Организационная структура информационного обеспечения управления предприятием

Изменения, постоянно происходящие в экономической системе Российской Федерации, требуют соответствующего механизма инфор­мационного обеспечения управления хозяйственными процессами, включая одну из его самых существенных частей — бухгалтерский учет. При этом огромная роль в организации бухгалтерского учета отводится его нормативному регулированию.

Головным методологическим центром по регулированию бухгал­терского учета является Министерство финансов Российской Федера­ции. При этом сама национальная система нормативного регулирова­ния состоит из документов четырех уровней.

Первый (законодательный) уровень составляют законы и иные зако­нодательные акты (указы Президента, постановления Правительства), регулирующие прямо или косвенно постановку учета активов и пасси­вов в организации.

Особое место на этом уровне занимает Федеральный закон «О бух­галтерском учете», являясь одним из важнейших в системе экономиче­ских законов, разрабатываемых и утверждаемых применительно к но­вым условиям хозяйствования предприятий в Российской Федерации.

Принятие и вступление в законную силу Федерального закона «О бухгалтерском учете» привело к повышению юридического статуса норм бухгалтерского учета для коммерческих и некоммерческих органи­заций. Закон закрепляет обязательность ведения и организации бухгал­терского учета в юридических лицах. Кроме того, данный документ уста­навливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета. При этом ст. 5 Закона устанавливается система нормативного регулирования бухгалтерского учета, важнейшим элементом которой являются Положения по бухгалтерскому учету.

В Законе четко определено, что ответственность за организацию бухгалтерского учета у юридического лица, соблюдение законодатель­ства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель ор­ганизации, т. е. руководитель его исполнительного органа либо лицо, ответственное за ведение дел организации. Таким образом, на законо­дательном уровне закреплено положение, что руководитель, а не глав­ный бухгалтер несет ответственность за обнаруженные нарушения пра­вил ведения бухгалтерского учета, несоблюдение законодательных норм в части совершения хозяйственных операций и в других случаях.

Структура Закона показывает, что он в большей степени ориенти­рован на руководителей организаций, чем на профессионалов, ведущих учет. При этом технические аспекты бухгалтерского учета в Законе представлены незначительно

Весьма важное место на этом уровне занимают Гражданский и На­логовый кодексы Российской Федерации. В части первой Гражданско­го кодекса РФ законодательно закреплены многие вопросы учетной ра­боты предприятия. Среди них: наличие самостоятельного баланса как необходимый признак юридического лица; обязательность утвержде­ния годового бухгалтерского отчета; случаи обязательного аудиторского заключения; понятие чистых активов, дочерних зависимых обществ; по­рядок реорганизации и ликвидации предприятий. Применение Налого­вого кодекса существенно упорядочило базовые правила и процедуры, связанные с налогообложением коммерческих предприятий. В Налого­вом кодексе РФ, кроме чисто организационных вопросов, нашли отра­жение и вопросы, связанные с ведением налогового учета, налоговой отчетности и ряд других.

Второй уровень системы нормативного регулирования составляют положения по бухгалтерскому учету. В этих документах обобщаются принципы и базовые правила бухгалтерского учета, изложены основ­ные понятия, относящиеся к отдельным участкам учета, а также воз­можные бухгалтерские приемы без раскрытия конкретного механизма применения их к определенному виду деятельности.

В зависимости от представленной в них информации положения можно подразделить на три группы: общие вопросы раскрытия инфор­мации; активы и обязательства организации; финансовые результаты деятельности организации.

