Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством 26 страница

в) либо не относящееся к видам имущества, прямо перечисленным б Законе (имущество, которое может находиться в собственности посе­лений, муниципального района и городского округа).

Согласно Федеральному закону об обших принципах организации местного самоуправления 2003 г. в собственности поселений могут нахо­диться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водо­снабжения населения, водоотведения, снабжения населениятоплином, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог* общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для со­держания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предна­значенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспе­чения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах посе­ления;

10) имущество, предназначенное для развития на территории посе­ления массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отхо­дов и мусора;

13) имущество, включая Земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликова­ния (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официаль­ной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственно­сти поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

]7) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселе­ния;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспе­чения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местно­го значения на территории поселения. В собственности муниципальных районов могут находиться:

1) имущество, предназначенное для злектро- и газоснабжения по­селений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунцов в границах муниципального района, за ис­ключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживаы иянаселения между поселениями на тер­ритории муниципального района;

4) имущество, предназначенное дяя организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общест­венного порядка на территории муниципального района муниципаль­ной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления допол­нительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муни­ципального района скорой медицинской помощи (за исключением са­нитарно-авиационной)* первичной медико-санитарной помощи в ам­булаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бы­товых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначен­ное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственно­сти муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развит™ и обеспе­чения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местно­го значения на территории муниципального района.

В собственности городских округов могут находиться все виды имуще­ства, которые могут находиться в собственности поселений и муници­пальных районов.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется от имени муниципального образования органами мест­ного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципаль­ное имущество во временное или в постоянное пользование физиче­ским и юридическим лицам, органам государственной власти Россий­ской Федерации (органам государственной власти субъекта Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образова­ний, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных об­ществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществле­ния полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального обра* зования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учре­ждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном феде­ральным законом и т. д.

§ 3. Местные бюджеты

Важнейшим компонентом экономической основы местного само­управления являются средства местного бюджета.

Местный бюджет (бюджет муниципального образования) — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответст­вующего муниципального образования.

Таким образом, за счет средств местных бюджетов осуществляется финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Согласно Бюджетному кодексу РФ использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных обра­зований не допускается.

Основные принципы формирования, утверждения и исполнения местных бюджетов, источники их доходов и основные направления рас­ходов закрепляются в Конституции РФ_Т Бюджетном и Налоговом ко­дексах РФ, федеральных законах о бюджетной классификации и об об­щих принципах организации местного самоуправления, других феде­ральных законах, законах субъектов Федерации. Органы местного самоуправления также осуществляют правовое регулирование бюджет­ного процесса в муниципальных образованиях в соответствии с дейст­вующим законодательством.

Местные бюджеты входят в единую бюджетную систему Российской Федерации, которая представляет собой основанную иа экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, ре­гулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюд* жетов субъектов Федерации, местных бюджетов и бюджетов государст­венных внебюджетных фондов, бюджетная система Российской Федера - ции основана на принципах

единства бюджетной системы Российской Федерации; разграничения доходов я расходов между уровнями бюджетной сис­темы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов;

равенства бюджетных прав субъектов Федерации, муниципальных образований;

полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджета;

эффективности и экономности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

гласности;

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств.

Данные принципы в полной мере распространяются и на местные бюджеты, порядок их формирования, утверждения и исполнения.

Местные бюджеты включают бюджеты:

а) муниципальных районов;

б) городских округов;

в) внутригородских муниципальных образований городов феде­рального значения Москвы и Сеида-Петербурга;

г) городских и сельских поселений.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджета­ми), образуют согласно Бюджетному кодексу РФ консолидированный бюджет муниципального района.

Свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между эти­ми бюджетами), бюджет субъекта РФ, образуют консолидированный бюджетсубъекта Федерации. Межбюджетяые трансферты — этосредст- ва одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, пере­числяемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федера­ции.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселе­ний могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных на­селенных пунктов_у других территорий_} не являющихся муниципальными образованиями. Смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не являющейся муниципальным образованием, представ­ляет собой утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте (другой террито­рии) , входящем (входящей) в состав территории посслсния, отдельные функции местной администрации. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного само­управления самостоятельно.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в соста­ве местного бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступле­ний может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюд­жетного фонда. Возможно создание и резервного фонда органов местного самоуправления на финансирование непредвиденных расходов.

Местный бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Для составления и исполнения бюджетов используется устанавливаемая фе­деральным законодательством бюджетная классификация Российской Федерации, которая представляет собой группировку доходов и расхо­дов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федера­ции, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов. Благодаря бюджетной классификации обеспечивается сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации,

Местный бюджет имеет доходную и расходную части.

