В центре — распорядительные функции
Исключительный интерес представляет собой детальнейшая характеристика основных организационных функций, в которой центральное место отведено распорядительным функциям (III фаза — администрация). Такой акцент предопредслен тем обстоятельством, что, как отмечал сам Ф. Дунаевский, процессы распоряжения имеют наиболее массовый характер, они встречаются на жизненном пути каждого человека сплошь и рядом и непосредственно его задевают, тогда как функции почина и устройства (ордимации) сравнительно редки и менее заметны широким массам.
Ученый замечал, что все как-то притерпелись к тому, что многие распоряжения, порой самые важные, исходящие ил самых «заоблачных высот», остаются либо попросту невыполненными (причем об этом факте часто узнается лишь по случайным сообщениям или из результатов специальных обследований), либо их исполнение на местах извращается до нелепости, больше напоминая вредительство. Причину этого часто находили в злоупотреблениях, ошибках, неумении аппарата, негодности исполнителей, в чем угодно другом, но только не в коренных деформациях самого процесса распоряжения.
Между тем главной причиной здесь чаще всего являлась именно необоснованность распоряжений. Обоснование распоряжений, которое прежде считалось не обязательным, должно быть, по мнению Ф. Дунаевского, выделено в особую функцию, предполагающую специальные органы и методы работы. Распоряжение, которое не покоится на ясном и четком знании действительного положения вещей, нельзя считать подлинным распоряжением. Оно, скорее, — акт произвола, совершенный лицом, занимающим административный пост.
Обоснованность, меткость и обеспеченность исполнения — вот неотъемлемые атрибуты подлинного распоряжения. Но если в прежние эпохи все эти параметры составляли имманентные свойства распоряжений лишь отдельных руководителей — героев, этаких «сверхчеловеков организации», то для индустриальной эпохи они становятся вопросом методов руководства, таким организационным вооружением, которым можно оснастить реально существующих людей, со всеми их слабостями и недостатками, и сделать таким образом подлинное распоряжение доступным и для их наличных психологических сил.
В триаде функций текущего распоряжения (см. рис.1) исходной является функция установления оснований распоряжений. Переход от индивидуалистического, кустарного хозяйствования к управлению крупными предприятиями индустриального типа предъявил новые требования к отправлению этой функции. Действительно, в случае кустарного хозяйствования все обстоятельства и их причины, необходимые для обоснования тех или иных решений, более или менее охватывались ремесленником. Иное дело - крупные предприятия и комплексы, в которых былая непосредственная обозримость утрачивается и отсюда появляется нужда в специальном аппарате. «Лодочнику на реке достаточно его глаз для управления лодкой. Капитану парохода нужны карты, секстанты, подзорные трубы, лоты, лаги, манометры, хронометры и т. д. Нечто в этом роде создается совместной техникой для администратораторгового промышленного. Мы же,-
добавлял Ф. Дунаевский, — пускаемся вплавь по океанам обобществленного хозяйства с аппаратурой, которая ближе лодочнику, чем капитану корабля»15. Верное замечание.
Какие же распоряжения могут считаться обоснованными? Те, отвечал Ф. Дунаев-ский, которые основаны на знании законов природы и социальной жизни, а также конкретных задач данного предприятия. Но не только. Кроме этого, для обоснования распоряжений руководитель обязательно должен опираться на данные учета, фиксирующего как изменения во всех внутренних процессах, характеризующих деятельность данного предприятия (колебания себестоимости, производительности, объема продукции, различных расходов, сбыта), так и изменения во всех внешних процессах, сопряженных с деятельностью предприятия (колебания в спросе, в деятельности конкурентов, в рыночной конъюнктуре).
Дата добавления: 2019-10-16; просмотров: 386;