Раскрытие Положений по бухгалтерскому учету должно осуществ­ляться в документах третьего уровня — методических указаниях и реко­мендациях по ведению бухгалтерского учета. К этой группе документов относятся: методические рекомендации по планированию учету и калькулированию себестоимости продукции; методические рекомендации по инвентаризации имущества и финансовых обязательств; методиче­ские указания по учету основных средств; методические указания по Учету материально-производственных запасов; методические указания и рекомендации, связанные с бухгалтерской отчетностью и формирова­нием ее показателей; методические рекомендации по раскрытию ин­формации о прибыли, приходящейся на одну акцию, и др. Одними из важнейших документов этого уровня являются План счетов бухгалтер­ского учета и Инструкция по его применению. К ним также можно при­числить и многочисленные указания Министерства финансов Россий­ской Федерации по вопросам, впервые возникающим в практике хозяй­ственной деятельности

Четвертый уровень в системе регулирования занимают рабочие до­кументы организации, формирующие направленность ведения бухгал­терского учета в методическом, техническом и организационном аспек­тах Все это должно быть выражено в приказе об учетной политике орга­низации.

Рассмотренная система нормативного регулирования бухгалтерско­го учета направлена на обеспечение управления предприятий полной и достоверной информацией о финансово-хозяйственной деятельности организации, на основе которой принимаются соответствующие управ­ленческие решения

ТЕМА 5. ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

Содержание и методы планирования

В условиях рыночной экономики предприятие постоянно стоит пе­ред выбором оптимального решения из существующих альтернатив. В связи с этим вопросы, связанные с планированием финансово-хозяй­ственной деятельности предприятия, являются приоритетными для управления им.

В современных условиях планирование производственных про­грамм осуществляется на основе прямых договоров между поставщика­ми и потребителями продукции, учитывающих реальные потребности в ней, а также производственные и ресурсные возможности их удовлетво­рения предприятием-производителем. Таким образом, эффективная деятельность предприятий в современных условиях становится возмож­ной лишь при условии разработки планов развития, производственных программ, прогнозов социально-экономического развития предпри­ятий. При этом упор в планировании деятельности предприятий дол­жен осуществляться в расчете на собственные ресурсы, которые могут быть ими заработаны.

Таким образом, формулировка стратегических, тактических и текущих целей предприятия, выработка товарной поли­тики, конкретизация ожидаемых результатов, расчет предполагаемых значений основных технико-экономических показателей — все это со­ставляет содержание процесса планирования.

Исходя из этого, планирование— это разработка и установление ру­ководством предприятия системы количественных и качественных по­казателей его развития, в которых определяются темпы, пропорции и тенденции развития данного предприятия как в текущем периоде, так и на перспективу¹. Планирование является центральным звеном всей системы хозяйственного механизма управления и регулирования про­изводства. Существует несколько методов планирования: балансовый, расчетно-аналитический, экономико-математический, графоаналити­ческий и программно-целевой².

Балансовый методпланирования обеспечивает установление связей между потребностями в ресурсах и источниках их покрытия, а также ме­жду разделами плана. Например, балансовый метод увязывает произ

программу с производственной мощностью предприятия, _удоемкость производственной программы с численностью работаю­щих На предприятии составляются балансы производственной мощ­ности, рабочего времени, материальный, энергетический, финансовый

ИДР-

Расчетно-аналитический методиспользуется для расчета показате­лей плана, анализа их динамики и факторов, обеспечивающих необхо­димый количественный уровень. В рамках этого метода определяется базисный уровень основных показателей плана и их изменения в пла­новом периоде за счет количественного влияния основных факторов, рассчитываются индексы изменения плановых показателей по сравне­нию с базисным уровнем.

Экономико-математический методпозволяет разработать экономи­ческие модели зависимости показателей на основе выявления измене­ния их количественных параметров по сравнению с основными факто­рами, подготовить несколько вариантов плана и выбрать оптимальный.

Графоаналитический методдает возможность изобразить результаты экономического анализа графическими средствами. С помощью графи­ков выявляется количественная зависимость между сопряженными по­казателями, например, между темпами изменения фондоотдачи, фондовооруженности и производительности труда. Сетевые графики явля­ются разновидностью графоаналитических методов. С их помощью моделируется параллельное выполнение работ в пространстве и време­ни по сложным объектам, например, реконструкция цеха, разработка и освоение новой техники и др.

