запрещение загрузки и разгрузка;

- составление актов о нарушении правил транспортировки;

- конфискация продуктов и сырья, признанных непригодными для использования;

- наложение штрафов на лица, которые нарушают ветеринарное законодательство;

- привлечение к криминальной ответственности лиц, винных в распространении заразных болезней.