Избирательный процесс.

 

3.1. Входная информация для самоконтроля

 

Успешному изучению содержания этой темы способствует восстановление и использование следующих знаний:

 

- из курса истории Отечества и всемирной истории – особенностей советской и нацистской политических систем как образцов тоталитарного строя, изучение конституции России- как основы построения и функционирования демократии;

- из курса философии - историю политической мысли о демократии в рамках обще-философской концепции;

- из предыдущих тем курса политологии - “Политика и власть”, “Государство как форма политической организации общества” – смысл распределения власти, основы ее легитимации, современное понимание демократического государства и его модели.

 

 

3.2. Содержание темы

 

3.2.1. Структурно-логическая схема содержания темы

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

МОДЕЛИ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

ТОТАЛИТАРИЗМ АВТОРИТАРИЗМ ДЕМОКРАТИЯ

ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ДЕМОКРАТИИ

ВЫБОРЫ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ

МАЖОРИТАРНАЯ ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ

 

 

3.2.2. Тематическое содержание

 

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Как Вам известно из материала предыдущей темы, государство (2.1.) как категория политической науки является выражением формы политической власти (1.10.), то есть характеризует организацию основных политических институтов, присущих конкретному обществу на конкретной территории. Однако значительно более важным является не форма, а содержание политической власти, способ властвования, который определяет степень развитости народовластия и уровень защиты основных прав и свобод человека в конкретном обществе.

Содержание власти характеризуется таким важным понятием, как политический режим (3.1.).

 

3.1. Политический режим - совокупность способов и методов осуществления политической власти в стране в определенный период времени, что определяет характер взаимодействия между властью и народом, уровень свободы общества и личности.

 

Режим в частности является и определенной совокупностью элементов идеологического, институционального и социального строя, что формирует власть в стране. Именно поэтому понимать это определение можно в разных его воплощениях:

- юридическом – это легальные формы правления, конституционный строй, существующие институциональные и правовые нормы, которые регулируют работу политической системы;

- функциональном - это методы, способы, направления развития политических отношений;

- социальном - форма взаимодействия между властью и обществом.

 

Таким образом:

политический режим объединяет:

- модели формирования органов власти и способы принятия политических решений;

- способы участия различных политических субъектов в политике;

- принцип и разновидность легитимности власти;

- структуру политических институтов и партийной системы.

 

Если политическая система " выявляет характер связей между субъектами политики, то политический режим определяет средства и методы реализации власти и общественно значимых интересов. Главное – это характер, объемы и уровень взаимоотношений и взаимовлияния государства, власти и общества.

 

МОДЕЛИ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

Для того, чтобы определить особенности правящего режима в конкретном обществе, следует прежде всего определить основные критерии подобной классификации. Из приведенного определения режима следует, что степень свободы личности и уровень государственного контроля над различными сферами общественной жизни среди этих критериев являются определяющими. В целом же политический режим включает в себя:

- механизм формирования и структуру ветвей политической власти (1.10.), ее реальный статус и роль в обществе;

- методы осуществления власти (насилие или убеждение);

- реальный уровень свобод человека, объем его прав;

- методы выработки политических решений, уровень их эффективности и прозрачности;

- способы урегулирования политических конфликтов (7.1.) в обществе;

- политический плюрализм, в том числе наличие или отсутствие легальной оппозиции (5.8);

- конфигурацию партийной системы (5.11.) (одно - или многопартийная);

- роль негосударственных и неполитических организаций и объединений, то есть уровень развития гражданского общества;

- идеологию (5.2.) и ее место в обществе (монополизм либо плюрализм);

- формы отношения населения к политическому участию;

- тип легитимности власти (1.14.);

- структурированность политической элиты (6.1.) (открытость или закрытость);

- характер политического лидерства (6.8.);

- роль средств массовой информации в обеспечении прозрачности власти, их объективность и независимость от государства.

 

Согласно приведенных составляющих, политическая наука выделяет три главные модели политических режимов – тоталитаризм (3.2.), авторитаризм (3.3.) и демократия (3.4.).

3.2. Тоталитаризм (от лат. “total” – полный, цельный) – разновидность политического режима, при котором государственная власть осуществляет всеобъемлющий контроль за всеми сферами общественной жизни, а главным ресурсом власти выступает насилие, наряду с фактической ликвидацией прав и свобод граждан.

