Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в суде и надзор прокурора за законностью судебных постановлений по уголовным делам

Согласно закона «О прокуратуре» прокуроры осуществляют надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также поддерживают государственное обвинение по уголовным делам, следовательно, в судопроизводстве по уголовным делам прокуроры выполняют два направления прокурорской деятельности.

Предметом надзорного направления выступает соответствие закону приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным, а также соответствие законодательству правовых актов и решений (действий) органов и должностных лиц, осуществляющих исполнение судебных постановлений и иных актов, подлежащих исполнению.

Формами участия прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел являются:

участие прокурора в качестве государственного обвинителя в разбирательстве дела судом первой инстанции;

участие в рассмотрении уголовных дел в контрольных стадиях уголовного судопроизводства: кассационной, надзорной инстанциях, а также при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам;

участие при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговоров.

В самом судебном разбирательстве прокурор никаких мер ни к участвующим в деле лицам, ни к суду применить не может, его возражения и протесты, высказанные во время судебного разбирательства, не обязательны для суда, рассматривающего дело. Они учитываются судом лишь в меру их обоснованности. К числу правовых актов, используемых при этом прокурором и способствующих устранению нарушений закона, допущенных при рассмотрении судами уголовных дел, относятся: заявления ходатайств, возражения, протесты и представления.

Выступающий с заключением в надзорной инстанции прокурор, не является представителем государственного обвинения, а потому он даёт заключение независимо от позиций занимаемых по тому же делу государственным обвинителем и прокурором, участвующим в заседании кассационной инстанции.

Обязанность поддержания государственного обвинения по делам, возбуждаемым в публичном или частно-публичном порядке, ложится на должностное лицо органа прокуратуры, а также по делам частного обвинения, если дело возбуждено прокурором. Поддержание государственного обвинения по наиболее сложным делам может возлагаться на группу обвинителей с распределением их обязанностей. Государственные обвинители несут персональную ответственность за правильность занимаемой позиции в суде.

Чаще всего поддержание государственного обвинения осуществляют помощники прокуроров. Однако в соответствии с указаниями Генерального прокурора, прокуроры второго звена и их замы обязаны принимать участие в рассмотрении судами первой инстанции актуальных уголовных дел, а также дел, имеющих широкий общественный резонанс не менее 1 раза в полугодие, прокуроры третьего звена – не менее 1 раза в месяц, обычно по делам, направляемым в районный суд, расследованным следователями прокуратур высшего и среднего звена.

В подготовительной части судебного заседания государственный обвинитель участвует в решении судом вопросов об отводах участников судебного заседания, необходимости вызова в суд новых свидетелей, экспертов, специалистов, об истребовании вещественных доказательств и документов, возможности рассмотрения уголовного дела без присутствия кого-либо из участвующих в деле лиц. В судебном следствии – оглашает обвинение, представляет доказательства и участвует в их исследовании. В судебных прениях – излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим во время судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении обвиняемому наказания (первый с речью выступает государственный обвинитель). В соответствии с указаниями Генерального прокурора предложения в прениях по квалификации действий обвиняемых с указанием всех квалифицирующих признаков состава преступления, и мерам наказания, а также мотивированную позицию в случае полного или частичного отказа от обвинения необходимо представлять суду в письменной форме для приобщения к уголовному делу.

Государственный обвинитель вправе в установленных законом случаях предъявляет или поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск, при этом он обязан доложить прокурору о необходимости предъявления гражданского иска.

При наличии оснований для предъявления нового обвинения, приостановления производства по делу для получения новых доказательств государственный обвинитель должен не только заявить соответствующее ходатайство перед судом, но и сообщить докладной запиской прокурору, направившему дело в суд.

Сторона обвинения первой представляет доказательства, которые, по её мнению, подтверждают виновность лица в совершённом преступлении. Прокурор первым допрашивает обвиняемого (при его согласии дать показания), а также свидетелей обвинения; может ходатайствовать об оглашении протоколов следственных действий и документов.

Государственный обвинитель вправе отказаться от обвинения полностью или частично, при этом он обязан незамедлительно сообщить прокурору о наличие оснований для отказа от обвинения, т.к. в случае несогласия прокурор имеет право заменить государственного обвинителя либо поддерживать обвинение лично.

