Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством 23 страница

Данный принцип отражает особенности правового регулирования муниципальнойслужбы, осуществляемого, как уже отмечалось, не толь­ко на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Федерации, а также муниципальных образований, что позволяет в полной мере учитывать при организаций муниципальной службы, ее регулировании историче­ские и иные местные традиции;

8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих призван обеспечить стабильность кадров в органах местного самоуправ­ления» а также защитить муниципальных служащих от политической конъюнктуры, от произвола руководителя, гарантировать муниципаль­ному служащему соответствующие условия работы, пенсионное обеспе­чение, помощь семье муниципального служащего в случае его смерти, связанной с исполнением им должностных обязанностей, и т. д.;

9) впепартийности муниципальной службы имеет целью не допус­тить перехода муниципальной службы под контроль политических орга­низаций,

В число пртаципов организации и функционирования муници­пальной службы следует также включить: открытость муниципальной службы и ее доступность общественному контролю, объективное инфор­мирование населения о деятельности муниципальных служащих; защита

служащих о/и неправомерного вмешательство в их профес­сиональную служебную деятельность государственных а муниципальных органов и должностных лиц, физических и юридических лиц.

Федеральный закон 1995 г, «Об общих принципах организации ме­стного самоуправления в Российской Федерации» отнес к ведению ор­ганов государственной власти Российской Федерации «регулирование основ муниципальной службы» (ст. 4). Это предполагает установление на федеральном уровне положений, определяющих, что следует пони­мать ггод муниципальной службой, каковы ее задачи и основные прин­ципы организации, каковы основы статуса муниципальных служащих и т. д. Все эти положения закреплены в Федеральном законе «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

К компетенции органов государственной власти субъектов Федера­ции относится законодательство о муниципальной службе.

Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется субъектами Федерации в соответствии с Конституци­ей РФ и федеральными законами*

Законодательство субъектов Федерации включает, как правило, не только законы о муниципальной службе, но м законы об аттестации муниципальных служащих, о системе оплаты труда муниципальных служащих. Законами субъектов Федерации утверждаются реестры му­ниципальных должностей муниципальной службы, устанавливается соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Российской Фе­дерации с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соот­ветствующим должностям муниципальной и государственной службы.

Законодательство о муниципальной службе относит к ее правовой основе уставы муниципальных образований* а также иные нормативные правовые акты муниципальных образований.

В соответствии с законодательством муниципальные образования определяют порядок прохождения муниципальной службы, требования к муниципальным должностям, права и обязанности, виды поощрений муниципального служащего и др.

Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации ме­стного самоуправления в Российской Федерации* иначе решает вопрос

о разграничении полномочий в сфере правового регулирования между разными уровнями власти в Российской Федерации. В соответствии со ст. 42 правовое регулирование муниципальной службы, включая тре­бования к муниципальным должностям муниципальной службы, оп­ределение статуса муниципального служащего, условия и порядок про­хождения службы, осуществляется федеральным законом, а также при­нимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Федерации и уставами муниципальных образований.

§ 2. Понятие и виды муниципальных должностей

Служебная деятельность осуществляется на основе замещения должности — необходимого элемента любой управленческой структу­ры, включая и структуру местного самоуправления.

Муниципальная должность, определение которой дает Федераль­ный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федера­ции», характеризуется следующими признаками:

1) она устанавливается уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправ­ления в соответствии с законом субъекта Федерации;

2) она предполагает ответственность за исполнение связанных с ней обязанностей;

3) она замещается на постоянной основе в установленном законом порядке;

4) с ней связан определенный комплекс обязанностей и соответст­вующих им прав, необходимых, чтобы обеспечить осуществление задач и функций местного самоуправления.

Закон подразделяет все муниципальные должности на два вида;

1) выборные муниципальные должности, которые замещаются, во-первых, в результате муниципальных выборов (депутаты, члены вы­борного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления}; во-вторых, на основании решений предста­вительного или иного выборного органа местного самоуправления в от­ношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муни­ципальных выборов (председатель представительного органа местного самоуправления и др.).

Статус лид, замещающих выборные муниципальныедолжности, за­коном не устанавливается, поскольку муниципальная служба осуществ­ляется на муниципальной должности, не являющейся выборной;

2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора, — муниципальные должности муниципальной службы.

