Государство и гражданское общество

Понятия "гражданское общество" и "правовое государство"- концептуальные категории философии, политологии, социологии.

Гражданское общество- сфера самопроявления свободных гра­ждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, ог­ражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации их деятельности со стороны государствен­ной власти.

Становление концепции гражданского общества относится ко второй половине XVIII — началу XIX вв. Гегель рассматривал граждан­ское общество как сферу материально-экономической жизни, в основе развития которой он видел "мировой дух", "абсолютную идею". К граж­данскому обществу он относился как к инобытию духа, идеи; во взаимо­действии государства и гражданского общества отдавал приоритет госу­дарству (особенно отчетливо это выражено в его философии права).

Маркс и Энгельс развили идею Гегеля о разграничении граж­данского общества и государства. Концептуальное значение имеет вы­двинутый ими тезис о диалектике государства и гражданского общества, который сводится к следующему: не государством обусловливается и определяется гражданское общество, а гражданским обществом обу­словливается и определяется государство. В общество как важнейший элемент политической надстройки входит государство.

Если государство знает различные формы правления господ­ствующих классов - демократические, монархические, диктатор­ские, то для гражданского общества характерна демократическая форма существования. Поэтому, чем менее развито гражданское об­щество, тем более вероятно существование авторитарных и тоталитарных режимов государственной власти.

В процессе своего развития гражданское общество проявляет тенденцию к охвату все более широких слоев населения. В рабовладель­ческом обществе раб был совершенно бесправен, его можно было про­дать, купить, убить. Несколько иное положение было у феодального крестьянина: оставаясь в ряде случаев объектом купли-продажи, он об­рел уже право на жизнь. С возникновением буржуазного государства ностей. Буржуазное государство было вынуждено не только считаться с возникшими, общественными ассоциациями, но и встать на путь право­вого упорядочения своих отношений со всем населением, существенно перестроить свои собственные властные структуры.

Передовые мыслители XVII-XVIII вв. - Локк, Монтескье и другие сформулировали принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых должна быть, во-первых, относительно самостоятельной; во-вторых, урав­новешивать другие. Принцип разделения властей послужил основой (фун­даментом) для теории правового государства.

Признаки правового государства отрабатывались и совершенст­вовались человечеством веками. К ним относятся:

1. господство права, его приоритет над государством. Это означа­ет, что правовой закон, принятый парламентом, не может быть изменен, отменен, приостановлен ни ведомственными актами, ни правительствен­ными распоряжениями. Государственный орган, издавший закон, также не вправе его нарушать;

2. четкое разграничение компетенции властей на законодатель­ную, исполнительную и судебную при условии, что они сдерживают и уравновешивают друг друга в рамках правового закона, на основе кон­ституционно-правовой регламентации разделения властей;

3. незыблемость свободы личности, ее прав, чести, достоинства; их охрана и гарантии. Это важнейший вопрос для любого демократиче­ского правового государства;

4. взаимная правовая ответственность личности и государства. Это означает, что человек становится центром, вокруг которого функ­ционирует весь общественный механизм. Но и личность ответственна перед государством;

5. наличие эффективных форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией правовых законов, других норма­тивных актов.

Из этого следует, что первооснова правового государства заклю­чается в его современном понимании не столько в законах, которые есть и при тоталитарных режимах, сколько в неукоснительном осуществле­нии прав граждан, в их уважении и соблюдении со стороны государства. Итак, правовое государство - это правовая форма организации и деятельности публичной политической власти и ее взаимоотноше­ний с индивидами как субъектами права.

Гражданское общество - сфера свободной, творческой жизне­деятельности личности, коллективов и общностей людей. Разнооб­разие взглядов и подходов, мотивов и интересов, предельная индивидуализация форм общения и поведения в гражданском обществе не только допустимы, но и необходимы. Лишь полное и разумное самовыражение каждого человека рождает в обществе тот потенциал, который обеспечивает его динамичное развитие. В таком обществе призваны действовать многообразные политические силы, которые, прежде всего путем горизонтальных контактов, соглашений, терпимости, взаимопо­нимания и т.д., должны достигать своих целей.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что такое социальная организация? Каковы ее основные черты? Что заставляет людей объединяться в организации? Ка­кой эффект при этом наблюдается? Какие виды организаций вы знаете?