Государственному обвинителю предоставлено право и на изменение обвинения в сторону его смягчения. Это возможно только до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Если прокурору необходимо изменить обвинение в сторону его усиления или существенно отличающееся от первоначального, то необходимо заявить ходатайство о перерыве судебного заседания до 10 суток для составления нового постановления о привлечении в качестве обвиняемого или о приостановлении производства для проведения дополнительных следственных действий.

Правом принесения протеста в кассационной инстанции обладают прокурор, участвовавший в рассмотрении дела в качестве государственного обвинителя (помощники прокуроров), а также Генеральный прокурор, прокуроры областей, города Минска, городов, районов и приравненные к ним прокуроры и их заместители независимо от участия в судебном разбирательстве. Протест приносится в течение 10 суток с момента провозглашения приговора. Отозвать протест может только прокурор, который принес протест. Прокурор вправе участвовать в заседании кассационной инстанции, он не является государственным обвинителем, высказывает мнение по существу дела или обосновывает свой протест.

Приносить протест на вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда (судьи) имеют право Генеральный прокурор и его заместители, Белорусский военный прокурор и его заместители, прокуроры областей, города Минска, белорусский транспортный прокурор в порядке, предусмотренном УПК. Пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении, за мягкостью наказания или по иным основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, пересмотр оправдательного приговора или определения, постановления суда о прекращении производства по уголовному делу допускаются в течение года по вступлению их в законную силу.

Для принесения протеста в порядке надзора необходимо наличие оснований и поводов. Основанием выступают нарушения норм материального и процессуального права, в результате которых судебный акт является незаконным или необоснованным. Для того, чтобы решить вопрос, имеются ли основания для принесения надзорного протеста прокурор проверяет уголовное дело. Правом истребования для проверки уголовного дела из суда принадлежит, прежде всего, прокурорам, управомоченным приносить надзорные протесты, причем в пределах их территориальной компетенции. Районные (городские) и приравненные к ним прокуроры также вправе истребовать дела из районных (городских), межгарнизонных судов, они не вправе приносить надзорные протесты, но имеют право в необходимых случаях вносить вышестоящему прокурору представление о принесении протеста в порядке надзора. Поводом к истребованию уголовного дела является ходатайство граждан, предприятий, учреждений и организаций о принесении протеста на приговор, сообщения в СМИ, инициатива прокурора, если данные о неправосудности решения получены им при непосредственном участии в рассмотрении дела. Основным поводом для принесения надзорного протеста выступает надзорная жалоба лица, участвующего в деле (обвиняемого, потерпевшего).

Участие прокурора в заседании надзорной инстанции обязательно. Основная форма участия – поддержание прокурором протеста или дача заключения по уголовному делу, опротестованному председателем суда или его заместителем.

Вопросы, связанные с исполнением приговора, определения, постановления (например, об освобождении от наказания по болезни; об условно-досрочном освобождении от наказания; о замене неотбытой части наказания более мягким наказанием; о переводе осужденного к наказанию в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа для отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа; о переводе из одной исправительной колонии или воспитательной колонии в другую исправительную колонию иного вида, из исправительной колонии в тюрьму и из тюрьмы в исправительную колонию; о замене дальнейшего отбывания пожизненного заключения лишением свободы либо смертной казни пожизненным заключением; об отмене условного неприменения наказания и направлении осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором; об освобождении от наказания осужденного, в отношении которого исполнение приговора отсрочено, а также об отмене такой отсрочки исполнения наказания и направлении осужденного для отбывания лишения свободы и др.) разрешаются судьей единолично в судебном заседании с обязательным участием прокурора. Рассмотрение дела начинается с доклада судьи. После заслушивания лиц, явившихся в судебное заседание и исследования имеющихся в деле документов, в котором принимает участие и прокурор, заслушивается заключение прокурора.

В отличие от надзорного пересмотра в производстве по вновь открывшимся обстоятельствам основанием для отмены судебных решений являются не допущенные по делу нарушения закона, а новые обстоятельства, которые не были известны при расследовании и рассмотрении дела и потому не могли быть учтены судом. В зависимости от оснований прокурор либо организует проверку по вновь открывшимся обстоятельствам, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу либо выносит постановление о возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам и организует расследование.

По окончании проверки или расследования при наличии оснований для возобновления дела прокурор составляет заключение о необходимости производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам и направляет в суд, который по правилам надзорного производства, разрешает вопрос о необходимости пересмотра уголовного дела по вновь открывшимся обстоятельствам.