Программно-целевой методпозволяет составлять план в виде про­граммы, т. е. комплекса задач и мероприятий, объединенных одной це­лью и приуроченных к определенным срокам. Характерная черта про­граммы — ее нацеленность на достижение конечных результатов. Стержнем программы является генеральная цель, конкретизируемая в ряде подцелей и задач. Цели достигаются конкретными исполнителя­ми, которые наделяются необходимыми ресурсами. На основе ранжи­рования целей (генеральная цель — стратегические и тактические Цели — программы работ) составляется граф типа «дерево целей» — ис­ходная база для формирования системы показателей программы и орга­низационной структуры управления ею.Система планирования заготовительной, производственной и сбы­товой деятельности любого предприятия включает три тесно взаимо­связанные подсистемы, базирующиеся на сроках планирования: стра­тегическое (перспективное), текущее и оперативно-производственное (Рис. 5,1).

Стратегическое планирование на предприятии

Целью разработки стратегии развития предприятия является выяв­ление главных направлений дальнейшего его развития на основе мак­симального использования научно-технического, производственного и кадрового потенциала. Стратегическое планирование,основанное на прогнозировании, является основным элементом разработки стратегии развития предприятия. С его помощью на основе максимального ис­пользования научно-технического, производственного и кадрового по­тенциала прогнозируются перспективная потребность в новых видах продукции, товарная и сбытовая стратегия предприятия по различным рынкам сбыта и т. д.

Стратегическое планирование традиционно подразделяется на дол­госрочное (10-15 лет) и среднесрочное (пять лет), или пятилетнее, пла­нирование.

При разработке долгосрочных планов определяются главные на­правления, по которым будет развиваться предприятие, устанавливает­ся содержание и последовательность выполнения важнейших организа­ционно-экономических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных главных целей. При этом стратегическое планирование предприятия имеет определенную последовательность процедур, которую можно представить в виде отдельных стадий.

Процесс стратегического планирования деятельности предприятия ачинается с определения цели его функционирования, положения предприятия в деловой среде с помощью анализа сфер деятельности.

Важнейшей частью этой стадии стратегического планирования яв­ляется выработка целей для существующих и новых сфер деятельности.

Следующая стадия — разграничение и анализ рынков по сферам деятельности и определение сегментов рынка, которые необходимы предприятию для целей его деятельности. На этой стадии планирова­ния важнейшим его этапом является определение стратегических сфер деятельности. В их числе четыре стратегии: товарная стратегия; комму­никационная стратегия; ценовая стратегия; распределительная страте­гия. Под реализацию указанных стратегий осуществляется примерное их бюджетирование и маркетинговый контроль. Число показателей, ис­пользуемых для стратегического планирования, ограничено.

Цели и задачи стратегического планирования конкретизируются в среднесрочном планировании. Его объектами являются организацион­ная структура, производственные мощности, капитальные вложения, потребности в финансовых средствах, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и т. д.

В период планово-централизованных методов управления широко были распространены пятилетние перспективные планы развития предприятий. В них содержались более детализированные показатели из долгосрочных 10-15-летних стратегических планов развития.

Следует отметить, что горизонт стратегического планирования в определенной степени зависит от размеров предприятия и его финансо­вого состояния. Поэтому в условиях неопределенности многие пред­приятия предпочитают разрабатывать стратегические планы сроком на пять лет, а среднесрочные на два — три года.

На основе среднесрочных планов развития предприятия с учетом происшедших за тот или иной период изменений разрабатываются пла­ны на год. Такие планы носят название текущих. В современных усло­виях наиболее актуальным видом текущего планирования, учитываю­щим как действующие сферы функционирования предприятия, так и новые сферы, является бизнес-план.

Бизнес-план, его роль и назначение

Бизнес-планпредставляет собой документ, содержащий обоснова­ние действий, которые необходимо осуществить для реализации како­го-либо коммерческого проекта. В теории и практике бизнес-план име­ет многофункциональный характер. Он может применяться как для создающегося предприятия, так и для давно действующего. В зависимо­сти от этого меняется и его содержание и целевая функция. Для создающегося предприятия бизнес-план может быть элементом стратегиче­ского управления. В свою очередь, для действующих предприятий биз­нес-план может выступать как элементом среднесрочного планирования, так и текущего. В связи с этим в теории и практике от­сутствует жесткая регламентация бизнес-плана предприятия по разде­лам.