 

3.3. Авторитаризм (от лат. “auto” – сам, один) – разновидность политического режима, при котором власть сосредоточена в руках одного лица или группы лиц при минимальном участии народа.

 

3.4. Демократия (от греч. “demos” – народ и “kratos” - власть) – народовластие; разновидность политического режима, в котором источником и носителем власти является народ, а целью власти является реализация прав и свобод граждан. Различают прямую и представительную демократию.

 

Тоталитаризм или тоталитарный режим имеет последующие главные признаки:

- концентрация власти в руках единственной партии во главе с лидером-диктатором;

- массовая партия сливается с государственной бюрократической организацией, она осуществляет монополию над эффективными средствами коммуникации и провозглашает официальную идеологию, которая охватывает все общество, отталкивая возможность идейного и информационного плюрализма;

- жесткий контроль политической власти осуществляется с помощью системы массовых репрессий, ориентированной на ликвидацию оппозиции;

- монополизация власти с фактически уничтожением гражданского общества;

- власть выполняет централизованный контроль и руководство экономикой (за счет национализации экономики наряду с административно-командной системой управления, или же за счет слияния частной собственности и политической власти – государство монополизирует рынок).

 

Характерные образцы тоталитаризма: фашизм в Италии (1922-1944 гг), национал-социализм или нацизм в Германии (1933-1945 гг), сталинизм в СССР (1927-1956 гг.), коммунизм в странах Центральной и Восточной Европы в 1945-1989/90 гг.

 

?

Обратите внимание на весьма короткий срок господства классических тоталитарных режимов – 20-30 лет. Чем, по Вашему мнению, можно объяснить этот факт, принимая во внимание сверхмощные позиции государства в указанных обществах? Ответ должен основываться на перечисленных признаках тоталитаризма.

Ответ зафиксируйте в рабочей тетради, а затем проверьте себя.

 

ПРАВИЛЬНЫЙ ОТВЕТ

Главных причин неустойчивости тоталитарных режимов две. Во-первых, полное отчуждение политической элиты от общества делает режим неспособным вовремя реагировать на изменения в социальной и экономической жизни. Во-вторых, наличие рядом с тоталитарным государством открытых демократических обществ в конце концов делает невозможным навязывание единой идеологии и приводит к идейному краху режима.

 

Авторитарный режим характеризуется:

- значительным сосредоточением власти в руках лидера или закрытой правящей элиты;

- сужением политических прав и свобод граждан, сокращением полномочий демократических институтов;

- нераспространением государственного контроля на внеполитические сферы: экономику, культуру и т.п.;

- отсутствием единой идеологии;

- возможностью многопартийности, ограниченного плюрализма, хотя не допускается политическая оппозиция, власть не ограничена законом и опирающуюся на силу;

- слиянием функций исполнительной и законодательной ветви власти..

 

Примеры различных форм авторитаризма:

теократический режим в Иране после революции 1979 г.;

военно-бюрократическая диктатура, или олигархический режим, которые устанавливается после военных переворотов (хунты в Латинской Америке);

персональная тирания, которые опираются на полицейский аппарат и семейные кланы (Дювалье в Гаити, Амин в Уганде, Сомосы в Никарагуа);

классическая абсолютная монархия.

 

Положительные черты авторитарных режимов – способность сочетание свободной экономики и сильной власти, которая обеспечивает политическую стабильность и общественный порядок. Отрицательные – зависимость политики от личных качеств руководителя государства, ограниченность возможности населения выражать свои интересы.

 

Демократиякак разновидность политического режима является наиболее распространенной моделью и одновременно – наиболее сложной и противоречивой.

 

Современное понимание демократии многоплановое:

- система функционирования и развития общества, способ ведения общественных дел на основе добровольности всех форм жизнедеятельности людей;

- форма государства, в которой все граждане имеют равные права на власть;

- идеал общественно-политического устройства, основанный на определенной системе ценностей (народного суверенитета, политического равенства, свободы, уважения прав человека).

 

Термин демократия употребляется также для обозначения типа организации, объединения, который функционирует на началах равенства членов, периодической выборности руководящих органов и принятия решений большинством.

В основе современных демократий лежат два принципа: мажоритарный, то есть власть принадлежит большинству народа; и правовой, то есть верховенство права и равная ответственность власти и граждан перед законом.