Закон, определяя муниципальные должности, подразделяет их так­же на две группы: а) должности с установленными полномочиями на ре­шение вопросов местного значения; б) должности с установленным кру­гом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов м е стного самоуправления.

Б первом случае речь вдет о должностях выборных лиц местного са­моуправления, т. е. должностных лицах, избранных населением непо­средственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенных согласно уставу муниципального образо­вания полномочиями на решение вопросов местного значения.

Во втором случае имеются в зиду должности муниципальной служ­бы, т. с, должности в органах местного самоуправления. Лица, их заме­щающие, — муниципальные служащие — осуществляют профессио­нальную деятельность на постоянной основе в органах местного само­управления по исполнению их полномочий.

Таким образом, муниципальная должность — это должность, преду­смотренная уставом муниципального образования в соответствии с зако­ном субъекта Федерации, с установленными полномочиями на решение во­просов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочии, а также должность в органах местного самоуправления, об­разуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с уста­новленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполне­ние этих обязанностей.

Муниципальные должности муниципальной службы устанавлива­ются нормативными правовыми актами органов местного самоуправле­ния в соответствии с реестром муниципальных должностей муници­пальной службы, утверждаемым законом субъекта Федерации. Напри­мер, Законом Московской области от 31 июля 1997 г. «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области» (в ред. от 11 ноября 2002 г.) утвержден Единый реестр муниципальных должно­стей и должностей муниципальной службы в Московской области. Со­гласно этому Реестру муниципальные должности подразделяются на:

1) должности категории (выборные муниципальные должно­сти);

2) должности муниципальной службы:

а) должности категории «Б»;

б) должности категории «В&,

Должности категории <?Б» — это должности муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих муници­пальные должности категории «А» (глава муниципального образования, председатель представительного органа местного самоуправления, ра­ботающий на постоянной основе, и др.)* Кзтим должностям относится: помощник главы муниципального образования, консультант главы му­ниципального образования и др,

Должности категории «В» — это должности муниципальной службы для обеспечения полномочий органов местного самоуправления. К ним относятся: глава местной администрации (назначенный), его заместите­ли, начальники управлений и отделов администрации* их заместители, консультанты, специалисты и др.

Все муниципальные должности муниципальной службы Москов­ской области Реестр подразделяет на следующие группы: высшие долж­ности (назначенный глава местной администрации, его заместители и др.); главные должности (руководители структурных подразделений администрации); ведущие должности (заместители руководителей структурных подразделен и и администрации, консультанты и др.); стар­шие должности (главные и ведущие специалисты); младшие должности (специал исты 1-й и 2-й категории, специалисты).

Высшие и главные должности муниципальной службы устанавлива­ются уставом и нормативными правовыми актами муниципального об­разования в соответствии с законами Московской области; ведущие и старшие должности устанавливаются нормативными правовыми акта­ми муниципального образования в соответствии с уставом муниципаль­ного образования и законами Московской области; наконец, младшие должности устанавливаются нормативными правовыми актами муни­ципального образования в соответствии с его уставом.

Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Россий­ской Федерации» предусматривает установление законами субъектов Федерации соотношения муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. При этом учитываются квалификационные требования, предъявляемые к соответствующим должностям муниципальной и государственной служб.

§ 3. Понятие и классификация муниципальных служащих

Согласно Федеральному закону «Об основах муниципальной служ­бы в Российской Федерации» муниципальным служащим является граж­данин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответ* ствии с федеральными законами и законами субъекта Федерации, обязан­ности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (ст. 7).

Таким образом, главным признаком муниципального служащего явля­ется то, что он занимает должность муниципальной службы, исполняет обязанности по этой должности.

К муниципальным должностям муниципальной службы, как уже от­мечалось, относятся должности в органах местного самоуправления, за­мещаемые путем заключения трудовогодоговора, с установленным кру­гом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Закон не относит к муниципальным служащим лиц, замещающих выборные муниципальные должности. Их статус определяется специ­альным законодательством. Не относятся к категории муниципальных служащих руководители муниципальных предприятий, учреждений, организаций, ибо муниципальная служба осуществляется и органах ме­стного самоуправления по исполнению их полномочий, а также лиши которые исполняют обязанности по техническому обеспечению дея­тельности органов местного самоуправлении и не замещают муниии- пальные до;[жности муниципальной службы.

