Банковская система Украины построена по двухуровневому принципу

и включает в себя : 1. Центральный банк – Национальный банк Украины

2.Коммерческие банки .

НБУ выполняет традиционные функции , характерные для центрального бан-

ка гос.:

1) является эмиссионным и расчетным центром государства;

2) является «банком банков» и банкиром правительства;

3) НБУ осуществляет регулирование и контроль за кредитно – финансовой

системы страны в целом

4) НБУ предоставлено монопольное право на выпуск денег в обращение в

то время как Казночейство и Минестерство финансов не имеют право эмиссии

денег и осуществляет финансирование гос. расходов в пределах поступивших доходов в бюджет а также полученных кредитов. Этим обеспечивается креди-

тная основа совокупного денежного оборота в Украине.

НБУ был основан в 1991г. и представляет собой систему единого банка,

включая в себя центральный аппарат , расположенный в г Киеве , Крымское

республиканское и 24 областных управлений. Управления НБУ действуют от

его имени в пределах предоставленных им полномочий функций. Они под-

отчетны Правлению банка . Функциональным подразделениям НБУ принад-

лежат вычислительные расчетно – кассовые центры , региональные и цент-

ральная расчетные палаты .

Руководящим органам НБУ является Правление банка которое возглав-

ляет Председатель Правления.

Как расчетный центр страны НБУ:

1) устанавливает правила поведения безналичных расчетов хозяйствующи-ми субъектами;

2) организует расчеты между комерчискими банками в Украине;

3) НБУ предоставляет интересы государства в отношениях с центральными

банками иностранных государств;

4) НБУ устанавливает правила и проводит регистрацию комерческих бан-ков;

5) выдает лицензии на ведение валютных операций ;

6) осуществляет надзор за деятельностью комерческих банков на террито-

рии Украины;

7) как «банк банков» он ведет счета комерческих банков;

8) осуществляет их расчетно – кассовое обслуживание;

9) предоставляет кредиты для функционирования межбанковского креди-

тного рынка в Украине;

10) НБУ организует кассовое выполнение бюджета в банковской системе

Украины ;

11) предоставляет кредиты правительству ;

12) на НБУ возложено выполнение операций по размещению государ-ственных ценных бумаг;

13) НБУ обсуживает внутренний долг государства ;

14) на НБУ возложено выполнение операций, связанных с функционирова-

нием валютного рынка Украины;

15) НБУ по согласованию с Кабмином устанавливает официальный валют-ный курс национальной денежной единицы ;

16) создает валютные резервы , организует операции с монетарными (дене

жными) металами;

Коммерческие банки – это организации функциями которых является

кредитование субъектов предпринимательской деятельности и граждан за

счет привлечения средств предприятий и организаций , населения , а так же

других кредитных ресурсов кассовое и расчетное обслуживание народного

хозяйства , выполнение валютных и других банковских операций .

Коммерческие банки могут выполнять следующие операции:

1.Привлеччение и размещение денежных вкладов и кредитов .

2.Осуществление расчетов по поручению клиентов .

3.Финансирование капитальных вложений по поручению собственников или

распорядителей инвестиционных средств .

4. Выпуск платежных документов и ценных бумаг (чеки , аккредитивы , ак-

ции векселя).

5. Купля ,продажа, хранение платежных документов, ценных бумаг и другие

операции с ними .

6. Выдача поручительств , гарантий и других обязательств за третьих лиц,

предусматривающих их выполнение в денежной форме.

7. Приобретение за свой счет средств производства для передачи их в аренду

--лизинг .

8. Покупка у предприятий и граждан и продажа им иностранной валюты на-

личными и валютой , находящейся на счетах и вкладах .

9. Купля – продажа в Украине и за рубежом драгоценных металлов

10. Доверительные операции по поручению клиента (привлечение и размеще-ние средств управления ценными бумагами и т. д.)

11. Предоставление консультационных услуг .

12. Проведение операций по кассовому исполнению гос бюджета по поруче-нию НБУ .

Банкам запрещается осуществлять: деятельность в сфере производства и то-

рговли материальными ценностями , а также операции по страхованию ,кроме

страхования валютных , кредитных и процентных рисков.