Исходя из практики работы предприятий и рекомендаций ряда из­вестных экономистов, бизнес-план, применяемый для среднесрочного или текущего планирования, может включать следующие разделы:

—план производства продукции (производственная программа);

—план материально-технического обеспечения;

—план по труду и кадрам;

—план по маркетингу;

—план научных исследований и разработок;

—план инвестиций и капитального строительства;

—план по внешнеэкономической деятельности;

—план по издержкам производства и продаже продукции;

—финансовый план;

—план природоохранных и экологических мероприятий.

1. Центральный раздел плана развития предприятия — план производства продукции (производственная программа), в котором устанав­ливаются задания по производству отдельных видов продукции в нату­ральном и стоимостном выражении. Для определения объема продук­ции в стоимостном выражении используются показатели продаваемой,
товарной и валовой продукции.

2. План материально-технического обеспечения представляет собой
систему материальных расчетов, отражающих потребление важнейших
производственных запасов. Потребности производства в материальных
ресурсах, их распределение и использование определяются на основе
технически обоснованных норм расхода сырья, материалов, топлива и
энергии, а также нормативов использования оборудования, машин, механизмов.

3. При разработке плана по труду и кадрам главная задача — преду­смотреть систематическое повышение производительности труда как
основного условия увеличения объема производства и повышения его
эффективности. Показатель производительности труда рассчитывается
как годовая выработка нормативно-чистой, товарной (валовой) про­дукции в сопоставимых ценах в расчете на одного среднесписочного ра­ботника промышленно-производственного персонала. Другой важный
показатель этого раздела — фонд оплаты труда. Здесь же рассчитывает­ся и средняя оплата труда работников. Для определения потребности предприятий в рабочей силе разрабатывается балансовый расчет допол­нительной потребности в работниках и источников их обеспечения.

4. В плане по маркетингу приводится прогноз развития целевого
рынка, определяются наиболее значительные преимущества и сущест­венные недостатки деятельности предприятия на этом рынке, выявля­ются основные проблемы, требующие неотложного решения.

В плане формулируются основные виды используемых предприяти­ем маркетинговых стратегий: диверсификация, т. е. расширение но­менклатуры продукции, производимой предприятием; более глубокая сегментация рынка; масштабы и темпы расширения деловой активно­сти и др. Раскрываются различные аспекты выбора ценовой стратегии для конкретных условий производства и сбыта продукции. В плане так­же содержатся мероприятия по проведению рекламы.

5. План научных исследований и разработок включает мероприятия
по осуществлению научно-исследовательских и опытно-конструктор­ских работ, освоению производства новых видов продукции, внедре­нию прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, научной организации труда.

План научных исследований и разработок содержит следующие по­казатели: продукция, осваиваемая производством впервые; уровень ме­ханизации и автоматизации труда с выделением основного и вспомога­тельного производства; относительное уменьшение численности работ­ников, рост производительности труда и снижение себестоимости товарной продукции в планируемом периоде в результате мероприятий, повышающих технический уровень производства, а также специфиче­ские для предприятий промышленности и производств показатели ка­чества выпускаемой продукции, использования оборудования, мате­риалоемкости производства, производительности труда в натуральном выражении и др.

6. План инвестиций и капитального строительства предусматривает
вложения в строительство новых, расширение и реконструкцию цехов и
объектов, техническое перевооружение действующего производства,
совершенствование технологии производства, механизацию и автоматизацию производственных процессов.