Определяют также два подхода в трактовке формы демократии: процедурный и субстанциальный.

 

Процедурный подход исходит из того, что демократия - это форма правления, и акцентирует внимание на процедурах, которые позволяют народу проявить свою волю (выборы, митинги, собрания общественности). Эти процедуры указывают на то, кто участвует в принятии важнейших решений, как учитываются голоса. Соответственно выделяются критерии демократии: универсальное политическое участие, политическое равенство. Сторонники процедурного подхода настаивают на четвертом принципе - принципе реагирования (отклика) власти на общественное мнение.

Субстанциальный подход фокусирует внимание на сущности демократического правления в государственной политике в сфере обеспечения свобод и прав личности. В зависимости от того, как понимается участие индивида в политике, в рамках процедурного подхода выделяют несколько теорий демократии.

 

Современная демократия как политический режим имеет следующие черты:

- признание суверенности народа, который является единственным источником власти в государстве, что выражается в непосредственном участии граждан в разработке и принятии решений через народные инициативы, референдумы и плебисциты, а также реализуется через участие в выборах и делегирования представительным и исполнительным структурам властных полномочий;

- принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, что позволяет избежать возможности злоупотреблений со стороны структур государственного аппарата;

- наличие развитой системы представительства (парламентаризма), политического плюрализма и демократических процедур принятия решений;

- выборы должны быть регулярными и общими, честными и конкурентными, равными при тайном голосовании;

- конкурентность, что обеспечивается наличием многопартийной системы, гарантированными возможностями для политических партий, общественных организаций, групп и граждан свободно выставлять и поддерживать своих кандидатов и контролировать ход голосования и подсчета голосов;

- конкуренция политических сил, где принцип состязательности реализуется через легализацию политической оппозиции. То есть речь идет о лояльной (системной) оппозиции и наличии многопартийной системы;

- свободная пресса, что гарантирует альтернативность информации и возможность выражения различных отношений, оценок, критики, и обеспечение идеологического плюрализма;

- реальные гарантии прав и свобод человека, поскольку это ограничивает всевластие государства, способствует развитию плюралистических структур, утверждает равенство людей перед законом и обществом;

- отношения между народом и его избранными представителями строятся на основе контроля, доверия, конституционного ограничения компетенции органов власти (конституционализм), его невмешательство в дела гражданского общества, которое функционирует благодаря наличию добровольных и автономных ассоциаций. В демократии действует принцип: разрешено все, что не запрещено законом. То есть для демократии характерно воплощение модели правового государства (2.3.).

 

Таким образом:

для современных демократий свойственны:

высокий уровень участия населения в политике, политическое и правовое равенство, гарантия личных прав и свобод;

правовая защищенность человека и меньшинств, обеспечения представительства интересов всех социальных групп, легальность организованной оппозиции, разделение властей.

Важной чертой демократии является высказанное через выборы волеизъявление большинства. Однако право большинства на принятие решений надо сочетать с защищенностью меньшинства, которая должна иметь право стать большинством.

Современная демократия, основанная на стремлениях людей, ее сутью является выбор, а принципом функционирования - политический плюрализм. Только демократия создает условия для эффективного развития гражданского общества на основе свободы и правового государства на основе закона.

 

ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ДЕМОКРАТИИ

В современной политической науке нет единой теории демократии. Прежде всего, основное противоречие касается того, кого следует считать основным источником власти – человека как личность, группу интересов или целый народ.

В зависимости от того, как понимается воля народа, в политологии за основу для разработки теорий берут идеи идентитарной конкурентной демократии.

Идентитарная демократия исходит из того, что существует народ как целостное образование с единой волей, которая должна быть выражена без опосредованных звеньев. Основной акцент переносится на прямую демократию, а принцип представительства ограничивается или отрицается вообще. Суверенитет понимается как осуществление общей воли, при этом сам индивид отчуждает свои права в пользу общего. Отрицательными сторонами практического воплощения этой модели демократии является доминирование большинства над меньшинством, отрицание автономии личности и рассмотрение индивида как части целого (класса, нации), сведение свободы личности к принятию того, что хорошо для всех.

Идея идентитарной демократии конкретизируется в коллективистской теорией демократии.

Конкурентная демократия исходит из признания несовпадение интересов различных групп и права выражать собственное мнение. Признается законность существования в обществе противоречий и конфликтов, благодаря чему и складывается политическая воля, основой для согласия считается принцип большинства, но признается, что меньшинство имеет право быть услышанным.