На сегодняшний день банковская система Украины насчитывает 230 ба-нковских учреждений ,имеющих 18000 филиалов. Почти все учреждения ко-

ммерчиских банков сформированы на акционерной основе, а 8 из них функ-

ционируют при участии иностранного капиталла.Нииболее крупными комерческими банками являются: Проминвестбанк, Укрсоцбанк, Агропром-банк Украина.Кроме того в Украине действуют 2 государственных банка Укр-

эксимбанк и Сбербанк. Укрэксимбанк обслуживает экспортно- импортные оп-

ерации и внешний долг государства .Система сбербанка имеет 654 отделений

и 15000 филиалов . Существуют также не банковские финансовые кредитные

учреждения .Их называют паробанками или финансовыми посредниками.

К ним относятся :

1. Кредитные союзы.

2. Инвестиционные компании и фонды.

3. Частные пенсионные фонды ,трастовые компании (доверительные об-щества)

Особым кредитным учреждением является ломбарды. Ломбардывыдают

гражданам ссуды обеспеченные залогом.

Кредитование. Кредитные отношения представляют собой аккумулирован-ные свободные денежные средства в руках одного субъекта и представления

их другими субъектами на условиях срочности платности и возвратности.

Срочность это время на которое передаются денежные средства от кре-диторов заемщикам .

Платность это цена кредита или процент от выданной в качестве кредита

суммы которую заемщик должен заплатить за кредит

Возвратность это обязательное условие кредитования т. е. гарантия возврата полученной в качестве кредита суммы. Кредитованием занимаются

государственные и коммерческие банки.

Государственный кредит имеет три основных формы :

а) государственный заем;

б) долговые обязательства;

в) сберегательное дело;

Каждая из форм гос. кредита имеет свои специфические формы . Различают

внутренний и внешний , долгосрочный ,среднесрочный и короткий кредит.

Кредитором может выступать Правительство Украины , также местные орга-ны власти .

Банковская система США:

Кредитно – денежная политика должна должна способствовать способ-

ствовать установлению в экономике общего уровня производства , характери-зующегося полной занятостью и отсутствием инфляции.

Банки осуществляют различные расчетные операции . Их основная фун-кция для экономики – создание банковских безналичных денег на основе де-

позитов (текущих счетов в банке ) централизация и общественный контроль

являются обязательными предпосылками эффективности банковской систе-мы. В начале ХХ в. Конгресс образовал Национальную комиссию по деньгам.

Результатом ее работы стал закон «О федеральной резервной системе» (ФРС)

принятый в 1913 г. Закон «О ФРС» был необходим т. к. нерегулируемая банк-овская система неспособна обеспечить предложение денег, в наибольшей сте-пени способствующих благосостоянию экономики в целом. Поскольку избыт-ок денег может способствовать усложнению инфляционных проблем ,недос-таток денег может затормозить рост экономики, препятствуя обмену и произ-водству товаров и услуг.

Стержнем денежной и банковской системы является: Совет управляющихФРС ,который влияет на способность системы к созданию денег.7 членов Со-

вега назначаются Президентом с одобрения Конгресса, им устонавливаются длительные сроки полномочий—17 лет. Но каждые 2 года заменяется 1 член

совета. Назначение ,а не избрание членов совета имеет целью отделить креди-тноденежную политику от политики партии. Совет Управляющих отвечает за общее руководство и контроль над работой денежной и банковской системы страны .Общепризнанно, что Председатель Совета – самый влиятельный рук-оводитель Центрального банка в мире. Эффективность мероприятий Совета должна соответствовать общественным интересам и способствовать общему экономическому благосостоянию .Это достигается с помощью определенной

Техники управления денежным предложением.

Формированию основ банковской политики Совету Управляющих помагает 2 органа:

1. «Комитет открытого рынка» состоящий из 7 членов совета и 5 президен-тов федеральных резервных банков . Комитет определяет политику ФРС в об-

ласти закупок и продажи гос. облигаций на открытом рынке. Эти операции представляют собой наиболее важный способ воздействия руководящих кре-дитно-днежных учреждений на предложение денег.

2.Федеральный консультативный совет. Он состоит из 12 руководителей ко-ммерческих банков, избираемых по одному ежегодно от каждого из 12 федер-альных резервных банков.

ФРС имеет 3 отличительных черты ,они являются:

а) центральными банками ;

б) квазиобществеными банками т. е. отражают симбиоз частной собственнос-ти и общественного контроля. Центральные банки являются частной собст-венностью но управляются государством. Собственники не контролируют не состав ни руководство ни политику центрального банка.

в) банками банкиров т. е. федеральные резервные банки делают для депозит-

ных учреждений тоже самое ,что депозитные учреждения делают для физи-

ческих лиц (принимают вклады банков и учреждений , предоставляют ссуды)

Функции ФРС :

1. ФРС хранит вклады банков и сберегательных учреждений которые называются резервами.

