Развитие организаторской и организационно-управленческой мысли

Управление появилось тогда, когда возникла сознательная деятельность людей, поскольку без него невозможно получить результат, который предвосхищает и к которому стремится человек. В зависимости от характера результата он совмещает и согласует свои действия, что относится как к индивидуальной, так и совместной деятельности. Управление при этом может быт разным – более или менее удачным, эффективным или неэффективным, ориентированным на сиюминутный успех или перспективу, многоаспектным или конкретно - простым и т.д.

По мере развития общества, производства и экономики меняются типы управления, возникают новые, отвечающие потребностям наступающего этапа, который приходит, разворачивается и постепенно угасает, переходя в другое качество, в новый этап. Подобный ход событий характеризует историю развития управления.

В первобытном обществе способом обеспечения совместной деятельности служило насилие, а также начальный опыт добывания пищи (охота на мамонта) и средств существования (огонь, шкура животного и пр.). Носителями опыта выступали старейшины, которые силой принуждали людей к совместной охоте. Это и явилось прообразом управления. Элементы поведения в племени закреплялись рефлекторно и позволяли ему существовать более или менее успешно. Подобную картину можно наблюдать и сегодня в стадах животных.

В рабовладельческом обществе такое, условно говоря, «управление» претерпело трансформацию, приняв вид палки и кнута. Надсмотрщики за рабами на строительстве египетских пирамид не знали языка и направляли, регулировали и контролировали выполняемую ими работу в прямом смысле с помощью палки, а затем кнута как более удобного средства «управленческого воздействия».

Революция в управлении произошла с появлением языка в качестве средства передачи информации. Можно предположить, что решающую роль в его возникновении сыграли именно потребности в управлении как главном факторе совместной деятельности. Язык, позволяя объяснить, что и как надо делать, способствовал тем самым уменьшению ошибок в общей работе, укреплению сообществ и, следовательно, управлению.

Одновременно вставали и новые проблемы, связанные с манипуляциями информацией, отклонением от работы наряду со стремлением получить блага от ее результатов и т.п., что требовало применения жестких наказаний. Роль физического насилия не снижалась, а общая эффективность управления до определенного момента повышалась. Однако из-за усиления напряженности при взаимодействии людей она оставалась неустойчивой.

Постепенно вместе с системой «кнута» развивалась система «пряника», оформившаяся в дальнейшем в сочетание ответственности и заинтересованности. Повышалось также значение мотивации.

Особенности нового типа управления, обозначаемого термином «менеджмент», заключаются в приоритетах экономического управления, методах мотивации, повышенном внимании к потребителю, использовании социально-психологических рычагов воздействия, профессионализации управленческой деятельности. Менеджмент ознаменовал не просто новый подход к управлению, а его кардинальное изменение. Поэтому данный период нередко называют революцией управления.

Практика управления уходит своими корнями в историческое прошлое – человечество тысячелетиями накапливало соответствующий опыт. В периодизации менеджмента можно выделить следующие этапы: начальный, индустриальный, период систематизации и информационный.

Начальный период (с 9-7 тыс. до н.э.- вплоть до средних веков)

Его можно охарактеризовать как зарождение управленческой мысли (Древний Шумер, Египет, Древняя Греция). Зачаточные, самые простые формы организации совместного труда существовали на стадии первобытнообщинного строя. Управление осуществлялось сообща, всеми членами рода, племени или общины. Старейшины и вожди родов олицетворяли руководящее начало всех видов деятельности.

К числу основных идей данного периода, которые дошли до современности, можно отнести принцип единоначалия в управлении и централизацию полномочий.

Именно в это время был накоплен опыт управления государственным хозяйством, определились формы государственного управления и предпринята попытка разграничить функции органов управления.

Индустриальный период (1776 -1885 гг.)

В качестве основных положений данного периода можно отметить разделение труда и описание экономических преимуществ, получаемых в результате этого организациями и обществом.

Сам период характеризуется переходом экономики на крупное машинное производство и, как следствие этого, появляются научные работы о необходимости улучшения условий труда и быта работников, а также разрабатываются проекты «аналитической машины» - прообраза современной цифровой вычислительной техники.