Идея конкурентной демократии конкретизируется в либеральных и плюралистических теориях демократии.

 

Итак, основными теориями демократии является:

1. Либеральная(классическая) - основана на парадигме автономии личности и ее первичности по отношению к народу, на требовании ограничения внешнего давления на индивидуальную свободу, на утверждении, что вся политическая власть в итоге находится в руках людей. Слабыми сторонами либеральной модели является абсолютизация возможности участия всех граждан в управлении, в то время, как оправдание имущественной поляризации населения делает эту возможность трудно осуществимой для низшего класса общества.

2. Элитарная (М. Вебер, Й. Шумпетер) – по Веберу, демократия выступает способом избрания лидеров и способом придания их власти легитимного характера. По Шумпетеру, демократия – это соперничество элит за голоса избирателей, то есть демократия выступает как правление элит (меньшинства) с согласия и выбора народа.

3. Плюралистическая- акцент переносится с общей массы избирателей на организованные группы интересов. Демократия в этой трактовке, - это правление народа, но которую действуют через конкурирующие групповые интересы. Эта теория включает в себя следующие положения:

- общество состоит из многочисленных групп, которые объединяются особыми экономическими, религиозными, этническими или культурными интересами;

- группы являются главными субъектами политики, пытаются повлиять на власть;

- признается конкуренция между группами за влияние на принятие правительственных решений;

- в обществе существуют разнообразные, независимые от правительства центры власти;

- политическая воля народа, выраженная в решениях власти, представляет собой компромисс между различными групповыми интересами;

- государство выступает как нейтральный арбитр между группами интересов, что соперничают, а сами государственные структуры децентрализованы, чтобы обеспечить группам интересов открытый доступ к аппарату управления.

 

Одной из наиболее известных теорий плюралистической демократии является теория полиархии, разработанная Р. Далем. Полиархия как политический режим включает: политическую конкуренцию и участие; политический плюрализм; право граждан создавать независимые организации, в т.ч. политические партии и группы интересов; политические свободы, право оппозиции оспаривать решения правительства; свободные и честные выборы, открытый характер конфликтов между лидерами.

4. Мажоритарная- правление народа понимается как правление большинства народа. В этой интерпретации демократия должна быть максимально приближена к прямым формам, а правительство обязано реагировать на мнение народа. Граждане имеют возможность контролировать своих представителей в органах власти.

5. Учаснитская (партисипаторная) – привлечение всех слоев общества в политический процесс от выработки решений до их осуществления; распространение принципа участия на неполитические сферы; децентрализация принятия решений; упрощение процедуры выборов.

6. Консенсуальная - раскрывает сущность демократии в процедурных механизмах принятия решений, позволяющих учесть интересы различных меньшинств. Подобная модель может быть эффективной в обществах с выраженными сегментными противоречиями религиозного, культурного, регионального и этнического характера. Ключевыми моментами данной модели демократии является:

- максимальная автономность каждой группы при решении внутренних вопросов;

- пропорциональное представительство в органах власти и в распределении ресурсов;

- коалиционное правительство;

- принцип взаимного вето, гарантирующий меньшинствам механизм защиты собственных интересов.

 

В зависимости от форм участия народа в осуществлении власти в условиях демократического режима выделяют такие его формы, как прямая демократия (3.5.) и представительская демократия (3.6.).

3.5. Прямая демократия – непосредственное осуществление власти народом.

 

3.6. Представительская демократия – осуществление власти народом через своих представителей, то есть формирования путем выборов представительных органов власти, которые и выступают ее носителями.

 

В прямой демократии между волей народа и ее воплощением в решения нет опосредованных звеньев,народ сам участвует в обсуждении и принятии решений. Подобный вариант самоуправления используется сегодня в организациях и небольших территориальных сообществах (городах, общинах) в форме собраний, в ходе которых граждане обсуждают проблемы управления, финансирования общественных проектов, социальных программ.

Другой формой прямой демократии является сам процесс выборов, в ходе которых осуществляется волеизъявление народа в отношении своих представителей в органы государственной власти.

