Экономические формы регулирования распределения товаров

Экономические формы регулирования распределения товаров воздействуют на материальные интересы субъектов, образующих тот или иной канал распределения. В своей основе они носят косвенный характер, хотя и не исключено в отдельных случаях прямое воздействие со стороны государства, в частнос-

ти, в процессе директивного планирования, регулирования цен на некоторые виды товаров.

Важнейшим инструментом экономического регулирования распределения товаров является планирование.Оно основано на результатах анализа реального положения дел в экономике, научения спроса на отдельные товары как в масштабе всего народного хозяйства, так и в разрезе отдельных отраслей и регионов и разработке мер, направленных на всемерное удовлетворение данного спроса. Планирование может носить директивный и индикативный характер.

Директивное планирование распределения товаров предполагает применение командно-административных рычагов и нацелено на решение важнейших общегосударственных программ. Оно позволяет концентрировать материальные ресурсы it больших объемах и направлять их на удовлетворение первоочередных государственных нужд. Несмотря на наличие определенных положительных моментов, массовое применение директивных методов планирования в условиях рыночной экономики исключено, хотя определенное распространение они получили даже в развитых странах.

Индикативное планирование получает все большее при-инание и распространение в странах с различным уровнем раз-пития рыночных отношений. Данная форма планирования предполагает отказ от жестких директивных методов и предусматривает регулирование распределения товаров на основе индикаторов в виде макроэкономических показателей. Индикативное планирование носит рекомендательный характер, а государство использует систему косвенных регуляторов в виде цен, налоговых льгот, бюджетных субсидий и дотаций.

Пример 3.2.В качестве примера директивного планирования можно примести твердый заказ, доводимый государством сельскохозяйственным предприяти-)| м на производство и поставку основных видов продукции животноводства и расте-ииеводства по твердым ценам. При этом сверхплановая поставка продукции может стимулироваться более высокими закупочными ценами, а это уже использование косвенных рычагов.

На всех уровнях в качестве важнейшего инструмента планирования распределения товаров используются материальные балансы. Исходя из этого далее им будет уделено особое внимание.

В основе деятельности всех участников каналов распределе-ния лежит коммерческий расчет,т.е. метод ведения хозяйства путем соизмерения в стоимостной форме затрат и результатов

хозяйственной деятельности. Производитель в условиях сложившихся на рынке цен стремится снизить себестоимость выпускаемой продукции и увеличить тем самым прибыль. Оптовый или розничный посредник при сложившейся разнице между покупной и продажной стоимостью стремится увеличить прибыль за счет обеспечения режима экономии и снижения издержек обращения, не допуская при этом ухудшения качества обслуживания покупателей. В приобретении товаров надлежащего качества по более низким ценам заинтересован любой потребитель.

Важным регулятором распределения товаров выступают цены и тарифы,от которых во многом зависит спрос и предложение товаров, состояние отдельных региональных и товарных рынков и рыночная конъюнктура в целом.

Цены выполняют ряд функций, практически в процессе реализации каждой функции решаются проблемы, связанные с распределением товаров. Выполняя информационную функцию, цена свидетельствует о конъюнктуре рынка, соотношении спроса и предложения. В процессе реализации распределительной функции, имеющей цель распределять и перераспределять часть доходов между отраслями экономики, формами собственности, социальными группами населения, появляется возможность устанавливать высокие цены на определенные группы товаров и тем самым поддерживать на относительно низком уровне цены на социально значимые товары. Стимулирующая функция цены направлена на увеличение производства или потребления конкретных товаров. Общеизвестна зависимость спроса и предложения от уровня цен, поэтому важнейшей функцией цены является сбалансирование спроса и предложения. Ценовой фактор является одним из основных при решении вопросов рационального размещения производства, поэтому, выполняя данную функцию, цена во многом определяет географию распределения товаров.

В зависимости от участия государства в их регулировании цены подразделяются на:

фиксируемые, устанавливаемые государством на конкретном уровне по ограниченному кругу товаров;

регулируемые, по которым со стороны государства устанавливаются определенные ограничения;

свободные, формируемые на рынке под воздействием спроса и предложения.

Фиксируемые цены государство устанавливает прежде всего на социально значимые товары, теплоэнергию, электроэнергию, коммунальные услуги. Регулируемые цены предполагают возможность ограничения государством верхнего или нижнего продела цен. В первом случае преследуется цель ограничить уровень цен на товары, предлагаемые, например, предприятиями-монополистами. Во втором случае ставится цель пресечь попытки недобросовестной конкуренции и продажи товаров по заниженным ценам для устранения конкурентов. Аналогичным образом в качестве регуляторов используются тарифы транспорта, связи и коммунальные. Таможенные тарифы могут преследовать цель ограничить ввоз или вывоз товара для защиты внутреннего рынка.

В условиях перехода к рынку в регулировании распределения товаров существенно возрастает роль финансовых рыча-гои,в числе которых государственное финансирование отдельных предприятий и отраслей, налоги, пошлины, льготы и субсидии. Используя любой из этих рычагов, государство может стимулировать или ограничить спрос или предложение товаров, причем как на макро-, так и на микроуровне. В частности, государственное финансирование отдельных предприятий и отраслей может преследовать цели реализации общегосударственных целевых программ, обеспечивающих укрепление обороноспособности республики или решение социальных задач. В таком же направлении могут действовать различного рода финансовые льготы и субсидии.

Процесс углубления рыночных реформ предполагает со-норшенствование всей системы финансовых отношений в народном хозяйстве, в том числе коренную перестройку налоговой политики, поскольку от размера налогов, с одной стороны, во многом зависит степень деловой активности, а с другой — денежные поступления в государственный и местные Пюджеты. Регулирующая функция налогов выражается в установлении высоких ставок на одни товары (акцизы на табачные и алкогольные изделия) для сдерживания их потребления или льготное налогообложение для развития приоритетных с народнохозяйственной точки зрения отраслей или видов деятельности (производство и переработка сельскохозяйственной продукции), поощрения инвестиций в производст-ш-нную сферу и т.д.

Важную роль в регулировании распределения товаров в современных условиях играет кредитно-денежная система,кото-

рая: определяет размер эмиссии денежной массы, зависящей в свою очередь от товарной массы; регулирует учетную ставку процента за банковский кредит, который часто используется как важнейший источник покрытия потребности в оборотных средствах, необходимых для производства или закупки товаров с целью последующей продажи; контролирует рыночные операции с ценными бумагами. Вполне очевидно, что эти рычаги во многом определяют уровень деловой активности, конъюнктуру рынка, соотношение спроса и предложения.

Экономические рычаги могут успешно использоваться для решения многих проблем, однако далеко не всех. В ряде случаев даже в странах с развитой рыночной экономикой необходимо прямое вмешательство государства в деятельность субъектов хозяйствования.