Основные показатели плана: объем требуемых инвестиций, ввод в Действие основных средств и производственных мощностей, отдельных объектов и сооружений производственного назначения; прирост произ­водственных мощностей в результате их технического перевооружения и осуществления организационно-технических мероприятий; объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ; объем неза­вершенного строительства

7. Планирование внешнеэкономической деятельности зависит от ее
формы. Таковыми могут быть: внешняя торговля; международное инве­стиционное сотрудничество; международное перемещение трудовых
ресурсов; международное производственное сотрудничество; валютные
и финансово-кредитные операции.

По мнению ряда известных экономистов, наиболее перспективно производственное сотрудничество. Оно включает передачу лицензий на использование прав, продажу и покупку комплектующих деталей, узлов и изделий, совместное проведение научно-исследовательских и опыт­но-конструкторских работ (НИОКР), создание совместных предпри­ятий, осуществление кооперации между предприятиями и пр.

8. План по затратам производства и продажам продукции является
обобщающим разделом плана, где находят отражение результаты предыдущих разделов. При его разработке ставится задача повышения эф­фективности производства, наиболее рационального использования
материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Непосредственная
цель планирования себестоимости — экономически обоснованное оп­ределение затрат на производство, необходимых для изготовления пре­дусмотренной планом продукции, а задача планирования прибыли —
исчисление дохода, получаемого в результате производственной и иной
деятельности.

9. В финансовом плане устанавливаются важнейшие финансовые
показатели: расчет потребности в собственных оборотных средствах и
задание по ускорению их оборачиваемости; взаимодействие предпри­ятия с государственным бюджетом; создание и использование основ­ных производственных фондов, задание по прибыли. Важная часть фи­нансового плана — кредитный план.

10. Важное значение для предотвращения загрязнения окружающей
среды, а также рационального использования природных ресурсов име­ет заключительный раздел плана развития предприятия — план приро­доохранных и экологических мероприятий, включающий такие направ­ления, как охрана и рациональное использование водных ресурсов, ох­
рана воздушного бассейна, охрана и рациональное использование
земель, охрана и рациональное использование минеральных ресурсов.
Этот план предусматривает широкое внедрение малоотходных и безот­ходных технологических процессов, развитие производств, обеспечи­вающих комплексное использование природных ресурсов, сырья и материалов, исключающих или существенно снижающих негативное воз­действие на окружающую среду, утилизацию отходов производства.

Оперативное планирование

Оперативное планирование на предприятии, как правило, называ­ется оперативно-производственным. В основе системы оператив­но-производственного планирования (ОПП) лежит разработанная в те­кущем плане или в бизнес-плане и принятая к исполнению производст­венная программа выпуска готовой продукции на год, квартал, месяц. Все расчеты, связанные с системой ОПП, в основном базируются на данных технической подготовки производства. Они увязываются с эко­номическими и финансовыми стоимостными показателями предпри­ятия, а также с показателями выпуска продукции в натуральном выра­жении из производственной программы.

Считается, что оперативно-производственное планирование на предприятии целесообразно осуществлять в три этапа.

Первый этап называется этапом объемного планирования. Годовая производственная программа предприятия распределяется по кварта­лам и месяцам для каждого цеха. При этом задания по производству продукции в натуральном выражении устанавливаются в единицах из­мерения, учитывающих особенности потребления отдельных видов производственных запасов и энергии. Такими единицами могут быть тонны, метры, киловатт-часы, штуки, комплекты и т. д. Установленные на этапе объемного планирования единицы измерения продукции обя­зательны для всех звеньев планирования и управления производством. Это необходимо для того, чтобы обеспечить выполнение производст­венной программы в предусмотренном ассортименте, выполнение пла­на кооперированных поставок и плана поставок по договорам, а также увязки производственной программы с показателями качества продук­ции.

Кроме того, на этом этапе сопоставляются ресурсы, минимально необходимые для выполнения плана и имеющиеся в наличии. Речь идет о рабочей силе, об основном производственном оборудовании и о про­изводственных площадях. При разработке плана организационно-тех­нических мероприятий цеха на соответствующий период предусматри­ваются мероприятия, обеспечивающие покрытие недостатка в тех или иных видах ресурсов.