Представительская демократия предполагает, что воля народа выражается не прямо, а через институт посредников, поэтому ее еще называют делегированной демократией. Депутаты, политические лидеры, получив "мандат доверия" от народа через процедуру голосования, должны воплотить эту волю в законах и решениях, которые принимаются. Между народными представителями и теми, кого они выражают, устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и ответственности власти перед народом.

 

Одной из самых распространенных и законодательно закрепленных форм прямой демократии является правовой институт, известный как референдум (3.7.).

 

3.7. Референдум (от лат. “referendum” – то, что должно быть сообщено) – форма прямой демократии, при которой решение отдельного вопроса или группы вопросов государственной политики выносится на народное голосование.

 

Референдум может предусматривать голосование всего населения государства (общегосударственный референдум) или определенной его части (местный референдум). Референдум регламентируется нормами конституционного права определенного государства, его предметом может быть достаточно широкий круг вопросов.

В зависимости от признаков различают следующие виды референдумов:

- императивный – решение которого приобретают высшую юридическую силу и не требуют утверждения другими субъектами власти

- консультативный - его целью является выявление точки зрения населения относительно какого-то вопроса, который не имеет обязательной юридической силы для государственных органов. Этот вид референдума еще называют всенародным опросом.

- конституционный - решает вопросы, связанные с принятием конституции той или иной страны или внесением в нее поправок;

- законодательный – за него принимаются законы, направленные на регулирование важных проблем общественной и государственной жизни;

- обязательный - проводится по вопросам, которые согласно конституции могут быть решены только с ее помощью.

 

ВЫБОРЫ

Задачей референдума является решение важных вопросов, не связанных с оказанием юридической силы мандатам каким-то лицам. Это может быть утверждение, изменение или отмена законов, решения в пределах государства проблем территориального устройства.

Зато главным инструментом представительной демократии являются выборы (3.8.).

 

3.8. Выборы – способ формирования органов государственной власти и наделение полномочиями должностного лица путем волеизъявления граждан.

 

Основные функции выборов:

- артикуляция интересов различных общественных групп;

- легитимация структур власти;

- политическая социализация и мобилизация граждан;

- содействие политической структуризации общества.

 

В условиях демократии выборы являются главной функцией политического участия граждан, в которых реализуется их влияние на формирование политических институтов и процесс выработки политических решений.

Выборы считаются демократическими, когда придерживаются определенных общих принципов, признаваемых мировым сообществом:

- обязательность выборов, то есть выборы являются единственно легитимным способом формирования государственной власти;

- периодичность выборов, что позволяет гарантировать изменчивость выборных лиц по итогам голосования;

- всеобщность избирательного права означает, что все граждане, достигшие возраста социально-политической дееспособности, независимо от их пола, расы, национальности, социального положения, религиозных и политических убеждений, имеют право выбирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) в органы власти;

- альтернативность выбора предполагает наличие двух и более претендентов на власть и состязательность между ними, то есть предоставление реальных возможностей для программ всех кандидатов. Это означает равное количество голосов для всех избирателей (один человек – один голос), от одинакового количества избирателей выбирается одинаковое количество депутатов, что требует образования примерно равных по численности избирательных округов. В этом случае голоса избирателей имеют одинаковый вес;

- равные права кандидатов, что позволяет реализовать пассивное избирательное право граждан. Все кандидаты должны иметь одинаковую возможность для выдвижения, агитации, доступа к средствам массовой информации;

- свободное волеизъявление избирателей и гарантии тайны голосования. Это необходимо, чтобы избежать возможного давления на избирателя или его преследования по политическим мотивам. Более того, гражданин имеет право не ходить на выборы (принцип добровольного голосования). Тем самым он выражает свое отношение к политическим процессам;

- прозрачность выборов, что позволяет обеспечить открытый характер выборов. Данный принцип реализуется в предоставлении общественности права наблюдать за избирательным процессом через институт наблюдателей и СМИ;

- прямое избирательное право означает, что граждане, участвуя в выборах, отдают свои голоса непосредственно "за" или "против" кандидата на выборную должность любого уровня.

Обратите Ваше внимание, что избирательное право (3.9.) как элемент демократического режима не всегда присутствовало в современной форме – равного и прямого. В разные времена в разных странах существовали ограничения как активного, так и пассивного избирательного права. Такое ограничение имеет название избирательный ценз (3.10.).

3.9. Избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти, организацию и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и представительной властью, а также тип голосования и избирательной системы.