Доходы бюджета — это денежные средства, поступающие в безвоз­мездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации в распоряжение органов местного само­управления.

Расходы бюджета — Денежные средства, направляемые на финансо­вое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправле­ния.

Доходы местных бюджетов формируются в соответствии с бюджет­ным и налоговым законодательством Российской Федерации. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджет­ных фондов. Бюджетный кодекс устанавливает следующие виды дохо­дов местных бюджетов:

1) налоговые доходы, предусмотренные налоговым законодательст­вом Российской Федерации, федеральные, региональные и местные на­логи и сборы, а также пени и штрафы;

2) неналоговые доходы. К ним относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципаль­ной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уп­латы налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

средства, полученные в результате применения мер граждан­ско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации^ компенсации, а также средства, получен­ные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

иные неналоговые доходы;

3) безвозмездные и безвозвратные перечисления, К ним относятся пе­речисления в виде:

финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;

субвенций из федерального фонда компенсаций и (или) из регио­нальных фондов компенсаций;

иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюдже­тами бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств ино­странных государств, в том числе добровольных пожертвований.

Бюджетный кодекс в структуре доходов бюджетов (включая и мест­ные бюджеты) особо выделяет собственные доходы бюджетов, к которым он относит:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюд­жетным законодательством Российской Федерации и законодательст­вом о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации;

доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозврат­ных перечислений, за исключением субвенций из федерального фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций.

Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изме­нен федеральным законом только в случае изменения установленного Федеральным законом 2003 г перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собст­венных доходов местных бюджетов, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.

Закон об общих принципах организации местного самоуправления к собственным доходам местных бюджетов относит:

1) средства самообложения граждан, под которыми понимаются ра­зовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных во­просов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жите­лей муниципального образования, за исключением отдельных катего­рий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер пла­тежей может быть уменьшен. Вопросы введения и использования разо­вых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граж­дан) в соответствии с Законом;

2) доходы от местных налогов и сборов. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их уста­новлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно Налоговому ко­дексу РФ местными налогами признаются налоги, которые установлены указанным Кодексом и нормативными правовыми актами представи­тельных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образова­ний, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. В начале 90-х гг прошлого века Закон РСФСР об основах налоговой системы относил к местным налогам и сборам более 20 налогов и сборов, в частности на­лог на имущество физических лип, земельный налог; налог иа рекламу, сбор с владельцев собак и др.

При этом Закон выделял группу местных налогов и сборов, введение которых не требовало подтверждения со стороны органоп местного са­моуправления: они подлежали введению на всей территории Россий­ской Федерации (земельный налог, налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы и др.)*

Затем число местных налогов к сборов резко сократилось — Налого­вой кодекс РФ отнес к местным налогам и сборам:

а) земельный налог;

б) налог на имущество физических лиц;

в) налог на рекламу;

г) налог на наследование или дарение;

д) местные лицензионные сборы.

В настоящее время Налоговый кодекс к местным налогам относит:

а) земельный налог;

б) налог на имущество физических лец.

Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных орга­нов муниципальных образований о налогах;

3) доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по налоговым ставкам, установленным законами субъектов Федерации б соответствии с законодательством Российской Федерации

о налогах и сборах;

4) доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным за­коном 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в Российской Федерации» и (или) по налоговым ставкам, уста­новленным законодательством Российской Федерации о налогах и сбо- рах^ за исключением случаев, установленных указанным Законом. Бюджетным кодексом и (или) законодательством Российской Федера­ции о налогахи сборах устанавливаются единые дня всех поселений или муниципальных районов налоговые ставки и (или) нормативы отчисле­нии для зачисления доходов отопредсленного вида федерального налога (сбора) в соответствующие местные бюджеты;

5} безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, вгсаючая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных об­разований, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом 2003 г., иные средства финансовой помощи из бюджетов других уров­ней, предоставляемые в соответствии федеральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственно­сти;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных плате­жей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть до­ходов от оказания органами местного самоуправления и муниципаль­ными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, за­конами субъектов Федерации и решениями органов местного само­управления.

В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции _? предоставляе­мые на осуществление органами местного самоуправления отдельных госу­дарственных полномочий₉ переданных нм федеральными законами и за­конами субъектов Федерации.

Субвенция — бюджетные средства, предоставляемые местному бюд­жету на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление опре­деленных целевых расходов.

Кроме того, местные бюджеты могут получать субсидии.

Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые местному бюд­жету на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Муниципальные образования вправе привлекать заемные средст­ва, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в по­рядке, установленном представительным органом местного само­управления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государст­венной власти.

Федеральный закон 2003 г. об общих принципах организации мест­ного самоуправления определяет порядок выравнивания уровня бюджет­ной обеспеченности поселений_Л муниципальныхрайонов (городских округов).