На втором этапе оперативно-производственного планирования вы­полняется детализация и дифференциация выпуска продукции по сро­кам, уточняются разработанные на первом этапе плановые задания по каждому цеху. Этот этап нередко называется этапом календарного пла­нирования производства. Теперь объектами планирования являются отдельные детали и узлы (сборочные единицы) и их движение в преде­лах данного цеха и между цехами данного предприятия. Общие сроки изготовления деталей и узлов, установленные на первом этапе, уточня­ются и корректируются путем доведения их до каждого участка или бри­гады, по каждой сборочной единице, детали и даже деталеоперации тех­нологического процесса.

На втором этапе составляется подробный календарный план произ­водства продукции по всем стадиям технологического процесса в связи с распределением работ по производственным участкам и рабочим мес­там каждого цеха.

Наиболее сложным и трудоемким на этом этапе являются норма­тивные расчеты размеров партий деталей и длительности производст­венных циклов, внутрицеховых и межцеховых запасов заготовок, дета­лей сборочных единиц в объеме, требуемом для бесперебойной работы цехов и производственных участков.

Третий этап заключает оперативно-производственное планирова­ние. На этом этапе окончательно уточняются производственные зада­ния, организуется их выполнение. Разрабатываются и осуществляются оперативные мероприятия по регулированию работ между рабочими местами, обеспечению рабочих мест всеми необходимыми материаль­ными ресурсами (заготовки, детали, инструмент и т. д.). Отклонения от плана выпуска продукции немедленно регистрируются, вносятся кор­рективы в графики работ, принимаются необходимые меры для восста­новления запланированного выпуска.

Этапы оперативно-производственного планирования складывают­ся в единый и непрерывный процесс планирования. Они взаимосвяза­ны, и каждый этап уточняется и при необходимости исправляет содер­жание предыдущего этапа.

Различаются также межцеховое и внутрицеховое оперативно-про­изводственное планирование. Межцеховое планирование — установле­ние оперативного плана выпуска продукции каждому цеху. При внут­рицеховом планировании определяются программы выпуска для про­изводственных участков, как правило, более детализирован, чем это определено для цеха. Задание определяется не только производствен­ным участкам, но и отдельным группам оборудования в пределах участ­ка, срокам запуска деталей и прохождения их по операциям, а также срокам их выпуска.

На предприятиях с различным типом производства методы опера­тивно-производственного планирования различны, они имеют свою специфику. Только с учетом этих факторов возможно построение эф­фективно действующей системы оперативно-производственного пла­нирования

Стоимостными показателями оперативно-производственного пла­нирования являются объем продаж, товарная, валовая продукция.

Объем продаж в оперативно-производственном планировании оп­ределяется как стоимость предназначенных к поставке и подлежащих оппате в плановом периоде готовых изделий, полуфабрикатов собствен­ного производства, работ промышленного характера, предназначенных к продаже на сторону.

Объем продаж по плану Р_п можно определить по следующей формуле:

Р_п = П_п+ О_н - О_к,

где П„ — объем продаваемой продукции по плану, О_н — остатки непро­данной продукции на начало планового периода, О_к — остатки непро­данной продукции на конец планового периода.

Объем товарной продукции Т_п в оперативно-производственном планировании включает в себя стоимость готовых изделий, предназна­ченных для продажи на сторону, своему капитальному строительству и непромышленным хозяйствам своего предприятия. Сюда же включа­ются стоимость полуфабрикатов своей выработки и продукции вспомо­гательных и подсобных производств, предназначенных к отпуску на сторону; стоимость работ промышленного характера, выполняемых по заказам со стороны или от непромышленных хозяйств и организаций своего предприятия.

Объем валовой продукции представляет собой обобщающий пока­затель, включающий в себя все объемы работ и характеризующий в де­нежной форме результаты деятельности предприятия, намеченные к выполнению в данном плановом периоде. Как правило, объем валовой продукции уменьшается на величину внутризаводского оборота. Такой объем рассчитывается в сопоставимых и текущих ценах.