Политический лидер.
6.1. Входящая информация для самоконтроля
Успешное изучение содержания данной темы требует актуализации и использования следующих знаний:
из курса философии – раскрытие понятия элита и лидер в общефилософском контексте, основы политических концепций Платона и Макиавелли;
из курса политологии – темы “Политика и власть” – понятие групп интересов, основных субъектов и объектов политики;
6.2. Содержание темы
6.2.1. Структурно-логическая схема содержания темы
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА
КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ
ГРУППОВАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ ДЕМОКРАТИИ
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО ГРАЖДАНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДВИЖЕНИЯ
6.2.2. Тематическое содержание
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА
Термин политическая элита (6.1.) происходит от французского elite - лучший, отборный, избранный. Начиная с XVII века он обозначает“избранных людей”, прежде всего высшую знать. Однако термин не применялся широко в общественных науках до конца XIX - начала XX века.
6.1. Политическая элита - привилегированная социальная группа, которой присущи выдающиеся психологические, социальные и политические качества и непосредственно участвует в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее.
Теория элиты - это совокупность социально-политических концепций, утверждающих, что необходимыми составными частями любой социальной структуры являются высшие, привилегированные слои, которые господствуют над остальным населением.
В античной философии элитарную концепцию наиболее полно сформулировал Платон. Он решительно выступал против допущения демоса (народа) к управлению государством, называл его “толпой”. Платон говорил о добродетели, мужестве и разума как высших достоинствах аристократов, которые знали как управлять государством.
Впоследствии теория элит дополнилась взглядами других мыслителей: Н. Макиавелли, Ф. Ницше, А. Шопенгауэра. Однако как целостная система взглядов элитизм развился в первой половине XX века, благодаря работам Вильфредо Парето (1848 - 1923), Гаэтано Моски (1858 - 1941) и Роберта Михельса (1876 - 1936):
теория Парето исходит из психологических и социальных особенностей элиты. Главный тезис Парето заключается в том, что люди отличаются друг от друга своим умом, талантом, трудолюбием, честолюбием, духовным богатством. Совокупность индивидов, которые отличаются результативностью, действуют с высокими показателями в той или иной сфере деятельности, и составляет элиту. Она делится на правящую, прямо или опосредованно (но эффективно) участвующую в управлении, и неправящую, контрэлиту - людей, обладающих характерными для элиты психологическими качествами, но не имеющих доступа к руководящим функциям через свой социальный статус.
теория Моски – определяет важнейшим критерием формирования правящего класса способность к управлению другими людьми, то есть организаторские качества, а также материальное, моральное и интеллектуальное превосходство.
теория Михельса - дальнейшее развитие организационного подхода Моски. Сама организация общества требует элитарности и закономерно воспроизводит ее. В обществе действует “железный закон олигархии”, суть которого состоит в том, что создание крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации в формировании элиты, т.к. управление ими не может осуществляться всеми членами организации. Происходит выделение руководящего ядра, выходящего из-под контроля рядовых членов, отрывающегося от них и подчиняющего политику собственным интересам.
КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ
Сложность и многозначность такого явления, как политическая элита, определяет многообразие подходов к ее классификации. Элита является одновременно и социальной, и политической группой, то есть может классифицироваться по обоим показателям.
Следовательно, элиты можно различать по следующим показателям:
1. Посистеме рекрутирования, то есть привлечения новых членов:
А) гильдий– закрытость, отбор претендентов осуществляется многочисленными формальными требованиями закрытым кругом селектората (людей, отбирающих кадры);
В) антрепренерской – открытость, небольшое количество прозрачных требований к претендентам, конкуренция отбора и значимость индивидуальных качеств претендента.
2. Формой осуществления власти:
А) насильственная;
В) соглашательская.
3. Способом обретения власти:
А) легитимная;
В) нелегитимная.
4. Идеологией:
А) демократическая;
В) авторитарная;
С) тоталитарная;
Д)либеральная.
5. Источником влияния:
А) наследственная;
В) ценностная;
С) господствующая;
Д) функциональная.
6.Отношением к власти:
А) правящая;
В) контрэлита.
ГРУППОВАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ ДЕМОКРАТИИ
Из определения политической элиты вполне понятно, что на самом деле правящие политические группы не могут представлять все общество в целом, а только его определенные части. Таким образом, групповая политика является одним из наиболее точных отражений социальной структуры отдельного общества. Групповая политика чаще всего осуществляется в пределах части граждан и определяется как группа интересов (6.2.).
