Причины возникновения современных партий и их природа

Возникновение партий в современном понимании было обусловлено совокупностью политических и институциональных изменений, произошедших в европейских странах в XIX в. Во-первых, возрастание роли парламента, а затем и укрепление парламентских и демократических режимов, привело к необходимости формирования органов, представляющих в структурах власти те или иные устойчивые интересы. Таким органом институциализации интересов становились парламентские группы. По мере усиления роли представительных ассамблей возрастало стремление депутатов, имевших одинаковые цели, к объединению для совместных действий. Во-вторых, универсализация избирательного права и распространение его на новые группы населения расширили возможности граждан влиять на выборы. Теперь политика перестает быть делом только узкого слоя лиц (элиты), а касается каждого человека. Появились избирательные комитеты разных уровней, задачей которых является поддержка кандидата и его избирательной кампании, а после победы на выборах — осуществление постоянной связи депутата с его электоратом (избирателями). Координация и установление регулярных связей между парламентскими группами и избирательными комитетами стали основным способом формирования партий. Такие партии (а их большинство) М. Дюверже назвал партиями электорального и парламентского происхождения.

Кроме них, М. Дюверже в работе «Политические партии» особо выделил партии «внешнего происхождения», природа которых не связана ни с избирательными, ни с парламентскими механизмами. Эти партии стали преемниками тех организаций и институтов, которые существовали ранее и действовали на политической сцене, однако не участвовали в выборах. Так, большинство либеральных партий в Европе произошли из философских обществ; промышленные и финансовые группировки способствовали созданию широкого спектра правых партий; из революционных групп, действо-

вавших в нелегальных условиях, формировались коммунистические партии; союзы бывших фронтовиков составили основу фашистских партий в Италии и Германии и т.д.

ДОБАВКА МУНТЯН ПЕРЕВОД Партии и партийные системы

VI. Многообразие исторических и социокультурных условий развития стран и народов привело к возникновению различных партийных структур, отличающихся друг от друга строением, функциями, чертами деятельности. Поэтому существует множество критериев, в соответствии с которыми производится классификация партий:

- по социальным программам деятельности, когда делятся на социалистические, либеральные, коммунистические, консервативные, классовые, националистические, религиозные и т.д.;

- по идейным основаниям их деятельности, когда они выступают как доктринальные (защита своей идеологии), прагматические (ориентирующиеся на практические действия), харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера);

- по методам выполнения программ, представая как революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские (нацеленные на улучшение общественной жизни без резких структурных изменений);

- по характеру политических действий, выступая как реакционные, консервативные, умеренные, радикальные, экстремистские;

- по участию в избираемых органах государственной власти, являясь как правящие и оппозиционные;

- по месту в политическом спектре, представляясь в качестве левых, центристских и правых;

- по стилю общения между партийными лидерами и членской базой, различаясь как демократические и недемократические;

- по характеру членства, делящему их на кадровые (отличаются немногочисленностью, свободным членством, организационной рыхлостью или дисциплиной), массовые ( нацеленные на вовлечение в свои ряды как можно большего числа людей);

- по организационной структуре, определяющей их как парламентские (в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты), лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе и трудовых коллективов), авангардные (построены на принципах демократического централизма и территориально-производственного объединения своих членов).

VII. Партийные системы представляют собой совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти. К числу факторов, оказывающих наибольшее влияние на формирование партийных систем, относятся: характер социальной структуры общества; действующее законодательство, социокультурные традиции. В зависимости от характера межпартийной конкуренции содержание партийных систем формируется под влиянием:

- смычек того или иного типа, то есть краткосрочных объединений партий для решения строго определенных задач, когда главную роль берут на себя партийные элиты, а мнение рядовых членов не учитываются;

блоков, то есть иерархических союзов, в которых взаимодействуют четыре вида партнеров:

а) гегемонов, навязывающих всем остальным свои базовые интересы;

б) партий второго плана, входящих в блоки на условиях гегемонов;

в) партий-реле, еще более зависящих от основных игроков в блоке;

г) статистов, на чьи интересы в блоке практически не обращают внимания;

- коалиций, то есть долгосрочных объединений, сформированных на основе рациональных представлений о возможностях партнеров обеспечить выигрыш и предполагающих равноправные отношения всех участников.

Следует подчеркнуть, что по числу действующих в странах партий политологи выделяют следующие партийные системы:

однопартийные в их деспотических и демократических разновидностях. Отсутствие в такой системе политического соперничества дало основание З. Нойманну считать, что одну партию в обществе нельзя считать партией в истинном смысле этого термина, так как этимология слова “партия” требует его соотнесения с другими “частями”;

полуторапартийные, то есть в них действует коалиция, состоящая из доминирующей партии и близкой ей по взглядам, но менее популярной и влиятельной организации;

двухпартийные - с двумя относительно равными по популярности и влиятельности конкурирующими партиями, каждая из которых способна завоевывать на выборах большинство мест в законодательных собраниях или получать большинство голосов на выборах исполнительной власти;

двух с половиной партийные, в которых наличие двух авторитетных партий сочетается с деятельностью посреднической, но одновременно альтернативной организации, играющей роль “третьей” силы;

многопартийные системы с числом более трех борющихся за власть партий, каждая из которых, тем не менее, не способна завоевать поддержку большинства избирателей. Они типичны для парламентских форм правления и в большинстве случаев имеют своим результатом коалиционные правительства или кабинеты министров.

VIII. Для России характерны существенные особенности партийного строительства: создание партий началось значительно позднее, чем в странах Западной Европы; их образование началось с объединений рабочего класса, в то время как партии верхов правящих сословий стали создаваться только в процессе первой русской революции, после издания царского Манифеста 17 октября 1905 г. Русская многопартийность развивалась недолго, примерно до лета 1918 г., затем прервалась почти на 70 лет.

