Структура бюджетных ссуд

Плата за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными начиная с 1995 г. на возвратной основе на инвестиционные проекты конверсии оборонной промышленно­сти, и суммы в их погашение вносятся в федеральный бюджет с последующим направлением на те же цели через государствен­ный фонд конверсии.

Государственный финансовый контроль за целевым исполь­зованием бюджетныхссуд включает применение ряда санкций. Так, при нецелевом использовании предприятиями средств фе­дерального бюджета, предоставленных на безвозвратной и воз­вратной основах, что служит основанием для взимания штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка РФ. За несвоевременный возврат средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в том числе предоставление отсрочек налоговых платежей. За просрочку уплаты процентов за пользование сред­ствами федерального бюджета, предоставленными на возвратной основе, взимается пеня в размере одной трехсотой действующей учетной ставки Центрального банка РФ за каждый день про­срочки.

Возврат предоставленных предприятиям и организациям средств федерального бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в федеральный бюджет.

Рассмотрим особенности целевого бюджетного кредитова­ния, вытекающие из федерального бюджета на 1998 г.

В связи с финансовым кризисом в 1998 г. остро встала про­блема реструктуризации выданных ранее бюджетных кредитов, а также накопленной задолженности по уплате налоговых плате­жей и финансовых санкций.

Отсрочки и рассрочки по уплате налогов и других обязатель­ных платежей предоставлялись налогоплательщику на срок, не превышающий пределов текущего года, но не свыше шести ме­сяцев. При этом обязательным условием было предоставление аналогичных отсрочек и рассрочек по платежам в бюджеты субъектов РФ.

В 1998 г. проведена реструктуризация задолженности юриди­ческих лиц перед федеральным бюджетом по налогам, сборам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение налогового законодательства, имеющейся у них по состоянию на 1 января 1998 г., путем предоставления юридическим лицам отсрочки и рассрочки по уплате задолженности по налогам и сборам до че­тырех лет, по пеням и штрафам — до десяти лет.

С предприятий и организаций — исполнителей государст­венного оборонного заказа была списана задолженность по пла­тежам в федеральный бюджет, имевшаяся на 1 января 1998 г., в сумме недополученных средств из федерального бюджета в связи с несвоевременной оплатой государственного оборонного заказа, включая работы по поддержанию мобилизационных мощностей, с одновременным списанием задолженности федерального бюджета предприятиям и организациям — исполнителям государст­венного оборонного заказа на эту сумму.

Средства, поступающие от возврата бюджетных кредитов, а также суммы, поступающие в виде платы за пользование ими, подлежат возврату в федеральный бюджет и направляются в объеме поступлений на те же цели.

Правительство РФ выдавало из федерального бюджета органам исполнительной власти субъектов РФ беспроцентные бюджетные ссуды на срок, не превышающий пределов финансового года.

В 1998 г. сезонное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей проводилось на условиях и за счет созданного в 1997 г. фонда льготного кредитования.

Предоставление предприятиям и организациям средств фе­дерального бюджета на возвратной основе на финансирование инвестиционных программ конверсии оборонной промышлен­ности осуществляется через государственный фонд конверсии.

Плата за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными начиная с 1995 г. на возвратной основе на финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов конверсии оборонной промышленности, и суммы в их погаше­ние вносятся в доход федерального бюджета и аккумулируются государственным фондом конверсии на специальном счете, от­крываемом ему в Главном управлении Федерального казначейства Минфином РФ, с последующим направлением на те же цели.

В 1998 г. не имеющая источников возврата задолженность по состоянию на 1 января 1998 г. по централизованным креди­там, выданным в 1992—1994 гг. предприятиям и организациям топливно-энергетического, агропромышленного и лесного комплексов, текстильной и легкой промышленности и других отраслей экономики, а также организациям, осуществляющим реализацию государственной программы переселения, и на­численным по ним процентам частично переоформлена в государственный внутренний долг России. Эта задолженность переоформляется в задолженность предприятий и организаций отраслей экономики Минфину РФ под соответствующие га­рантии субъектов РФ и относится на государственный внут­ренний долг РФ путем выдачи Минфином РФ Центральному банку РФ облигаций федерального займа с постоянным дохо­дом со сроками погашения в течение 5 лет начиная с 2000 г. ежегодно равными долями с уплатой 5% годовых.

Остается не урегулированным вопрос о погашении задол­женности по техническим кредитам, предоставленным ЦБ РФ государствам — участникам СНГ. Она была переоформлена в соответствии с межправительственными соглашениями в госу­дарственные кредиты РФ этим государствам, включая задолжен­ность по межгосударственным расчетам, образовавшуюся в ходе выверки этих межгосударственных расчетов, а также задолжен­ность, образовавшуюся в результате проведения внутрироссийского и межгосударственного зачетов взаимных требований хо­зяйствующих субъектов. В 1998 г. часть задолженности пере­оформляется в государственный внутренний долг РФ путем вы­дачи Минфином РФ ЦБ РФ беспроцентных облигаций феде­рального займа со сроками погашения в течение десяти лет на­чиная с 2000 г. ежегодно равными долями.

За счет средств федерального бюджета выдавались товарные кредиты субъектам РФ на поставку горюче-смазочных материа­лов и комбикормов сельскохозяйственным товаропроизводите­лям. Из-за несвоевременности погашения кредита возникла не­обходимость оформления задолженности соответствующими долговыми обязательствами субъектов РФ. Для этого была про­изведена эмиссия ценных бумаг субъектов РФ и сформирован специальный фонд кредитования организаций агропромышлен­ного комплекса на льготных условиях.