Контроль органов государственной власти

Контроль органов государственной власти за уголовно-исполнительной деятельностью осуществляется в соответствии со ст. 19 УИК.

В изначальной редакции данной статьи говорилось, что «органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территориях учреждений и органов, исполняющих наказания».

Соответственно Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предоставлял органам государственной власти субъектов РФ полномочия:

1. входить с предложениями или давать согласие на создание и ликвидацию учреждений, исполняющих наказания;⁷⁷

2. оказывать содействие в комплектовании квалифицированными кадрами персонала учреждений, исполняющих наказания;

3. создавать учреждения, исполняющим наказания, условия для их деятельности и привлечения осужденных к труду, а также обеспечивать реализацию гарантий правовой и социальной защиты персонала и членов семей персонала;

4. устанавливать для персонала дополнительные гарантии социальной защиты за счет соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления определяют границы территорий, прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, и устанавливают режимные требования на этих территориях, а также осуществляют полномочия, предусмотренные пунктами 2 - 5 части первой настоящей статьи.⁷⁸

Однако по Закону от 22 августа 2004 г. функции контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, оставлены только за федеральными органами власти. Соответственно ст. 4 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», излагающая полномочия органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления утратила силу.

Тем не мене в указанном законе сохраняется ст. 38, согласно которой: Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные организации контролируют деятельность учреждений, исполняющих наказания, в пределах и порядке, установленных федеральным законодательством.⁷⁹

Порядок осуществления контроля регулируется законодательством Российской Федерации.