6.2. Группа интересов – объединения людей, которые, исходя из определенных интересов или потребностей, выдвигают требования к другим группам общества или общества в целом с целью поддержать или улучшить свои позиции, достичь определенных целей.
Некоторые группы интересов имеют организованный характер, четкую формальную структуру, специальный административный аппарат, другие – организуются и действуют на неформальных началах.
Существуют различные типологии групп интересов:
по сферам деятельности:
в экономической сфере – объединения предпринимателей, профсоюзы и т. п.;
• в социальной сфере – объединения защиты социальных прав людей как объединения социальных достижений,как группы взаимопомощи;
• в сфере досуга и отдыха – спортивные объединения, кружки для общения и реализации хобби;
• в сфере религии, науки и культуры - церкви, секты; научные ассоциации, творческие клубы и т. п.;
• в общественно-политической сфере – правозащитные, экологические, женские и т.п.;
по оценочным факторам:
• материального направления (завоевания новых позиций и сохранение достигнутого положения);
• нравственной направленности (защита тех или иных тезисов, борьба за справедливость, отстаивание духовных принципов).
Группы интересов, действующие непосредственно в политической системе, определяют термином группа давления (6.3.).
6.3. Группа давления - общественно-политическое объединение, которое стремится удовлетворить собственные интересы, воздействуя на государственную власть или политические партии.
От партий группы давления отличает то, что они непосредственно не борются за власть и не принимают участия в руководстве и управлении государством. Характерной чертой этих групп является также отсутствие регламентации их действий со стороны закона.
Большинство современных политологов выделяют три основные признака групп давления:
существование и деятельность группы вне официальных структур и органов власти;
осуществления давления на политические институты с целью принятия государственными органами определенных решений;
требования группы отражающие специфические интересы того или иного слоя или объединения граждан.
Группы давления могут быть официально зарегистрированы, как например, в США, или действовать нелегально (характерным примером криминальной группы давления считается мафия). Самые известные группы давления – лобби (6.4.), имеющие вид разветвленной системы агентств и фирм, которые оказывают влияние на законодателей и чиновников, с целью принятия решений (законов, получение заказов от правительства, субсидий) в интересах определенных организаций, крупных корпораций и даже государств.
6.4. Лобби(от англ. lobby – кулуары, приемная) - группы давления на органы законодательной и исполнительной власти.
Тактика групп давления связана с выбором средств и методов воздействия на органы государственной власти и варьируется от конституционных методов к неконституционных (или методов “прямого действия”), от легальных до противозаконных.
Конституционные действия предусматривают:
участие в правительственных и парламентских консультациях, официальных слушаниях, которые проводит правительство или парламент;
непосредственное представительство групп давления в парламенте;
заявления, рекомендации накануне слушаний в парламенте;
лоббирование;
субсидирование политических партий или отдельных кандидатов в депутаты;
Методы прямого действия:
скрытый или “легальный” подкуп (подарки, “дружеские вечеринки”);
демонстрации, пикетирования, применение других форм массового лоббирования (письма, телефонные звонки, телеграммы правительства и парламента);
забастовки с выдвижением ультиматумов к органам власти;
акции неповиновения;
насильственные акции (включая террор).
Группы давления могут также влиять на власть, формируя общественное мнение средствами открытой или замаскированной пропаганды через средства массовой информации.
Наличие групп давления в политической жизни, с одной стороны, приумножает количество косвенных политических субъектов, выступает как своеобразное дополнение к многопартийности, расширяя плюрализм. С другой стороны, имеет место сращивания наиболее мощных групп давления с партийными и бюрократическими группировками, рост олигархических и корпоративных тенденций.
ГРАЖДАНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДВИЖЕНИЯ
Таким образом, в групповой политике далеко не всегда общественные интересы реализуются через такие формальные организационные структуры, как органы представительной власти или политические партии (5.1.). Довольно часто гражданское общество организуется непосредственно для решения конкретной проблемы, обычно в форме такого объединения, как гражданская организация (6.5.).
Общественные организации - это массовые объединения граждан, возникающие по их инициативе для реализации долгосрочных целей, имеют свой устав и характеризуются четкой структурой.
6.5. Гражданская организация – добровольное объединение граждан, с целью реализации и защиты своих прав и интересов
В общем смысле общественные организации и движения являются общественным феноменом одного порядка. Свидетельство об объединениях людей с общими взглядами на природу, общество, литературу и искусство можно найти уже в древних обществах. Начиная с античных времен, в разные периоды появляются различные общественные объединения, которые в определенной степени влияют на общественно-политическое развитие. Такими объединениями можно считать многочисленные философские школы Древней Греции, средневековые рыцарские ордена, литературные и художественные течения эпохи Возрождения, различные тайные организации (например, масонские ложи) и политические клубы Нового времени. С расширением демократии и ростом общего уровня политической культуры человечества в ХХ веке прослеживается тенденция к расширению разнообразия общественных объединений в социально-политической жизни, роста их влияния в конкретно-исторических ситуациях различных стран и, в конечном итоге, к их четкой дифференциации на общественные организации и движения.