Основные идеи индустриального периода – разделение труда и применение техники для более оперативного принятия управленческих решений – используются современным менеджментом.

Период систематизации менеджмента (1885 – 1990 гг.)

Именно в это время появляются первые школы менеджмента, которые заложили фундамент развития его как науки. Рассмотрим основные характеристики школ:

- Школа научного управления существовала в 1885-1920 гг. Яркими представителями этой школы являются Ф.У.Тейлор, Генри Гантт, Френк и Лилиан Гилберты.

Историческая справка

Фредерик Уинслоу Тейлор (1856 – 1915 гг.) родился в 1856 г. в известной и состоятельной филадельфийской семье. Его отец желал направить сына по гуманитарной стезе, но Тейлор выбрал карьеру инженера и предпринимателя. Он окончил Стивенсовский институт, получив фундаментальную подготовку по инженерным и математическим наукам. Своему главному изобретению он посвятил 26 лет, совместно с Бартом сконструировав специальную линейку. С ее помощью можно было оперировать 14 независимыми переменными (в то время данную задачу не под силу было решить ни одному прикладному математику).

Тейлор начал жизненный путь простым рабочим, затем стал мастером, инженером, пайщиком нескольких крупных компаний. Он разработал методы организации и нормирования труда, а также расстановки и оплаты рабочей силы, которые направлены на существенное повышение производительности и интенсивности труда. Тейлор предусматривает детальное исследование трудовых процессов и установление жесткого регламента их выполнения, а также режимов работы оборудования, подбор и специальную подготовку персонала, пригодного для выполнения различных видов работ. Чтобы заинтересовать всех рабочих, Тейлор разработал специальную систему сдельной заработной платы, в соответствие с которой рабочие, выполнившие норму, оплачивались по повышенным тарифным ставкам и расценкам, а рабочие, недовыполнившие норму – по пониженным (на 20-30 % ниже). Фредерик Уинслоу Тейлор под конец жизни стал миллионером, известным всему миру публицистом и консультантом, преподавателем в лучших американских университетах и школах бизнеса.

Генри Гантт (1861-1919 гг) Семья Ганттов владела плантацией в шт. Мэриленд, но потеряла свое состояние во время гражданской войны. Детство его было суровым. После окончания Технологического института Стивенса с дипломом инженера-механика он стал помощником у Ф.Тейлора. Многие его работы посвящены важной роли науки для менеджмента. Согласно Гантту, для того, чтобы достичь высокого уровня производственной эффективности, менеджеры должны каждую деталь трудового процесса подвергнуть такому же анализу, как химики и биологи. Он считал, что для совершенствования менеджмента, следует устранить все риски и случайности.

Гантт стал преуспевающим консультантом, открыл собственную контору, получил несколько важных назначений, что принесло ему широкую известность.

Френк и Лилиан Гилберты – их научный менеджмент базировался на измерении. Его задачей было устранение производственных потерь и уменьшение усталости, которую рабочий испытывает при выполнении задания. Для того, чтобы получить общественное признание как искусство или наука, менеджмент должен был подходить к решению проблем, применяя научную методику, т.е. разделяя проблему на ее составные и подвергая каждый элемент детальному изучению. Они проанализировали многие виды работ в виде независимых переменных величин, которые оказывают влияние на состояние рабочих (опыт, мускульная сила, усталость и т.д.), состояние окружающей среды, оборудования и инструментов, а также скорость трудовых отношений.

Основные положения школы научного управления можно сформулировать так: использование научного анализа для определения лучших способов решения задач, обеспечение работников ресурсами, требующихся для эффективного выполнения задач; отбор работников, наиболее подходящих для решения задач, и их обучение; осознание необходимости стимулирования работников в целях создания заинтересованности в высоких результатах.

Основные идеи школы научного управления, используемые современным менеджментом, - научный поход к менеджменту и его принципам, анализ способов выполнения работ, материальное стимулирование работников, сдельная оплата труда. Таким образом, концепция научного управления стала начальным этапом становления и признания менеджмента как науки и самостоятельной области исследования.