Другой признак муниципального служащего — исполнение и обеспече­ние полномочий органов местного самоуправления. Эта деятельность является профессиональной, осуществляется на постоянной основе и в порядке, который определяется уставом муниципального образования в соотнетствиис федеральными законами и законами субъектсж Федера­ции.

Наконец, еще одним признаком муниципального служащего является то, что денежное вознаграждение за исполнение своих обязанностей он получает из средств местного бюджета, поскольку за счет этих средств финансируется муниципальная служба. При этом минимально необхо­димые расходы муниципальных образований на муниципальную служ­бу должны учитываться органамигосударственной власти при определе­нии минимальных местных бюджетов.

Классификация муниципальных служащих возможна по различным основаниям.

В зависимости от характера и объема полномочий муниципальные служащие подразделяются на руководителей и специалистов.

Руководители —это должностные лица местного самоуправления, вы­полняющие организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления, К ним относятся руководители органов местного само­управления, их структурных подразделений, заместители данных руко­водителей (назначенный глава администрации муниципального образо­вания, его заместители, начальник (заведующий) отдела, службы, его за­местители и др.).

Специалисты обеспечивают полномочия органов, выборных долж­ностных лиц местного самоуправлении (консультант главы муници­пального образования, консультант управления {отдела, службы), глас­ный, ведущий специалисты и др.).

В зависимости от требований, предъявляемых к уровню образова­ния и профессиональной подготовке, необходимых для замещения му­ниципальной должности муниципальной службы, муниципальные слу­жащие подразделяются на группы соответственно делению муници­пальных должностей муниципальной службы. По этому критерию они подразделяются на муниципальных служащих, замещающих (напри­мер, в Московской области) высшие должности; главные должности; ведущие должности; старшие должности; младшие должности.

Муниципальных служащих можно подразделить с учетом их квали­фикационных разрядов. Так, в соответствии с Законом Московской об­ласти «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Мос­ковской области» муниципальным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды: а) действительный муници­палы* ы й советник Московской области 1 -го, 2-го и 3-го класса; б) му­ниципальный советник Московской области 1-го, 2-гои 3-гокласса; в) советник муниципальной службы Московской области 1-го, 2-го и 3-го класса; г) старший референт муниципальной службы 1-го, 2-го и 3-го класса; л) референт муниципальной службы Московской области 1-го, 2-го и 3-го класса.

§ 4. Правовой статус муниципального служащего

Правовой статус муниципального служащего определяется Консти­туцией РФ, законами об общих принципах организации местного само­управления, об основах муниципальной службы и др., конституциями (уставами), законами субъектов Федерации, а также уставами и иными нормативными правовыми актами муниципальных образований.

Ядром правового статуса муниципального служащего являются его права и обязанности. Они закрепляются уставом муниципального обра­зования или нормативными правовыми актами органов местного само­управления в соответствии с федеральными законами и законами субъ­ектов Федерации.

При этом следует учитывать, что Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» не содержит кон­кретного перечня прав и обязанностей муниципального служащего. В соответствии с разграничением полномочий в сфере правового регу­лирования муниципальной службы этот перечень устанавливается в законодательстве субъектов Федерации о муниципальной службе. Однако он не является исчерпывающим, закрытым. Муниципальному служащему могут быть предоставлены иные права, возложены на него иные обязанности нормативными правовыми актами муниципальных образований. Конечно, эти акты не должны противоречить Конститу­ции РФ, федеральными законам, законам субъектов Федерации.

Права муниципального служащего, закрепляемые законами субъек­тов Федерации, являются общими для всех муниципальных служащих независимо от занимаемой должности. К ним относятся прежде всего те права, которые необходимы муниципальному служащему для осуществ­ления им своих должностных полномочий.