Видами общественных организаций являются:
профсоюзы;
организации инвалидов;
ветеранские, женские, молодежные, детские организации;
научные, технические, культурно-просветительские, физкультурно-спортивные общества;
творческие союзы (напр., союз писателей и т. п.);
разнообразные землячества (напр., студенческие);
фонды, ассоциации, общества.
В условиях, когда деятельность гражданских организаций относительно решения определенной проблемы является неэффективной (например, через его чрезвычайную социальную или политическую значимость), общество прибегает к образованию определенной разновидности организаций, известного как общественное движение (6.6.).
6.6. Общественное движение - структурно не оформленные массовые объединения граждан и организаций разных социально-политических ориентаций, деятельность которых имеет временный характер и чаще всего направлена на выполнение определенных частичных задач, после достижения поставленной цели они либо распадаются, либо консолидируются в новые политические партии или общественные организации.
Анализируя возникновение и развитие общественных движений, политолог Ежи Вятр различает пять основных стадий их становления:
1) создание предпосылок движения;
2) стадия выражения стремлений;
3) стадия агитации;
4) стадия развитой политической деятельности;
5) стадия затухания.
Типология общественных организаций и движений включает в себя разнообразные подходы. Они разделяют по:
1. Степени организованности:
А) формальные (с организационной структурой, уставными документами и т. п.);
В) неформальные
2. Сфере деятельности:
А) общественные;
В) экономические;
С) культурные.
3. Цели деятельности:
А) социальные (профсоюзы, общества по интересам);
В) ценностные (церковь, творческие союзы);
С) асоциальные (организованная преступность);
Д) политизированные (комитеты избирателей).
4. Правовым статусом:
А) легальные;
В) нелегальные (запрещенные законом).
Выделяют две основные группы функций общественных организаций и движений:
1) функции, которые они выполняют относительно обеспечения защиты интересов своих членов (защитная функция);
2) функции, общественные организации и движения выполняют относительно системы власти в государстве и развития общества в целом (оппозиционная и творческая функции).
Итак,
по своей природе и характеру деятельности общественные организации и движения не являются политическими организациями. Однако сама по себе их деятельность отчасти приобретает политический характер, поскольку они, во-первых, объединяют людей, входящих в спектр политических сил (патриотические силы, национально ориентированные группы, сторонники реформирования общества и др.), во-вторых, - они представляют собой потенциальную базу для возникновения на их основе новых партий. Гражданские организации и движения являются неотъемлемым элементом любого демократического общества.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО
В любом коллективе или организации существует формальная система властных отношений, которая отображается в схеме “руководитель – подчиненный”. Однако довольно часто внешняя сторона этих отношений не отражает реальной властной структуры группы или организации. Явление неформального властного статуса отдельных выдающихся индивидов известное в политологии как политическое лидерство (6.7.).
6.7. Политическое лидерство – процесс политического взаимодействия, в ходе которого наделенные реальной властью авторитетное лицо или объединенная в состояние или класс группа людей осуществляет легитимное влияние на общество (или определенную его часть), которая добровольно отдает им часть своих политико-властных полномочий и прав.
Существует много мнений в определении самого понятия политическое лидерство. Некоторые исследователи делают акцент на взаимовлиянии субъектов политического процесса при совместной деятельности в политической сфере общества. Другие сосредотачивают внимание на эффективности результатов политической деятельности. Третьи считают лидерство одним из механизмов интеграции групповой деятельности, регулирования отношений между людьми, искусством поиска консенсуса индивидов, социальных групп, политических институтов, общества в целом.
Главным действующим лицом конечно считается политический лидер (6.8.). В словарях общего характера термин “лидер” определяется как глава, руководитель политической партии, общественной организации и как лицо, пользующееся большим авторитетом, влиянием в каком-то коллективе.
6.8. Политический лидер (от английского to lеаd – вести, направлять) – авторитетный член общества, личностные качества которого позволяет играть решающую или важную роль в общественно-политических процессах и ситуациях локального и масштабного характера.