- Классическая административная школа управления появилась как результат бурного развития промышленности и эволюции взглядов на систему управления в первой четверти XX века. Большой вклад в формирование нового подхода к проблемам управления внесли А.Файоль и Л.Урвик.

Историческая справка

Анри Файоль родился в 1841 г. Был инженером по образованию, предпринимателем по социальному положению и менеджером по интересам и личным качествам. В течение 30 лет возглавлял крупную горнодобывающую и металлургическую компанию во Франции. Приняв ее в крайне неблагоприятном экономическом состоянии, он вывел фирму в число самых могучих и процветающих предприятий.

Файоль заложил основы функционального управления. Разделил весь комплекс работ на шесть основных групп: административная деятельность управленческого аппарата (планирование, организация, координация), коммерческая (покупка, продажа, обмен), технико-производственная (производство, контроль, апробирование), финансовая деятельность (финансовый контроль), деятельность по охране труда и технике безопасности, деятельность по учету положения дел на производстве. Выделил шесть управленческих функций:

- предсказание,

- планирование,

- организация,

- распределение,

- координация,

- контроль.

Анри Файоль считается самым выдающимся европейцем, внесшим свой вклад в «классическую» школу менеджмента.

Линдалл Ф. Урвик закончил Оксфорд, с 1928 г. по 1933 г. был директором Международного института по управлению в Женеве. Он работал над системой эффективного управления персоналом, выступая за строгое соблюдение верхнего предела числа подчиненных у одного руководителя.

Урвик утверждал, что идеальное число подчиненных у всех высших руководителей должно быть равно четырем, хотя на самом нижнем уровне организации, на который делегируется ответственность за выполнение конкретных задач, а не за руководство, это число может составлять восемь или двенадцать. Он это объяснял тем, что человек не способен контролировать одновременно несколько людей, поскольку его диапазон внимания определен психологическими и физиологическими особенностями организма.

Ключевыми положениями классической школы считают признание управления универсальным процессом, состоящим из нескольких взаимосвязанных функций; выделение администрирования в отдельную функцию; разработка универсальных принципов менеджмента для эффективного управления организацией.

К числу основных идей, используемых в современном менеджменте, относятся развитие принципов управления, описание его функций, систематизированный подход к управлению организацией.

- Школа человеческих отношений была создана в 30-50 гг. прошлого века, которая стала ответом на неспособность представителей школы научного управления и классической школы осознать во всей полноте человеческий фактор как основной элемент эффективной организации. Наиболее крупные авторитеты школы человеческих отношений: Мэри Паркер Фоллет, Элгон Мэйо, Честер Бернард, Дэвид МакКлелланд.

Историческая справка

Мэри Паркер Фоллет родилась в 1868 г. Она одной из первых проявила специальный интерес к вопросам психологии менеджмента, делая особый акцент на изучение сферы человеческих отношений. Ей принадлежит попытка установить органическую связь этапов менеджмента: научного и административного управления, школы человеческих отношений.

Элгон Мэйо (1880 – 1949 гг.) – его считают основоположником индустриальной социологии и социальной психологии. В своих работах утверждал, что труд обесчеловечен и перестал доставлять людям радость. Мэйо уделял много внимания изучению проблемы повышения мотивации персонала.

С 1927 г. по 1939г. в г. Хоторн (близ Чикаго) в «Вестерн Электрик компании» проводил эксперименты, которые принесли ему мировую известность. В программу исследований Мэйо входило изучение широкого спектра проблем: анализ влияния группы на поведение, мотивация и ценности индивида, средства общения и способы передачи информации рабочим в процессе трудовой деятельности. Результаты исследований можно представить так:

Человек – существо социальное, ему нужно работать в группе. Поведение человека можно понять и предсказать на основе анализа их групповых взаимоотношений.

Все члены группы придерживаются в своем поведении групповых норм (идеи, сформировавшиеся в умах членов группы).