2. ФРС обеспечивает механизм инкассации чека.

3. ФРС выступает в роли фискального (налогового) агента федерального правительства.

4. ФРС осуществляет надзор за деятельностью входящих в нее банков.

5. ФРС несет ответственность за контроль над предложением денег

6. ФРС осуществляет выпуск наличных денег

Основная задача руководства ФРС состоит в регулировании денежного об-

ращения в соответствии с потребностями экономики в целом.

Операции ФРС:

Конечная цель ФРС – снижение инфляции , безработицы , быстрый рост ВНП,

достижение стабильности во внешних связях , регулирование инвестиций ,де-

нег и кредитов в стране .

Три главных инструмента кредитно –денежной политики :

1) операции на открытом рынке характеризуется как наиболее важная функ-ция ФРС. Покупая и перепродавая правительственные ценные бумаги на от-

крытом рынке ФРС может повышать или снижать банковские резервы.

2) учетно – процентная политика. Установление процентной ставки , по кото-

рой банки могут заимствовать резервы у ФРС (дисконтная ставка)

3) изменение официального курса резервных требований для банков и прочих

финансовых институтов .

ФРС может варьировать резервными требованиями если возникает необ-

ходимость изменить финансовую ситуацию. Если ФРС желает сделать деньги

более дорогими очень быстро б то она может увеличить процент резервных

требований для крупных банков а также увеличить резервные требования на

сложные депозиты .ФРС выполняет поддержание стабильности экономики

страны если экономика на этапе спада , ФРС увеличивает денежную массу и

кредит ,а в период подъема – уменьшает их.

Банковские операции . Банк предоставляет вкладчикам услуги за счет за-емных средств и получает за это прибыль баланс банка отражает активы (рас-

ход , размещение средств) и пассивы (привлечение средств в банк) . Активы

приносят банкам доход и контролируется ФРС через пассивы т. обр. контро-

лируется денежная масса страны .

Активы :

1. Золотые сертификаты – расписки на то или иное количество золота, выдан-

ное казначейством .

2. Ценные бумаги правительства, которые являются основой прочих активов.

3. Учетные векселя и акцепты (обязательство уплатить по предъявленному

счету или векселю ) .

Пассив :

В пассив записываются обычные счета капиталов: начальный капитал ,внесе-

нный банками – членами ФРС и аккумулированная прибыль каждого из 12 банков . Основная часть этой прибыли идет Казначейству , а остальная чать прибыли распределяется между 12 – ю ФРБ т . е . остается на счету каждого

из банков .

Банковский резерв – это законодательно установленный процент к ос-

татку на текущих счетах . Банковский резерв страхует депозиты вкладчиков.

Величина резерва показывает какой процентной величиной от общих средств

банк не может воспользоваться .Все остальные средства банка могут быть

вложены в доходные инвестиции , операции с векселями и т. д. Возможно из-

менение величены резервов , но банки в увеличение процента резервов не за-

интересованы . Резервы являются основой регулирования всей денежной массы в стране, поэтому уровень резервов утверждает «Совет открытого ры-

нка» . Резерв устанавливается законом в целях контроля за деятельностью ба-

нков и стабилизации денежного оборота .

Для образования депозитов в любой стране необходимо учитывать 4-и

фактора:

1. Банки должны получать новые резервы в зависимости от цикличности то-

варно - денежных отношений (нормальное развитие экономики , инфляция,

гиперинфляция , дефляция)

2. Банкам необходимо обеспечить стимул для предоставления ссуд и других

операций (размещение акций , спекуляция с акциями и другими ценными бумагами).

3.Обеспечить существование рыночных субъектов, которые стремятся продавать ценные бумаги и брать ссуды.

4.Население должно быть заинтересовано держать свои деньги в банках т. е.

не должно производиться конфискационных обменов денег.

иначе, как специальным законодательным актом. Как уже говорилось, длительные сроки полномочий членов Совета имеют целью защитить и изолиро­вать их от политического давления.

Независимость Федеральной резервной системы продолжает быть причиной споров. Сторонники не­зависимости полагают, что Федеральная резервная система должна быть ограждена от политического давления, поскольку на нее возложена сложная и преимущественно техническая задача эффективно­го управления предложением денег. Они утвержда­ют, что конгрессу и органам исполнительной власти политически выгодно призывать к рас­ширяющейся фискальной политике (снижение на­логов и расходы на дотации приносят голоса избирателей), а кроме того, для защиты от вы­званной ею инфляции необходимо иметь неза­висимый кредитно-денежный орган.