В современных условиях лидерами являются авторитетные субъекты политического процесса, которые не обязательно занимают высокие командные посты, но способны к консолидации различных социальных групп для решения проблем общественного развития.
Под лидером нередко понимают индивида, за которым данное общество признает право на принятие решений и который отвечает за их последствия.
Основными концепциями политического лидерства является:
Ситуационная - исходит из относительности лидерства, когда конкретные обстоятельства определяют отбор политического лидера и детерминируют его поведение.
Конституантов (последователей) - рассматривает лидерство как особого рода отношения между руководителем и его последователями-конституантами, выступающими в виде цепочки взаимосвязанных звеньев: конституанты – последователи – активисты – лидер. Лидер и его конституанты составляют единую систему.
Психоаналитическая - в основе лидерства лежит подавленное либидо преимущественно бессознательное влечение сексуального характера. В процессе сублимации оно проявляется в стремлении к творчеству, в том числе и к лидерству.
Совокупность различных интерпретаций позволяет увидеть разнообразные стороны политического лидерства, однако еще не дает его целостной картины. Попытку решить эту задачу, осуществить комплексное исследование лидерства представляет собой интерактивный анализ. Он учитывает четыре главных момента лидерства: черты лидера; задачи, которые он призван выполнять; его последователей и конституантов; систему их взаимодействия, механизм взаимоотношений лидера и его конституантов. И все же создать единую, универсальную концепцию лидерства, по всей вероятности, невозможно, поскольку само это явление чрезвычайно многообразное своими проявлениями.
Внутри группы или организации политический лидер выполняет следующие функции:
аналитическая или функция постановки диагноза, т. е. глубокий и всесторонний анализ причин сложившейся ситуации, изучение противоречия объективных и субъективных факторов и реалий;
функция разработки программы действий. В ее выполнении большую роль играют личностные качества политического лидера, его решительность, энергия, ум, интуиция, смелость, способность брать на себя большую ответственность;
функция мобилизации страны на выполнение принятой программы. Здесь многое зависит от умения и способности политического лидера войти в контакт с широкими массами, убеждать, вдохновлять, привлечь на свою сторону тех, кто не определился;
новаторская функция означает, что политический лидер сознательно вносит новые, конструктивные идеи социального развития общества;
коммуникативная функция предполагает отражение всей гаммы потребностей и интересов людей как в политических манифестах и программах политических лидеров, так и в их практической деятельности;
организаторская функция требует мобилизации народа на воплощение политических программ, решений в жизнь, включает формирование кадров и сплочение сторонников реформы;
координационная функция есть продолжение организаторской и направлена на координацию и согласование действий всех субъектов политических преобразований - институтов и органов власти, а также практических исполнителей решений;
интегративная функция направлена на поддержание целостности и стабильности общества, гражданского мира и согласия, единства политических сил, сплоченности всех социальных групп.
Лидер может завоевать авторитет при наличии следующих условий:
если у него есть четкая программа деятельности, концепция своего политического поведения;
если его отличает от других членов общества знание проблем, связанных с реализацией программы, и готовность нести личную ответственность за результаты и методы внедрения ее в жизнь;
если он способен создать систему политического руководства и управления, обеспечивающую возможность вести за собой группу последователей на реализацию принятой программы развития;
лидер должен уметь создавать такой морально-психологический климат, который бы обеспечивал наиболее благоприятные условия политической жизни.
Для изучения природы лидерства большое значение имеет проблема типологии политических лидеров. По этому вопросу у теоретиков также нет единого мнения.
Многие исследования лидерства опираются на типологию, разработанную немецким философом и социологом Максом Вебером (1864-1920). Он выделял три типа лидерства:
1. традиционное лидерство основано на праве на лидерство, вере в святость традиций (характерно для доиндустриального общества);
2. харизматическое лидерство основано на вере в большие способности вождя, его исключительность;
3. рационально-легальное, бюрократическое лидерство основано на вере в законность существующего порядка.
На основа исследования Я-концепции лидера (самооценка и социальная ориентация) предлагается такая классификация:
1) аполитичные политики-деятели с высокой самооценкой и высокой степени сложности Я-концепции;
2) прагматики: лидеры с низкой самооценкой и высокой сложностью Я-концепции, отвечающие на широкий круг социальных стимулов; они прислушиваются к мнениям других людей и модифицируют свое политическое поведение на основе обратной связи;
3) идеологи: лидеры с высокой самооценкой и низкой степенью сложности Я-концепции, не реагирующие на мнение других; их познавательные процессы и поведение очень жесткие, а самооценка стабильна
4) недетерминированные: деятели с низкой самооценкой и низкой степенью сложности Я-концепции, которые интенсивно реагируют на узкий круг социальных стимулов.
