Дефицит бюджета и способы его ликвидации

Идеальное исполнение бюджета – баланс доходов и его расходов.

Профицит – превышение доходов бюджета над расходами.

Сокращение профицита следует осуществлять в следующей последовательности:

- сократить доходы от приватизации (продажи) государственной собственности

- сократить доходы от реализации государственных запасов и резервов

- дополнительное погашение долговых обязательств

- увеличить расходы бюджета.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над доходами.

Виды дефицита бюджета:

1. По сроку и объему выделяют:

а) временный (не больше 3% ВВП)

б) допустимый (до 10% ВВП)

в) критический (больше 10% ВВП).

2. С точки зрения причины возникновения дефицита выделяют:

а) структурный дефицит (активный) – вызван политикой государства, направленной на увеличение расходов и снижение налогов с целью предотвращения спада и оживления экономики;

б) циклический дефицит (пассивный) – вызван спадом производства, превышением фактической безработицы своего естественного уровня, вследствие чего снижается налогооблагаемая база, увеличиваются расходы на социальные нужды и поддержание общественно-необходимых секторов экономики.

Финансирование бюджетного дефицита может осуществляться следующими путями:

1. Эмиссии (выпуска) денег. Избыточная эмиссия денег часто применяется в развивающихся странах, а так же в странах с переходной экономикой. Однако при этом развивается неконтролируемая инфляция, подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, обесцениваются сбережения населения и предприятий, снижается курс национальной валюты, что в итоге приводит к увеличению бюджетного дефицита. Для сохранения экономической и социальной стабильности правительства стараются избегать неоправданной эмиссии денег. В большинстве стран конституционно закреплена независимость эмиссионного банка от законодательной и исполнительной власти.

2. Оформления государственных займов в виде выпуска и продажи государственных ценных бумаг, займы у внебюджетных фондов, получение кредитов у банков.

По срокам погашения государственные займы подразделяются на:

а) краткосрочные (до трех лет)

б) среднесрочные (от трех до пяти лет)

в) долгосрочные (более пяти лет).

Данная форма займов более безопасна, чем эмиссия денег, однако и она вызывает негативное влияние на экономику страны:

а) часто государство прибегает к принудительному размещению государственных ценных бумаг;

Государственный долг – сумма задолженностей по выпущенным и не погашенным государственным займам.

В зависимости от сферы размещения государственный долг подразделяется на:

- внутренний– возникает в результате размещения на внутреннем рынке государственных займов

- внешний – возникает при мобилизации государством финансовых ресурсов, находящихся за границей

Держателями внешнего долга выступают компании, банки, государственные учреждения различных стран, международные финансовые организации. Государственный долг при условии его возрастания вызывает следующие негативные явления для экономики страны:

1. Приводит к перераспределению доходов среди населения в пользу держателей государственных ценных бумаг.

2. Поиск источников погашения долга приводит к необходимости повышения налогов и усиления вмешательства государства в экономику.

3. Переложение налогового бремени на будущие поколения.

4. Растущие издержки по процентам долга приводят к новым расходам бюджета и увеличению долга.

5. Увеличивается зависимость страны от иностранных государств.

Управление государственным долгом – совокупность мероприятий государства, связанных с погашением займов, выплат доходов по ним, проведение конверсии и консолидации.

Конверсия государственного займа – изменение первоначальных условий займа (срок, проценты). Существует несколько механизмов конверсии:

а) добровольная – владелец государственной ценной бумаги может выбрать согласиться с новыми условиями, либо погасить (возвратить) ценную бумагу,

б) принудительная – владелец ценной бумаги обязан согласиться с новыми условиями,

в) факультативная – кредитор может либо согласиться, либо отказаться от новых условий.

Консолидация – производится путем продления срока действия кратко- и среднесрочных кредитов или путем унификации ранее выпущенных кратко- и среднесрочных кредитов в один долгосрочный заем.

Рефинансирование – либо выплата правительством владельцам государственных ценных бумаг с наступившим сроком погашения денег, полученных от продажи новых ценных бумаг; - либо обмен погашенных ценных бумаг на новые.

Унификация – объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа.