Личная безопасность персонала

С учетом той исключительно важной роли, которую играет персонал в обеспечении безопасности и поддержании правопорядка, угроза его жизни, неприкосновенности, чести и достоинству должна рассматриваться как угроза стабильности общества в целом. В этой связи должное внимание следует уделять правовой и личной безопасности персонала, включая наделение их правом применять силу и оружие при выполнении своих обязанностей.

Вместе с тем применение силы и оружия должно базироваться на международно-правовых нормах и руководящих принципах и осуществляться при надлежащем уважении прав сужденных. Как подчеркивается в ст. 3 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, подпадающие под его действие лица могут применять силу только в случае крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей.⁶⁴

Говоря о контроле за лицами, находящимися под стражей или в заключении, указанный документ устанавливает следующие требования:

1. должностные лица по поддержанию правопорядка в своих отношениях с лицами, находящимися под стражей или в заключении, не применяют силу, за исключением случаев, когда это строго необходимо для поддержания безопасности и порядка в исправительном учреждении или когда создается угроза для личной безопасности.

2. должностные лица по поддержанию правопорядка в своих отношениях с лицами, находящимися под стражей или в заключении, не применяют огнестрельного оружия, за исключением случаев самообороны или защиты других от непосредственной угрозы смерти или серьезного ранения или когда это строго необходимо для предотвращения побега лица, находящегося под стражей или в заключении и представляющего опасность, о которой говорится в принципе 9.

В целях разработки мер по повышению эффективности осуществления Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Восьмой Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, принял Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, рекомендовав их для принятия решений и осуществления на национальном, региональном и межрегиональном уровнях с учетом политических, экономических, социальных и культурных условий и традиций каждой страны; предложив государствам-членам учитывать и соблюдать их в рамках их национального законодательства и практики. Данные принципы:

a. определяют обстоятельства, при которых соответствующие лица уполномочены носить оружие, и оговаривают разрешенные виды данного оружия и боеприпасов;

b. обеспечивают, чтобы оружие применялось лишь в надлежащих обстоятельствах и таким образом, чтобы можно было бы уменьшить опасность причинения чрезмерного ущерба;

c. запрещают применение таких видов оружия и боеприпасов, которые наносят чрезвычайно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска;

d. регулируют контроль, хранение и выдачу оружия, включая процедуры, обеспечивающие подотчетность должностных лиц за выданное им оружие и боеприпасы;

e. определяют предупреждения, которые в соответствующих случаях даются перед выстрелом;

f. предусматривают систему отчетности во всех случаях, когда огнестрельное оружие применяется при исполнении служебных обязанностей.

При этом чрезвычайные обстоятельства, такие как внутренняя политическая нестабильность или любые другие чрезвычайные общественные явления, не могут служить оправданием для любого отхода от настоящих Основных принципов.