Судебный контроль

Контроль за исполнением наказаний со стороны суда осуществляется в двух формах:

a. посредством рассмотрения жалоб на решения и действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания;

b. посредством рассмотрения вопросов, подлежащих рассмотрению судом в стадии исполнения приговора.

Основным судебными органами, обеспечивающими защиту прав и свобод граждан, является Конституционный суд РФ⁸⁰ и суды общей юрисдикции. Контроль за исполнением наказаний военнослужащих осуществляют в пределах своей компетенции военные суды.⁸¹

В соответствии с законодательством суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.⁸² Соблюдение прав и законных интересов осужденных судебными приставами также обеспечивается тем, что их действия могут быть обжалованы в суд. При этом обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.⁸³

С учетом ч. 1 ст. 20 УИК⁸⁴ и ст. 397 УПК⁸⁵ суд уполномочен рассматривать следующие вопросы в стадии исполнения приговора:

1. о возмещении вреда реабилитированному, восстановлении его трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав;

2. о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания:

3. об изменении вида исправительного учреждения;

4. об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания;

5. об отмене условно-досрочного освобождения;

6. о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

7. об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного;

8. об отмене условного осуждения или о продлении испытательного срока;

9. об отмене либо о дополнении возложенных на осужденного обязанностей;

10. об освобождении от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора;

11. об исполнении приговора при наличии других неисполненных приговоров;

12. о зачете времени содержания под стражей, а также времени пребывания в лечебном учреждении;

13. о продлении, об изменении или о прекращении применения принудительных мер медицинского характера;

14. об освобождении от наказания или о смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу;

15. о снижении размера удержания из заработной платы осужденного к исправительным работам;

16. о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора;

17. об освобождении от наказания несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

18. об отмене отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей;

19. о заключении под стражу осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ либо ограничения свободы;

20. об освобождении от наказания в виде ограничения по военной службе военнослужащего, уволенного с военной службы;

21. о передаче гражданина иностранного государства, осужденного к лишению свободы российским судом для отбывания наказания в государство гражданства;

22. о признании, порядке и условиях исполнения приговора суда иностранного государства, которым осужден российский гражданин, передаваемый в Россию для отбывания наказания.

Перечисленные вопросы разрешаются судом, постановившим приговор (кроме суда апелляционной инстанции); одноименным судом (если приговор приводится в исполнение вне юрисдикции суда, постановившего приговор); вышестоящим судом при отсутствии в месте исполнения приговора суда того же уровня; судом по месту отбывания наказания осужденным и судом по месту жительства осужденного. Все они в данном случае являются судами первой инстанции. Это могут быть как мировой судья, так и федеральные суды всех уровней. В таком качестве выступает также вышестоящий суд, когда он разрешает вопросы, возникающие при исполнении приговора.

Объясняется это тем, что в стадии исполнения приговора не рассматривается вопрос о правосудности приговора, т. е. о его законности, обоснованности и справедливости, в него не могут вноситься какие-либо существенные изменения и, конечно, он не может быть отменен. Возможное корректирование наказания в этой стадии объясняется не ошибками суда, постановившего приговор, а обстоятельствами, возникающими в ходе исполнения наказания (злостное уклонение осужденного от отбывания наказания, болезнь осужденного и т. п.). Именно поэтому вопросы, связанные с исполнением приговора, разрешаются не судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, а судом, постановившим приговор, и другими судами первой инстанции.

Вместе с тем есть вопрос, который никто, кроме суда, постановившего приговор, не может разрешить, - это вопрос о разъяснении сомнений и неясностей, возникших при исполнении приговора (п.15 ст.397 УПК), так как именно данный суд допустил неточности в приговоре.

Вполне логично, что суд, постановивший приговор, разрешает в стадии исполнения приговора также вопросы, указанные, в частности, в пп.9-11 ст.397 УПК.

Также логично отнесение разрешения вопросов, указанных в пп.3, 4, 5, 13 и 19 ст.397, к юрисдикции суда по месту отбывания наказания осужденным.

Что касается вопросов, указанных в пп.7, 8 и 17 ст.397, то они разрешаются судом по месту жительства осужденного.

Вопросы, связанные с исполнением приговора, рассматриваются судьей единолично по представлению учреждения или органа, исполняющего наказания, а в случаях, указанных в пп.3, 5, 6, 9, 11-15 ст.397, - по ходатайству осужденного. По вопросу об отсрочке исполнения приговора суд принимает решение не только по ходатайству осужденного, но также по обращениям (ходатайству, представлению) других лиц, указанных в ч.3 ст.398.

Судебное заседание происходит с участием представителя учреждения или органа, исполняющего наказание, обратившегося в суд с соответствующим представлением. Вопрос об участии в судебном заседании осужденного разрешает суд. В судебном заседании вправе участвовать также прокурор. Когда вопрос, связанный с исполнением приговора, рассматривается по представлению прокурора, его участие в судебном заседании обязательно.

Осужденный, если он допущен к участию в судебном заседании, имеет право знакомиться со всеми представленными в суд материалами, участвовать в их рассмотрении, заявлять отводы судье, прокурору, а также представителю учреждения или органа, исполняющего наказание. Он вправе, кроме того, ходатайствовать об истребовании дополнительных материалов, о вызове в суд определенных лиц, представлять документы и давать объяснения. Принадлежащие ему права он может осуществлять с помощью адвоката. Суд не вправе отказать ему в этом. Адвокат так же, как осужденный, имеет право знакомиться с представленными в суд материалами, участвовать в их рассмотрении, заявлять отводы и ходатайства, представлять документы, предлагать формулировку решения суда по рассматриваемому вопросу.

Рассмотрение вопроса по существу начинается с доклада представителя учреждения или органа, подавшего в суд представление, либо с объяснения осужденного, законного представителя, близких родственников и адвоката, если вопрос рассматривается по их ходатайству. Вслед за этим исследуются представленные суду материалы, а затем лица, явившиеся в судебное заседание, дают объяснения, прокурор излагает свое мнение, после чего судья в совещательной комнате выносит мотивированное постановление.

Законность, обоснованность и справедливость постановления суда по вопросу, связанному с исполнением приговора, могут быть оспорены посредством обращения в суд кассационной инстанции заинтересованных лиц с жалобами, а прокурора - с представлением (ст. 401 УПК).

Важное значение для обеспечения судебного контроля имеет нормы о том, что учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания соответствующих видов наказания,⁸⁶ и что судьи, осуществляющие судопроизводство на территориях, где расположены указанные учреждения и органы, вправе посещать их без специального на то разрешения (п. «г» ч. 1 ст. 24 УИК).