Бюджетная система

5.1. Бюджетная система страны

Бюджетная система - то совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны. Бюджетное устройство определяется государственным устройством.

Бюджетная система федерального государства состоит из (3 уровня) - федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов.

Бюджетная система унитарного государства включает (2 уровня) - государственный и местные бюджеты.

Принципы функционирования бюджетной системы РФ:

1) единство бюджетной системы РФ - предполагает единство бюджетного законодательства РФ, форм бюджетной документации и отчетности, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов и т. п.;

2) разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ - означает распределение и закрепление определенных видов полномочий за разными уровнями власти;

3) самостоятельности бюджетов - включает в себя право органов власти самостоятельно формировать и исполнять принятый бюджет;

4) равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований - означает определение бюджетных полномочий органов власти, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями;

5) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов - означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме;

6) сбалансированности бюджета - означает соответствие объема предусмотренных бюджетом расходов суммарному объему доходов;

7) эффективности и экономности использования бюджетных средств - означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов - означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;

9) гласности - означает доступность информации о ходе разработки, утверждения, исполнения бюджета;

10) достоверности бюджета - означает надежность показателей прогноза социально—экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;

11) адресности и целевого характера бюджетных средств - предполагает использование бюджетных средств по назначению.

5.2. Общие понятия

Самообложение населения – форма добровольного участия граждан денежными средствами либо безвозмездным трудом в мероприятиях местного характера по социально-культурному строительству и благоустройству. В СССР на добровольных началах осуществлялось самообложение населения сельских местностей и дачных поселков путем взноса денежных средств.

Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств

Бюджетная роспись - доходы и расходы бюджета, расписанные по подразделениям и статьям бюджета в соответствии с принятой бюджетной классификацией.

Сводная бюджетная роспись -

Бюджетные обязательства - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность расходования средств соответствующего бюджета в течение определенного срока

Бюджетные расходы - это затраты, формирующиеся в связи с выполнением государством и органами местного самоуправления своих конституционных и уставных функций.

Бюджетный кредит - это форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность участников бюджетного процесса по составлению, утверждению и исполнению бюджетов, контроль за их исполнением

Межбюджетные трансферты – это средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ.

Большая часть основных видов налогов собирается на федеральном уровне, а расходы на образование, социальную политику, здравоохранение осуществляются на региональном и локальном уровнях, поэтому возникает вертикальный дисбаланс (дефицит ресурсов на нижних уровнях до распределения трансфертов). Для большинства стран характерен также и горизонтальный дисбаланс (региональная асимметрия, связанная с неравномерностью экономического развития).