 

3.10. Избирательный ценз (от лат. сепѕео - переписывать) – ограничения избирательного права граждан по различным признакам. Цензы характерны для сословных демократий XVIII-XIX века.

 

Виды избирательных цензов:

- возрастной – является универсальным и определяется законом. В большинстве стран, как и в России, граждане получают избирательное право с 18 лет;

- оседлости – избирателем или кандидатом может стать лишь тот, кто прожил в данной местности, стране не менее установленного законом срока ;

- гражданства - распространяет пассивное избирательное право только на граждан по рождению;

- имущественный – устанавливает избирательное право лишь при условии наличия определенной доли собственности (размера земельного надела и тому подобное). В современном мире встречается редко;

- половой - ограничивает участие женщин в выборах, сохраняется в основном в мусульманских странах;

- моральный - устанавливает моральные требования, которые выдвигаются перед избирателем.

 

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ

Процедура голосования во время выборов зависит также от метода определения победителя на выборах и условий баллотирования кандидатов, регулируется правовыми нормами, известными как избирательная система (3.11.).

3.11. Избирательная система – способ учета голосов избирателей и распределение мест в органах государственной власти между кандидатами или группами кандидатов (парламентскими фракциями).

 

Избирательные системы в современном мире очень разнообразны, но, как правило, они являются модификациями (смешанные системы) двух основных типов. Это мажоритарная избирательная система (3.12.) и пропорциональная избирательная система (3.13.).

 

3.12. Мажоритарная избирательная система (от лат. "major" - большой) – избирательная система, при которой на выборах побеждает кандидат, который получил наибольшее количество голосов в избирательном округе. М. система обычно связана с голосованием за список кандидатов в местных одномандатных избирательных округах.

 

3.13. Пропорциональная избирательная система (от лат. "pro portio" – в соответствии с долей) – избирательная система, при которой места в органах представительной власти получают кандидаты от политических партий согласно проценту голосов, набранных ими на выборах. За П. системе голосование идет за политические партии в пределах общегосударственного избирательного округа.

 

Существует две разновидности мажоритарной системы выборов:

- абсолютного большинства избранным считается тот кандидат, который получил больше половины голосов избирателей (50% + 1 голос). Система двух туров предусматривает, что если ни один из кандидатов не набрал требуемого большинства, проводится второй тур выборов, в котором, как правило, участвуют два кандидата с наилучшими результатами, что позволяет одному из них получить большинство голосов (абсолютное или относительное). Система квалифицированного большинства требует поддержки двух третей от общего числа поданных голосов. Одним из вариантов мажоритарной системы абсолютного большинства является проведение выборов с преференциальным голосованием. Избиратель получает бюллетень со списком кандидатов, в котором он распределяет места по своему усмотрению. Если никто из кандидатов не наберет абсолютного большинства, то голоса, отданные за кандидата, оказавшегося на последнем месте, передаются другим, а сам он исключается из избирательного списка. И так продолжается, пока кто-то из кандидатов не наберет необходимого большинства голосов. Такая система не требует второго тура выборов.

- относительного большинства - кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем у его конкурентов, и не обязательно больше половины.

Преимущества мажоритарного представительства: учет мнения большинства избирателей определенного округа при формировании органов государственной власти; определения доминирования нескольких крупных партий, которые могут сформировать стабильные правительства.

Недостатки. Эта система не полностью выражает политическую волю населения. Может быть ситуация, когда не будут учитываться практически 49% голосов избирателей. Тем самым нарушается принцип всеобщности избирательного права, поскольку голоса, поданные за кандидатов, потерпевших поражение, пропадают. Избиратели, которые голосовали за них, лишаются возможности провести своих представителей в выборные органы.

Мажоритарная система не дает адекватного соотношения между поддержкой, которую получает партия в стране, и числом ее представителей в парламенте. Небольшая партия, имеющая большинство в нескольких избирательных округах, получит несколько мест, а крупная партия, рассредоточена по всей стране, не получит ни одного места, хотя за нее проголосовало больше избирателей.

Вполне типичная ситуация, когда партии набирают примерно одинаковое количество голосов избирателей, но получают разное количество депутатских мандатов.

Мажоритарная система не ставит вопрос о том, насколько полно политический состав избранных органов власти соответствует политическим симпатиям населения.

 

Пропорциональная система строится не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Депутатские мандаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, а между партиями в соответствии с количеством поданных за них голосов. При этом от избирательного округа избирается не один, а группа (партийные списки) депутатов парламента. Избиратели голосуют за партийные списки, фактически за ту или иную программу.

Партийные списки могут быть различных видов:

- закрытые - избиратели имеют право выбрать всего лишь партию, проголосовав за список. Если, к примеру, в списке семь кандидатур, а партия выиграла три места, то депутатами станут три первых кандидата из списка. Такой вариант усиливает власть партийной элиты, потому что именно лидеры партии решают, кто займет первые места в списке.

- открытые - избиратели голосуют за список, но в нем могут изменить места кандидатов, выразить свое предпочтение (преференцию) определенному кандидату или кандидатам. Открытый список позволяет избирателям изменить порядок списка кандидатов, составленный партийной элитой.

Важной составляющей пропорциональной избирательной системы является так называемый избирательный порог. Для того, чтобы быть представленной в парламенте, партия должна получить не менее определенного процента (3-5%) голосов избирателей, преодолеть определенный барьер. Партии, не преодолевшие этот порог, не получают ни одного места в парламенте.

Для определения результатов голосования устанавливается квота, то есть минимум голосов, необходимое для избрания одного депутата. Для определения квоты общее число поданных по данному округу (стране) голосов делится на число депутатских мест. Места между партиями распределяются делением полученных ими голосов на квоту.

Преимущества пропорциональной системы. Она является наиболее демократичной, позволяя учитывать политические симпатии населения. Она стимулирует многопартийность, создает благоприятные условия для деятельности небольших политических партий.

Недостатки. Она гарантирует представительство даже мелких партий, что при парламентской или смешанной системе правления создает проблемы с формированием стабильного правительства.

 

На пример, в Украине в системе выборов в органы представительной власти в 1991-1998 гг. действовала мажоритарная система выборов, позаимствованная с советской политической модели. В 1998-2004 гг. использовалась смешанная система на выборах в Верховную Раду – 50% депутатов избирались по пропорциональной, еще 50% - по мажоритарной системе. Начиная с выборов 2006 г., избирательная система была заменена на пропорциональную.

 

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

Важным элементом политической активности, как со стороны граждан, так и со стороны действующей власти, является организация процедуры голосования, известная как избирательной процесс (3.14.).

3.14. Избирательный процесс – комплекс событий, что разворачиваются в пределах отдельной страны во время выборов в органы государственной власти.

 

Стадии избирательного процесса:

- назначение даты выборов;

- регистрация избирателей;

- установление границ избирательных округов и избирательных участков;

- создание непостоянных избирательных органов (территориальных избирательных комиссий);

- выдвижение кандидатов и формирование партийных списков;

- регистрация кандидатов и списков партий;

- избирательная компания (5.12.);

- проведение процедуры голосования;

- подсчет голосов и установление итогов голосования;

- рассмотрение жалоб и разрешения споров;

- конечное признания и опубликования результатов выборов;

- введение в должность кандидатов, которые победили.

 

Эффективность избирательного процесса и избирательной кампании зависит от проведения исследований в сфере политического маркетинга, позволяющие определить программы кандидатов, выстраивать имидж-стратегии. Для убеждения избирателей используются различные средства: реклама в СМИ, агитационная кампания “от двери к двери”, встречи кандидата с избирателями, листовкови и плакатная агитация, проведение различных акций, в том числе рекламных.

В определенной степени все зависит от свободы гражданственности, ее традиций, ценностных ориентаций и осознания уровня своей активности и модели политического поведения, то есть, в первую очередь, - от уровня развития гражданского общества.

Таким образом,

демократия – это идеал общественно-политического устройства, основанная на определенной системе ценностей (народного суверенитета, политического равенства, свободы, уважения прав человека). Выборы являются способом формирования органов государственной власти и наделение полномочиями должностного лица через волеизъявление граждан. Выборы и избирательный процесс должны иметь определенные характеристики, по которым они являются демократическими (всеобщность, равенство, альтернативность, тайное голосование и др.). Равенство всех перед законом означает, что законы в равной степени обязательные для всех, что суд в равной мере доступен для всех и должен руководствоваться только законом. Основными принципами демократии являются: свобода (возможность самореализации личности), социальное равенство и справедливость (равная свобода для всех), солидарность (чувство ответственности за успешное развитие общества, общности). Основные направления демократии: политическая, экономическая, социальная.