Автор ролевой классификации лидерства М. Херман (США) выделяет свою типологию лидеров:
лидер-знаменосец (носитель идеала, он определяет цели, ведет за собой);
лидер-коммивояжер (убеждает, “продает” своим последователям идеи, помогает в удовлетворении потребностей людей);
лидер-марионетка (служитель, выразитель интересов своих приверженцев. Им управляют и придают ему силу его сторонники);
лидер-пожарный (ориентируется на самые актуальные общественные проблемы, требующие незамедлительного решения).
Также выделяют политических лидеров:
значительных (известных) и мелких (малоизвестных);
кризисных и рутинных (повседневных);
выборных, назначенных и наследственных;
властных и оппозиционных
реформаторов, революционеров и консерваторов;
авторитарных и демократических.
Итак,
политические элиты являются основным политическим институтом, через который реализуется представительство в политике различных групп интересов. Их многообразие и многоплановость путей воздействия обеспечивает конкуренцию в борьбе за власть.
6.3. Критерии усвоения
По результатам изучения данной темы Вы должны ПОНИМАТЬ, что политическая элита и политическое лидерство являются важнейшими субъектами политических отношений.
По результатам усвоения данной темы Вы должны ЗНАТЬ:
классификацию разновидностей политической элиты: по социальному признаку, по сфере деятельности, по источнику воздействия;
процедуру определения типа рекрутирования политической элиты, ее критерии;
классификацию типов лидерства;
классификацию типов лидеров (по ролевому принципу).
По результатам усвоения данной темы Вы должны УМЕТЬ:
классифицировать политическую элиту по главным критериям;
выявлять экономическую и ценностную составляющую деятельности групп-лобби в политической системе общества;
выявлять уровень самоорганизации общества в конкретной сфере человеческой деятельности (на примере защиты интересов молодежи или студенчества);
определять типы политического лидерства и типы лидеров относительно конкретных политиков.
6.4. Выход темы в другие дисциплины
Данная тема используется в следующих дисциплинах: “Философия”, “Социология”, “Теория государства и права”.
6.5. Тест-контроль для самопроверки
6.1. Властвующая политическая группа, занимающая руководящие посты в органах власти и непосредственно осуществляет власть, имеет название:
А. бюрократия.
Б. политические лидеры.
В. политическая элита.
Г. государственные служащие.
Д. олигархия.
6.2. Теорию политической элиты создали ученые:
А. Т. Гоббса, Дж. Локк, Ф. Бекон.
Б. Н. Макиавелли, В. Парето, Г. Моска.
В. К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин.
Г. Платон, Аристотель, Конфуций.
Д. ЖЕ-ЖЕ. Руссо, Ш.-Л. Монтескье, Д. Дидро.
6.3. Группа давления, что защищает через органы власти свои экономические интересы, это:
А. элита.
Б. финансово-промышленная группа.
В. лобби.
Г. клан.
6.4. Элита, источником воздействия которой являются наследственность власти, это:
А. аристократия.
Б. духовенство.
В. крупный бизнес.
Г. бюрократия.
Д. деятели культуры.
6.5. Для системы гильдий рекрутирования политически элиты является свойственной:
А. открытость системы отбора.
Б. свободная конкуренция кандидатов.
В. внимание к личным качествам кандидата.
Г. большое количество формальных требований.
Д. разнообразие форм привлечения кандидатов.
6.6. Член социальной группы или организации, что может направлять ее деятельность за счет личного влияния, определяется как:
А. авторитет.
Б. руководитель.
В. лидер.
Г. управленец.
6.7. Тип лидерства, построенный на личных качествах лидера, которые позволяют ему навязать свою волю подчиненным без использования других властных ресурсов, называется:
А. традиционным.
Б. рационально-легальным.
В. Харизматическим.
Г. авторитарным.
Д. демократическим.
6.8. Лидер, которая строит свою деятельность на достижении выгодного компромисса между группами влияния, по ролевой классификации будет определяться как:
А. знаменосец.
Б. служитель.
В. торговец.
Г. пожарный.
ОТВЕТЫ НА ТЕСТ-КОНТРОЛЬ
6.1. ответ В.
6.2. ответ Б.
6.3. ответ В.
6.4. ответ А.
6.5. ответ Г.
6.6. ответ В.
6.7. ответ В.
6.8. ответ В.
ТЕМА: П-7. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ
П-7. Ключевые слова, понятия и процедуры
Дата добавления: 2019-10-16; просмотров: 505;