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осу­ществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета субъекта Федерации: а) регионального фонда финан­совой поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных районов; б) районных фондов финансовой поддержки поселений.

Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется и до­тации из него предоставляются в порядке, указанном Законом и Бюд­жетным кодексом, В ЦеЛЯХ ШраВНИВаНИЯ ИСХОДЯ ИЗ ЧИСЛеНКОСТИ ЖИТС’ лей поселений финансовых возможностей органов местного самоуправ­ления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Районные фонды финансовой ноддержки поселений образуются и дота­ции из них предоставляются в порядке, установленном законом субъек­та Федерации б соответствии с требованиями Бюджетного кодекса исхо­дя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых воз­можностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по ре­шению вопросов местного значения. В переходный период при форми­ровании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на 2006, 2007 и 2008 гг средства районных фондов финансовой поддержки поселений могут распределяться с использованием показателей факти­ческих доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченно сти муниципальных рай­онов (городских округов) осуществляется путем предоставления дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных рай­онов (городских округов).

Региональные фонды финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуются и дотации из них предоставляются в по­рядке, установленном законом субъекта Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (город­ских округов) финансовых возможностей органов местного самоуправ­ления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения,

В переходный период (до 1 января 2009 г.) дотации из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в бюджетах субъектов Федерации могут распределяться с ис­пользованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов):

1) в 2006 л — в размере до 100% от общего объема средств указанных фондов;

2)ь 2007 г, — it размере до 80% от общего объема средств указанных фондов;

3) в 2008 г. — и размере до 50% от общего объема средств указанных фондов.

Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюдже­тов других уровней, В целях предоставления местным бюджетам субси­дий для долевого финансирования инвестиционных программ и проек­тов развития общественной инфраструктуры муниципальных образова­ний в составе расходов бюджета субъекта Федерации может быть образован фонд муниципального развития.

Отбор инвестиштонных программ и проектов, а также муниципаль­ных образований, которым предоставляются указанные субсидии, осу­ществляется в порядке, установленном законами субъектов Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.

Распределение субсидий из фонда муниципального развития между муниципальными образованиями утверждается законом субъекта Феде­рации о бюджете субъекта на очередной финансовый год.

Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации ме­стного самоуправления в Российской Федерации» также предусматри­вает возможность образования фонда софинансирования социальных рас­ходов, который создается в целях предоставления бюджетам муници­пальных образований субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований в составе расходов бюджета субъекта Федерации.

Кроме того, необходимо учитывать, что в случаях и порядке, преду­смотренных федеральными законами и законами субъекта Федерации, бюджетам муниципальных образований может быть предоставлена иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджетов субъектов Фе­дерации в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом.

Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление ор­ганами местного самоуправления отдельных государственных полномо­чий, Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюд­жета и бюджета субъекта Федерации местным бюджетам на осуществле­ние органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом

о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом субъ­екта Федерации о бюджете субъекта на очередной финансовый год раз­дельно по каждому йз указанных государственных полномочий.

При этом субвенции на осуществление органами местного само­управления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетам из создаваемого в составе бюджета субъекта Федерации регионального фонда компенсаций, который форми­руется за счет:

1) субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществле­ние органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами;

2) иных доходов бюджета субъекта Федерации в объеме, необходи­мом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами субъектов Фе­дерации,

Порядок формирования, распределения, перечисления и учета суб­венций, предоставляемых из регионального фонда компенсаций, уста­навливается Бюджетным кодексом.

Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмот­ренных Бюджетным кодексом, который, разграничивал расходные обя­зательства между уровнями власти в государстве, устанавливает расход­ные обязательства муниципального образования, возникающие в ре­зультате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления:

1) по вопросам местного значения, а также заключения муници­пальным образованием или от его имени договоров {соглашений) по данным вопросам;

2) при осуществлении органами местного самоуправления отдель­ных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и испол­нять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отне­сенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, зако­нами субъектов Федерации.

Вместе с тем согласно Бюджетному кодексу, Федеральному закону

2003 г. об общих принципах организации местного самоуправления ор­ганы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять рас­ходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципаль­ных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Фе­дерации, но только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из фе­дерального бюджета и бюджета субъекта Федерации).

За счет средств местного бюджета оплачивается муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной ос­нове, за исключением случаев когда размещение муниципального зака­за осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и ус- лугп илл случаев закугтки товаров, работ и услуг у единственного испол­нителя

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ре­сурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмутципальиыг объединения, учреждены хозяйственные общества и другиемежмуниципальпые организации в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительных орга­нов муниципальных образований.