Противники независимой Федеральной реэерв-ной системы считают, что наличие могущественного учреждения, члены которого не подчиняются непо­средственно воле народа, абсолютно недемократич­но. Они утверждают, что коль скоро ответствен­ность за экономическое благосостояние нации в ко­нечном счете ложится на государственные органы законодательной и исполнительной власти, то эти органы должны иметь в руках все политические инструменты, с помощью которых можно воздей­ствовать на экономику. Почему конгресс и админи­страция должны отвечать за последствия политики, которую они не контролируют полностью? Критики приводят примеры проведения Федеральной резерв­ной системой кредитно-денежных мероприятий, ко­торые шли вразрез с целями фискальной политики.

Вы сможете прояснить собственную позицию по этому вопросу после того, как мы рассмотрим при­нципы действия кредитно-денежной политики в главе 17.

Двенадцать федеральных резервных банков. Две­надцать федеральных резервных банков имеют три главные отличительные черты. Они являются (1) центральными банками, (2) квазиобщественными банками и (3) банками банкиров.

1. ЦЕНТРАЛЬНЫЕ БАНКИ. Большинство стран имеют один центральный банк, например Английский банк в Великобритании или Бундесбанк в Западной Германии. В Соединенных Штатахих12! Отчасти это отражает наши географические ма­сштабы, экономическое разнообразие и наличие бо­льшого числа коммерческих банков. Кроме того, это — результат политического компромисса между сторонниками централизации и защитниками де­централизации. На рисунке 15-5 изображено рас­положение 12 федеральных резервных банков и обо­значены районы их действия. Через центральные банки осуществляются основные политические ди­рективы Совета управляющих. Самый важный из них — Федеральный резервный банк города Нью-Йорка. С развитием современных средств сообще­ния и транспорта географическая необходимость в системе региональных банков, несомненно, уме­ньшилась.

2. КВАЗИОБЩЕСТВЕННЫЕ БАНКИ. Двенад­цать федеральных резервных банков являются ква­зиобщественными банками. Они отражают любо­пытный симбиоз частной собственности и обще-ственного контроля. Федеральные резервные банки находятся в собственности коммерческих бан­ков — участников соответствующего округа. Для вступления в Федеральную резервную систему ком­мерческие банки обязаны приобрести долю участия в акционерном капитале Федерального резервного банка своего района. Но принципы политики, про­водимой федеральными резервными банками, уста­навливаются государственным органом — Советом управляющих. Центральные банки американской

300 ЧАСТЬ 3

ДЕНЬГИ, БАНКОВСКОЕ ДЕЛО И ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

вляющих Федеральной резервной системы может влиять на способность банковской системы к со­зданию денег. Какие инструменты или приемы мо­гут быть использованы по усмотрению Совета упра­вляющих для воздействия на резервы коммерчес­кого банка?

Существует три основных средства кредитно-де­нежного контроля:

1. Операции на открытом рынке.

2. Изменение резервной нормы.

3. Изменение учетной ставки.

ОПЕРАЦИИ НА ОТКРЫТОМ РЫНКЕ плюс напротив "ценных бумаг" в колонке активов балансового отчета федеральных резервных банков. Направленная вниз стрелка означает, что федераль­ные резервные банки предоставили резервы коммер­ческим банкам. Поэтому мы ставим знак плюс пе­ред "резервами" в балансовом отчете коммерческих банков. Знак плюс в колонке обязательств балан­сового отчета федеральных резервных банков оз­начает, что резервы коммерческого банка увеличи­лись; для федеральных резервных банков они явля­ются обязательствами.

Самый важный аспект этой сделки состоит в том, что, когда федеральные резервные банки покупают ценные бумаги у коммерческих банков, резервы — а потому и способность к кредито­ванию — коммерческих банков возрастают.

Операции на открытом рынке — наиболее важное средство контроля денежного предложения. Термин "операции на открытом рынке" относится к покупке и продаже государственных облигаций федеральными резервными банками на открытом рынке — то есть к покупке и продаже облигаций коммерческим банкам и населению в целом. Как эти покупки и продажи государственных пенных бумаг влияют на избыточные резервы коммерческих банков?

Покупка ценных бумаг. Предположим, Совет управляющих дал команду федеральным резерв­ным банкам купить государственные облигации на открытом рынке. У кого можно купить эти ценные бумаги? Вообще говоря, у комме­рческих банков и населения. В любом случае конечный результат, по существу, один и тот же — резервы коммерческого банка увеличи­ваются.

У КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ. Проследим процесс покупки федеральным резервным банком государственных облигаций у коммерческих банков. Эта сделка проста.

а. Коммерческие банки передают часть своих портфелей ценных бумаг федеральным резервным банкам.

б. Федеральные резервные банки оплачивают эти ценные бумаги увеличением резервов коммер­ческих банков на сумму покупки.

Подобно тому как коммерческий банк может оплатить облигацию, купленную у частного лица, путем увеличения текущего счета продавца, "банк банкиров" может оплатить облигации, купленные у коммерческих банков, увеличением резервов банка. Короче говоря, объединенный балансовый отчет коммерческих банков изменится так, как показано на схеме (см. правый столбец).

Направленная вверх стрелка показывает, что ценные бумаги перешли от коммерческих банков к федеральным резервным банкам. Следовательно, мы ставим знак минус перед "ценными бумагами" в колонке активов балансового отчета коммерчес­ких банков. По той же причине мы ставим знак

Федеральные резервные банки

Активы	Обязательства и собственный капитал
+ Ценные бумаги (а)	+ Резервы коммерческих банков (в)
(а) Ценные бумаги	(в ) Резервы
Коммерческие банки
Активы	Обязательства и собственный капитал
- Ценные бумаги (а)
+ Резервы (в)

У НАСЕЛЕНИЯ. Если федеральные резервные банки должны купить ценные бумаги просто у на­селения, воздействие на резервы коммерческого бан­ка будет, по существу, то же самое. Допустим, компания по упаковке мяса "Гризли" владеет не­сколькими отчуждаемыми государственными обли­гациями, которые она продает федеральным ре­зервным банкам на открытом рынке. Сделка про­ходит так:

а. Компания "Гризли" передает ценные бумага федеральным резервным банкам и в уплату получа­ет чек, выписанный на себя федеральными резерв­ными банками.

б. Компания "Гризли" незамедлительно вкла­дывает этот чек на свой счет в банке Уоху.

в. Банк Уоху предъявляет этот чек федеральным резервным банкам к оплате, посылая его федераль­ным резервным банкам для учета. В результате банк Уоху получает увеличение своих резервов.

ГЛАВА 17303

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ РЕЗЕРВНЫЕ БАНКИ И КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

Обратите внимание на то, что продажа фе­деральными резервными банками облигаций на 1000 дол. системе коммерческих банков понижает ее фактические и избыточные резервы на 1000 дол. Но продажа 1000-долларовой облигации населению понижает избыточные резервы на 800 дол., поскольку в результате продажи на 1000 дол. уменьшилось и количество денег на текущем счету. В этом случае продажа облигаций населению равносильна тому, что система ком­мерческих банков уменьшила находящиеся в об­ращении текущие счета на 1000 дол., чтобы смягчить уменьшение избыточных резервов до 200 дол.

Однако в обоих случаях продажи облигаций Фе­деральной резервной системой главные результаты одинаковы: когда федеральные резервные банки продают ценные бумаги на открытом рынке, резервы коммерческого банка понижаются. Если первонача­ло все избыточные резервы были израсходованы на ссуды, это уменьшение резервов коммерческого банка перейдет в понижение предложения денег в стране. В нашем примере продажа государственных ценных бумаг на 1000 дол. приведет к 5000-долларовому падению денежного предложения, не­зависимо от того, продавались ли облигации ком­мерческим банкам или просто населению. Вы долж­ны заставить себя убедиться в этом факте, вновь изучив рисунок 17-1 и проследив влияние продажи 1000-долларовой облигации федеральными резерв­ными банками либо коммерческим банкам, либо населению.

Вопрос: Что заставляет коммерческие банки и население идти на продажу или покупку государ­ственных ценных бумаг у федеральных резервных банков? Из главы 15 мы знаем, что цены и процентные ставки облигаций находятся в обратной зависи­мости. Когда Федеральная резервная система решает покупать государственные облигации, спрос на них возрастает. Следовательно, цены государствен­ных облигаций поднимутся, а. их процентные ставки упадут. Возросшие цены и понизившиеся процент­ные ставки облигаций побуждают банки и вла­дельцев государственных облигаций среди населе­ния продавать их федеральным резервным банкам. И наоборот, когда Федеральная резервная система решает продавать государственные облигации, до­полнительное их предложение на рынке понижаетцены на облигации и поднимает их процентные ставки, делая тем самым государственные обли­гации привлекательной покупкой для банков и на­селения.