2. Что представляет собой принципиальная схема организации и какие основные элементы она включает? Как формируется социальная структура организации? Какие существуют социальные структуры и как они соотносятся друг с другом?

3. В чем сущность процесса управления в организации? Какие можно выделить функции управления?

4. Что обычно понимается под термином «бюрократия»? В чем состоит современное понимание бюрократической системы?

5. Какую роль играет бюрократия в формальной организации? Как бюрократия влияет на процессы управления организацией?

6. Какой видит роль бюрократии в организации М. Вебер?

7. Каковы причины неэффективности бюрократического механизма по концепции Р. Мертона?

8. Назовите признаки социальной общности.

9. Укажите различия между понятиями «социальная группа», «группа» и «социальная общность».

10. Конформизм: это благо или беда?

11. Назовите характеристики малой группы.

12. Как вы воспринимаете малую группу и толпу? Где себя ощущаете более комфортно?

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ (СРС)

1. Управление организациями: сущность, функции.

2. Социальные отношения: их сущность, виды, взаимосвязи с социальными системами.

3. Определение социальной организации и ее внутренняя структура.

4. Формальные и неформальные организации: их сущность, механизмы деятельности, конкретные формы (сравнительный анализ).

5. Бюрократия как специфический тип социальных организаций.

1. Объективные законы развития и субъективный фактор в организационной деятельности. Власть и лидерство в социальных организациях.
2. Инновации в организациях и отношение к ним.
3. Управление организациями: сущность, функции.
4. Орга­низационные процессы. Социальная природа и структура управления.
5. Теория бюрократии М. Вебера.
6. Восточные и западные типы бюрократии.

Учебная, учебно-методическая и дополнительная литература

1. БитэмД. Бюрократия // Социологический журнал. 1997. .№ 4.
2. Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология: Учебник для ву­зов. М., 1998. Гл. 4.
3. Демидов A.M. Общественное мнение на пути институционализации // Социологические исследования. 1992. № 12.
4. Жабрее А.А. Современный российский чиновник (наброс­ки к социологическому портрету) // Социологические ис­следования. 1996. № 8.
5. Кравченко К.А. Исследование организаций за рубежом (ана­литический обзор) // Социологические исследования. 1994.№ 8-9.
6. Казаринова Н.В., Филатова О.Г., Хренов А.Е. Социология:Учебное пособие для вузов / Под общ. Ред. Г.С. Батыгина. М.,1999. Гл.6, §1.
7. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоурси Ф. Основы менедж­мента. М, 1994.
8. Нестик Т.А. Бюрократия в зарубежных исследованиях //Общественные науки и современность. 1998. № 2.
9. Оболонский А.В. Бюрократия и государство. М., 1996.
10. Пригожин А.И. Современная социология организаций.— М., 2005.
11. Парсонс Т. Система современных обществ. М.,1 997.
12. Перегудов СП. Институты гражданского общества и государство // Социологические исследования. 1995. № 3.
13. Социальное управление: Словарь,— М.: Изд-во МГУ, 1994.
14. Социология организаций: Словарь-справочник.— М.: Союз, 1996.
15. Франчук В.М. Основа современной теории организаций. — М, 1995.
16. Фролов С. С. Основы социологии: Учебное пособие. М., 1997. Гл.8,9.
17. Щербина В. В. Социология организаций // Социологичес­кие исследования. 1998. № 8.

18. Социология организаций. Словарь-справочник. Автор- В.В. Щербина. М., 1996.Щербина В.В., Попова Е.П. Современные западные концепции структурных изменений в организации//Социс. — 1996. — №1.