Честер Бернард разработал интересный подход к формированию конкурентных преимуществ в области качества процессов обслуживания. Он предложил концепцию «нейтральных зон», в соответствие с которой определенные поведенческие реакции являются результатом последовательных и комплексных процессов и, поскольку отсутствуют причины противодействовать такому проявлению или поступать вопреки этому проявлению властных полномочий, человек остается в своих ответных реакциях нейтральным, не задумываясь над этим. Тоже самое касается предлагаемого обслуживания. Если обслуживание оказывается в зоне приемлемого или ожидаемого, очень мало надежд на то, что удовлетворение не будет получено. Только в том случае, когда качество и уровень обслуживания в восприятии потребителей оказывается за пределами этой нейтральной зоны, он испытывает чувство удовлетворения или, наоборот, неудовлетворенности.

Из сказанного можно предположить, что чем более важными являются те или иные элементы обслуживания, чем более узкой является нейтральная зона, тем в меньшей степени нейтральным будет оставаться потребитель в отношении предлагаемого обслуживания.

Дэвид МакКлелланд разработал теорию достижения и определил три условия, при которых появляется мотив достижения:

- человек должен быть готов к тому, чтобы взять на себя ответственность за конечный исход дела,

- надо четко представлять себе, чем закончится дело и принесет ли оно удачу или поражение,

- успех не должен быть четко определенным, но должен быть связан с умеренным риском и некоторой неопределенностью.

Ключевые положения школы человеческих отношений: коллектив представляет собой особую социальную группу; межличностные отношения выступают как фактор роста эффективности и потенциала каждого работника; неформальные отношения в производстве являются весомой организационной силой, персоналу необходимо давать более широкие возможности для общения на работе.

Таким образом, если, до появления школы человеческих отношений, вопросы управления тесно связывались только с технико-экономической стороной деятельности организации, то с ее возникновением стала очевидной необходимость учитывать проблемы окружающей среды и социальные ценности.

Основные идеи школы человеческих отношений, которые дошли до современности и активно применяются теоретиками и практиками менеджмента, - применение приемов коммуникации, групповой динамики, мотивации и лидерства для управления межличностными отношениями, а также управление неформальными группами.

- Поведенческая школа управления сосредоточила свое внимание на методах налаживания межличностных отношений в трудовых коллективах, главной целью которых было увеличение деятельности организаций за счет повышения эффективности использования человеческих ресурсов. Можно выделить следующих представителей этой школы, как Дуглас Макгрегор, Крис Арджирис, Ренсис Лайкерт.

Историческая справка

Крис Арджирис родился в 1923 г., обучался в Университете Кларка и Канзасском университете. Доктор философии, профессор Гарвардского университета, почетный доктор ряда американских и европейских университетов. Им проведена серия экспериментов по изучению эффективности административных структур, их способности находить и исправлять ошибки. В процессе исследования обнаружил тенденцию сопротивления обучению, что заставило его предположить запрограммированность людей на парадоксальные действия. Люди сопротивляются переходу от автоматического, беспроблемного, социально инертного существования к сознательному поведению в условиях неопределенности.

Дуглас Макгрегор (1906 – 1964 гг.) – американский специалист в области менеджмента, разработал известные теоретические концепции управления, обозначив их символами «X» и «Y». Предпосылки теории «X» заключаются в следующем:

Обычный человек не любит работать и старается избегать работы.

Руководству необходимо прибегать к угрозам или наказанию для того, чтобы заставить большинство работников выполнять свои обязанности.

3. Рядовой работник, как правило, пассивен и предпочитает, чтобы им управляли.

Предпосылки теории «Y» носят принципиально новый характер:

Работа также естественна для человека, как игра и отдых.

Самомотивация и соответствующее удовлетворение от работы будут иметь место только в тех случаях, когда работник разделяет цели организации и принимает активное участие в их достижении.

Одним из важнейших факторов мотивации становится участие в общей деятельности и принятие на себя обязательств.

Ренсис Лайкерт - американский социолог, который разработал структуру идеальной организации менеджмента на предприятии. К числу ее основных характеристик относятся: стиль руководства, при котором руководитель демонстрирует свое доверие и уверенность в подчиненных; мотивация, основанная на стремлении руководителей поощрять подчиненных, вовлекая их в активную работу, используя групповые формы деятельности; коммуникация, где потоки информации направлены во все стороны и распределены между всеми уровнями; принятие решений характеризуется тем, что они утверждаются на всех уровнях с участием всех членов организации; контроль, функции которого не сконцентрированы в одном центре, а распределены между многими участниками.