Должностные полномочия служащего производны от задач и функ­ций органа местного самоуправления, его полномочий, обеспечить ис­полнение которых и призвана муниципальная служба. Должностные полномочия муниципальных служащих устанавливаются нормативны­ми правовыми актами муниципальных образований (положения, долж­ностные инструкции и х д.)-

С целью осуществления муниципальным служащим своих должно­стных полномочий ему гарантируются следующие общие права;

а) знакомиться с документами, определяющими его прана и обя­занности по занимаемойдолжности, критерии опенки качества работы;

б) требовать обеспечения организационно-технических условии, необходимых для осуществления своих должностных полномочии;

в) получать я установленном порядке от государственных органон и органов местного самоуправления, а также от организаций независи­мо от форм собственности необходимую для исполнения должностных полномочий информацию и материалы;

г) принимать решения {участвовать в их подготовке) в соответст- вии со своими должностными обязанностями и др.

К общим правам муниципальных служащих относятся также права, связанные с организацией муниципальной службы, с ее прохождением.

Муниципальный служащий вправе:

а) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

б) знакомиться со всеми материалами своего личного дела;

в) требовать служебного расследования для опровержения сведе­ний порочащих его честь и достоинство;

г) добиваться продвижения по службе, увеличения размера денеж­ного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

д) повышать квалификацию, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;

е) участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности му­ниципальной или государственной службы;

ж) выходить в отставку и др.

Обязанности, также закрепляемые законами субъектов Федерации и распространяющиеся на всех муниципальных служащих данного субъекта Федерации, как и их права, призваны обеспечить эффективное осуществление муниципальным служащим своих должностных полно­мочий.

Муниципальный служащий обязан:

а) обеспечивать соблюдение и реализацию Конституции РФ, феде­ральных законов, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации, нормативных правовых актов со­ответствующего муниципального образования;

б) при осуществлении своих задач и функций не выходить за предо - лы предоставленных ему полномочий;

в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и свобод граждан;

г) исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отдан­ные в пределах их должностных полномочий;

д) поддерживать уровень квалификации, достаточный для испол­нения должностных полномочий;

е) соблюдать установленные правила внутреннего трудового распо­рядка, должностные инструкции и порядок работы со служебной ин­формацией;

ж) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну; не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, и др.

Муниципальные служащие как граждане Российской Федерации обладают всей полнотой прав, свобод, обязанностей, которые призна­ются Конституцией РФ и федеральными законами.

Однако следует иметь в виду, что с муниципальной службой связаны определенные ограничения, которые устанавливаются Законом об ос­новах муниципальной службы (ст. 11).

Как известно, ст, 55 Конституции РФ предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности го™ сударства. Вместе с тем такие ограничения могут быть установлены только федеральным законом.

Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педаго­гической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собра­ния РФ, депутатом законодательного (представительного) органа субъ­екта Федерации, депутатом представительного органа местного само­управления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

з) заниматься предпринимательской деятельностью лично или че­рез доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если и порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в ор­гане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-техни­ческого, финансового и информационного обеспечения, другое имуще­ство и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления и качестве му­ниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлече­ний, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связан­ные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юриди­ческих лиц> за исключением командировок, осуществляемых на взаим­ной основе по договоренности органов местного самоуправления муни­ципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной ьла- сти и органами местного самоуправления иностранных государств, ме­ждународными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политиче­ских партий, религиозных и других общественных объединений.

Закон также запрещает муниципальным служащим образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. Он обязывает муниципального служащею передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находя­щиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муници­пального образования в соответствии с федеральными законами и зако­нами субъекта Федерации.

При этом муниципальный служащий ежегодно в соответствии с фе­деральным законом, а также гражданин при поступлении на муници­пальную службу обязаны представлять в органы государственной нало­говой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, при­надлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложеи ил.

К правовым нормам, закрепляющим правовой статус муниципаль­ного служащего, относятся нормы, устанавливающие основания, виды и порядок применения поощрений муниципального служащего. Они содер­жатся в правовых актах муниципальных образований, принимаемых в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Федера­ции.

Закон об основах муниципальной службы не устанавливает кон­кретные виды поощрений и порядок их применения. Законы субъектов Федерации о муниципальной службе содержат нормы, которые опреде­ляют основания, виды и порядок применения поощрений муниципаль­ного служащего. При этом за муниципальными образованиями приз на- егся право предусматривать ы другие виды поощрений муниципальных служащих.