3.3. Критерии усвоения

 

По результатам изучения данной темы Вы должны ПОНИМАТЬ, что политический режим – это совокупность способов и методов осуществления политической власти в стране в определенный период времени, что определяет характер и уровень взаимодействия между властью и свободой общества и личности. Также – это легальные формы правления, конституционный строй, существующие институциональные и правовые нормы, которые регулируют работу политической системы.

 

По результатам усвоения темы Вы должны ЗНАТЬ:

- основные критерии определения политического режима и его составляющие;

- основные разновидности политических режимов;

- основные признаки, принципы и ценности демократии;

- основные концепции и формы демократии;

- сущность, разновидности и технологии проведения референдумов;

- сущность и принципы демократичности выборов, типы избирательных систем, технологии проведения избирательного процесса, избирательное право.

 

Полное усвоение учебного материала по данной теме требует от Вас УМЕНИЯ:

- определять политический режим данной страны и особенности функционирования его составляющих;

- анализировать конкретную страну, общество по уровню развития демократии, определять специфику отдельных составляющих;

- анализировать наличие форм демократии, технологию проведения выборов, уровень их демократичности, тип избирательной системы, особенности избирательного права и тому подобное.

 

 

3.4. Выход темы в другие дисциплины

 

Данная тема используется в социологии – с точки зрения анализа взаимоотношений в обществе, положение личности, социальных общностей в общественной деятельности, моделей поведения. Эта тема является базовой для понимания следующих тем курса: “Политические партии”, “Групповая политика. Политические элиты и лидерство”.

 

3.5. Тест-контроль для самопроверки

 

3.1. Способ функционирования политической системы общества, отношений власти и общества, что определяет степень его демократичности, имеет название:

А. отчуждения.

Б. гражданское общество.

В. государство.

Г. политическая система.

Д. политический режим.

 

3.2. Тоталитарному политическому режиму присущи следующие черты:

А. максимальное отчуждение населения от власти.

Б. сосредоточение власти в руках одного лидера.

В. развитое гражданское общество.

Г. глобальное господство государства во всех сферах общественной жизни.

Д. престиж как главный источник власти.

 

3.3. В авторитарных политических режимов относятся такие типы государственного правления, как:

А. республика.

Б. монархия.

В. диктатура.

Г. анархия.

Д. технократия.

 

3.4. Основным источником власти при господстве демократического режима является:

А. партии.

Б. государство.

В. человек.

Г. народ.

Д. общество.

 

3.5. Для мажоритарной избирательной системы характерной чертой является голосование:

А. в едином общегосударственном округе.

Б. в местных избирательных округах.

В. по списку отдельных кандидатов.

Г. по списку кандидатов от отдельных партий.

Д. на основе равного и свободного избирательного права.

 

3.6. В России на выборах в Государственную Думу применяется избирательная система, известная как:

А. пропорциональна.

Б. пропорциональная с региональными списками кандидатов.

В. мажоритарная.

Г. смешанная.

Д. по относительному большинством.

 

3.7. К прямой демократии не относится такая форма общественной активности. Как:

А. выборы.

Б. референдум.

В. демонстрация.

Г. общественные слушания.

Д. восстания.

 

ОТВЕТЫ НА ТЕСТ-КОНТРОЛЬ

3.1. ответ Д.

3.2. ответ АГ.

3.3. ответ БВ.

3.4. ответ Г.

3.5. ответ В.

3.6. ответ А.

3.7. ответ А.


ТЕМА: П-4. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГРАЖДАНСКАЯ КУЛЬТУРА

П-4. Ключевые слова, понятия и процедуры


<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
ВНЕШНИЕ и ВНУТРЕННИЕ | Права и свободы человека.




Дата добавления: 2019-10-16; просмотров: 57; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ


Поиск по сайту:

При помощи поиска вы сможете найти нужную вам информацию, введите в поисковое поле ключевые слова и изучайте нужную вам информацию.

Поделитесь с друзьями:

Если вам понравился данный ресурс вы можете рассказать о нем друзьям. Сделать это можно через соц. кнопки выше.
helpiks.org - Хелпикс.Орг - 2014-2020 год. Материал сайта представляется для ознакомительного и учебного использования. | Поддержка
Генерация страницы за: 0.064 сек.