Основные выводы школы сводились к необходимости создания психологического климата, содействующего раскрытию работников организации; установления ответственности каждого сотрудника как обязательного условия успешного менеджмента; утверждения долевого участия каждого работника в общих результатах; соблюдение этических норм, честности и доверия к персоналу; правильного применения науки о поведении, что способствует повышению эффективности деятельности, как отдельного работника, так и организации в целом.

Информационный период(с 1950 г. по настоящее время)

Данный этап характеризуется созданием таких подходов к управлению, как теории принятия решений и количественный подход, системный, ситуационный и процессный подходы.

- Системный подход интегрирует вклады всех школ управления в единое целое. Такой поход базировался на общей теории систем, основанной Л. Берталанфи.

Историческая справка

Людвиг фон Берталанфи - родился в 1901 г. в Австралии. Долгое время работал в Канаде и США. В 1968 г. вышла его знаменитая работа «Общая теория систем», в которой он предпринял попытку создать математический аппарат для систематизации данных.

Главная посылка данного подхода состоит в том, что для правильного понимания функционирования организации ее надо представлять в качестве системы, состоящей из взаимосвязанных частей, каждая из которых вносит вклад в развитие целого. Кроме того, согласно системному подходу, организация рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов, ориентированных на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды.

Основная идея системного подхода, которая подразумевает рассмотрение организации как единого целого, активно используется современным менеджментом.

- Ситуационный подход появился в 60 - 70 гг., раскрыл возможности прямого приложения теоретических положений к конкретным условиям и ситуациям. Основные характеристики данного подхода можно выразить:

1. не отвергая результаты других подходов и школ менеджмента, исходит из того, что для наиболее эффективного достижения целей организации приемы, которыми пользуется руководитель, могут значительно варьироваться;

2. увязывает конкретные концепции и методики с конкретными ситуациями;

3. менеджеру необходимо хорошо владеть средствами профессионального управления, доказавшими свою эффективность;

4. менеджер должен уметь предвидеть возможные положительные и отрицательные последствия применения конкретной концепции или методики;

5. менеджер должен правильно интерпретировать ситуацию, определять наиболее важные факторы в данных условиях и вероятный эффект от изменения переменных.

Самая важная идея ситуационного подхода – определение наиболее существенных переменных в данной ситуации и их взаимодействия на управляемый объект. С точки зрения интенсивности влияния на процесс управления, факторы внешней среды делятся на факторы непосредственного и косвенного воздействия. Роль менеджера состоит не только в определении среды, к которой относится фактор воздействия, но и в установлении силы его влияния на производственную систему, чтобы либо нейтрализовать, либо усилить воздействие внешнего фактора на результаты производства

- Теории принятия решений появились в результате развития математики и вычислительной техники. Ключевые положения можно сформулировать следующим образом – разделение процесса разработки принятия решений на стадии и серию шагов; разработка моделей принятия решений.

Основные идеи теории принятия решений, взятые на вооружение современным менеджментом, - это использование алгоритмов разработки оптимальных решений с применением статистических решений, теории игр и др.

- Количественный подход к управлению базируется на использовании данных точных наук и предполагает широкое применение результатов исследований операций и моделей ситуации. Для него характерно использование вычислительной техники в управлении, а также разработка и применение моделей для принятия решений в сложных ситуациях.

Основные идеи количественного подхода - это использование экономико-математических методов и моделей в процессе управления, а также применение ЭВМ.

- Процессный подход. В соответствии с его концепцией управление рассматривается как непрерывная цепь взаимосвязанных управленческих функций, осуществляемых в результате выполнения взаимосвязанных действий. К таким функциям относят планирование, организацию, мотивацию и контроль, при этом они объединены связующими процессами коммуникации и принятия решений.

Таким образом, развитие менеджмента представляет собой последовательную смену этапов развития управленческой мысли, каждому из которых присущи те или иные приоритеты в развитии человека, производства и общества.

Лекция 3