Так, в соответствии с Законом Новгородской области от 16 октября 1997 г, «О муниципальной службе в Новгородской области» (в ред. от

1 декабря 2003 п) основаниями для поощрения муниципального служа­щего являются: успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей; продолжительная и безупречная служба; выполнение заданий особой важности и сложное™. Закон уста­навливает следующие виды поощрений: благодарность; единовремен­ное денежное поощрение; объявление благодарности с денежным по­ощрением; награждение ценным подарком; награждение Почетной грамотой органов местного самоуправления или администрации облас­ти; представление к награждению государственными наградами Рос­сийской Федерации,

Закон допускает возможность выплаты денежного вознаграждения в связи с юбилеями и выслугой лет на муниципальной службе.

Размеры и порядок поощрения устанавливаются нормативными правовыми актами муниципальных образований.

Законами субъектов Федерации кроме перечисленных выше поогц- рений могут быть предусмотрены и другие: внеочередное присвоение квалификационного разряда, присвоение почетного звания и др.

Успешная и эффективная деятельность муниципальных служащих стимулируется не только системой поощрений, но и системой гарантий, устанавливаемой федеральными законами, законами субъектов Федера­ции и уставами муниципальных образований.

Закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федера­ции» гарантирует муниципальному служащему:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обя­занностей. Речь идет прежде всего об организационно-технических ус­ловиях, необходимых служащему для нормальной работы;

2) денежное содержание и иные выплаты. Размер должностного ок­лада, размеры и порядок установления надбавок к иных выплат к долж­ностному окладу муниципального служащего определяются норматив­ными актами органов местного самоуправления в соответствии с зако­нами субъекта Федерации. Так, в соответствии с Законом Московской области от 9 июня 1997 г. «О системе оплаты труда лиц, занимающих му­ниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области* (в ред. от 15 октября 2002 г.) к должност­ному окладу муниципального служащего устанавливаются следующие надбавки: а) компенсационные выплаты (надбавки, связанные с особы­ми условиями труда и режимом работы); б) стимулирующие выплаты (доплаты к окладу за высокий уровень профессиональной квалифика­

ции, новаторство и т. п.); в) социальные выплати (доплаты ни лечение, отдых, проезд).

Для определения должностного оклада муниципальных служащих в Московской области введена классификация муниципальных образо­ваний в зависимости от численности населения, проживающего на территории конкретного образования. Должностной оклад устанавли­вается в соответствии с таблицей коэффициентов должностных окла­дов, Размер среднемесячной заработной платы, применяем ый для рас­чета должностных окладов в текущем календарном году, устанавлива­ется не позднее 1 сентября предшествующего календарного года постановлением губернатора Московской области поданным област­ного Комитета государственной статистики о средиемесячной зара­ботной плате в области по состоянию на 1 июля предшествующего ка­лендарного года;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск. Закон устанавливает ежегод­ный оплачиваемый отпуск муниципальному служащему продолжитель­ностью не менее 30 календарных дней* Вместе с тем для отдельных кате­горий муниципальных служащих федеральными законами и законами субъектов Федерации может устанавливаться ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.

За выслугу лет муниципальному служащем у предоставляется также дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, опреде­ляемых федеральными законами и законом субъекта Федерации. Муни­ципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохране­ния заработной платы на срок не более одного года, если иное не преду­смотрено федеральным законом;

4) медицинское обслуживание служащего и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае смерти муниципального служащего, Наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей. Закон распростра­няет на муниципального служащего в области пенсионного обеспече­ния в полном объеме права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами субъекта Федерации. При этом определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с ус* тановленным законом субъекта Федерации соотношением муници­пальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государ­ственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного слу­жащего по соответствующей государственной должности.

В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполне­нием им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, оп­ределяемом федеральным законом.

Затон также приравнивает стаж муниципальной службы муници­пального служащего к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

В стаж муниципальной службы муниципального служащего соглас­но закону включается время работы на муниципальных должностях му­ниципальной службы, выборных муниципальных должностях и госу­дарственных должностях.