Развитие современной партийной системы в России прошло несколько этапов:

- возникновение неформальных общественных организаций (1986 – 1988 гг.);

- этап действия народных фронтов и партийных структур (1988 – 1989 гг.);

- первая волна образования партий (в 1990 г. возникла ЛДПР, демократическая платформа в КПСС, в 1991 г. была учреждена Народная партия свободной России);

- вторая волна партийного строительства (в 1991 – 1993 гг. возникли Партия экономической свободы, Партия консолидации, Крестьянская партия и др.);

- ломка системы протопартий и образование новых политических партий – ПРЕС, блок “Выбор России”, “Яблоко” (1993 – 1995 гг.);

- период экстенсивного развития многопартийной системы, субъекты которой конкурируют не за завоевание власти, а за депутатские мандаты в парламенте (1995 – 2000 гг.);

- период целенаправленных усилий властных структур по созданию той или иной модификации системы нескольких крупных партий (2000 – по настоящее время).

Нынешняя многопартийность в Российской Федерации весьма своеобразна. Поскольку ни парламентское большинство, ни парламентская коалиция не обладают правом формирования правительства, борьба партий на выборах и сами выборы лишаются основного смысла, которыми они наделены в современных представительных демократиях. Выборы в Государственную Думу четвертого созыва в декабре 2003 г. принесли победу партии “Единая Россия”, которая обеспечила себе по партийным спискам простое, а за счет одномандатников – и конституционное большинство. 5% - ный рубеж преодолели еще две партии – КПРФ и ЛДПР, а также блок “Родина”. Вне парламента оказались обе претендовавшие на причастность к либерализму партии – “Яблоко” и “Союз правых сил”.

Контрольные вопросы к теме

1. Какие разновидности политических сил существуют? Для чего и кем они создаются?

2. Когда начинают возникать политические партии? Как изменился их облик по сравнению с прошлым?

3. Каково было отношение к партиям в общественном сознании в период их появления?

4. Что явилось причиной появления современных партий?

5. Почему первые партии возникли в Англии?

6. Назовите признаки партии.

7. Каким образом и насколько существенно партии изменили мир политики?

8. Какова природа современных политических партий?

9. Сравните кадровые и массовые партии по следующим признакам: а) структура партий; б) принципы деятельности; в) характер членства; г) функции партий.

10. В чем различия оппозиционных и правящих партий?

11. Почему авангардные партии не могут быть отнесены к оппозиционным партиям? Приведите конкретные примеры.

12. В чем различия революционных, консервативных и центристских партий?

13. Какие функции выполняют партии в обществе?

14. Какие из функций партий, на ваш взгляд, наиболее важны?

15. Что такое партийная система?

16. По каким признакам различаются партийные системы в современных обществах?

17. Сформулируйте достоинства и недостатки однопартийной, двухпартийной и многопартийной систем.

18. От каких факторов зависит выбор той или иной партийной системы в обществе?

19. Что такое «политический вес» партии?

20. Какая из партийных систем, на ваш взгляд, позволяет достигать согласия и стабильности в обществе?

21. Чем обусловлено отставание в формировании политических партий в России по сравнению с западными странами?

22. Какие партии были в дореволюционной России, интересы каких социальных групп они представляли?

23. Чем обусловлено существование такого многообразия партий и движений в современной России?

24. Каковы особенности процесса становления современной партийной системы в нашей стране?

25. По каким критериям различаются современные российские политические партии?

26. Какими причинами обусловлен рост влияния партий национально-патриотической ориентации?

27. Почему в России отсутствуют центристские партии?

28. Какие, кроме указанных, варианты партийной системы, на ваш взгляд, наиболее вероятны в России?

Логические задания и проблемные вопросы

I. Какое из приведенных определений партии ближе, на ваш взгляд, к истине:

1) «Что такое партия? Это группа людей, которая добивается власти, чтобы иметь возможность выполнить свою программу. Партия, которая не хочет власти, недостойна называться партией» (Л. Троцкий);

2) «Партия — это объединение людей, исповедующих одну и ту же политическую доктрину» (Б. Констан);

3) «Политическая партия — это союз людей единомыслящих, ставящих себе одни и те же цели и сговорившихся соеди-

нить свои силы для согласованной деятельности в государственной жизни» (Ю. Мартов)? Какие существенные признаки партии отсутствуют в приведенных выше определениях?

2. Известный политический мыслитель Р. Михельс сформулировал закономерность перерождения демократических партий в олигархические: «Партия создается как средство достижения цели. Однако, став целью сама по себе, озабоченная своими собственными задачами, интересами, она отчуждается от того класса, который представляет». Как вы думаете, почему так происходит?

3. Политические партии в предвыборной борьбе используют самые разнообразные средства для обработки массового сознания. Какие из принципов пропаганды (по теории американских исследователей А. и Э. Ли) использовали политические партии и движения России на прошедших парламентских и президентских выборах:

1) принцип «наклеивания ярлыков»: наделение какой-либо личности или идеи оскорбительным эпитетом для подрыва их авторитета;

2) принцип «рекомендаций»: использование в целях усиления эффекта внушения популярности своих известных актеров, спортсменов;

3) принцип «простых людей»: отождествление интересов самого информатора с интересами «простых людей», большинства избирателей;

4) принцип «подтасовки карт»: откровенная фальсификация действительных фактов с помощью приемов, не заметных для масс;

5) принцип «общего вагона»: стимулирование определенной реакции у населения путем внушения мысли о ее общепринятости (типа «все так думают»)?