Понятие и сущность государственной тайны

Понятие «государственная тайна» занимает одно из ключевых положений в системе обеспечения безопасности любого государства. Определение этого понятия дано в ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» (далее Закон «О государственной тайне»): «Государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации».

В ст. 5 указанного закона приведен перечень сведений, составляющих государственную тайну (указаны лишь разделы): в военной об­ласти; о внешнеполитической и внешнеэкономической деятель­ности; в области экономики, науки и техники; в области разведы­вательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной дея­тельности.

Какие сведения могут быть отнесены к государственной тайне, определено в Указе Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203. Данным Указом существенно конкретизирован перечень групп сведений, составляющих государственную тайну, и увеличен до 113.

Закон и Перечень содержат только категории сведений, составляющих государственную тайну, а не сами сведения, которые являются государственной тайной. Соответственно, ни закон, ни Перечень не устанавливают степени секретности сведений, т.е. не засекречивают их.

В соответствии со статьей 7 Закона «О государственной тайне» не подлежат засекречиванию и подлежат обязательному рассекречиванию без ограничения хронологических рамок документы, содержащие сведения:

- о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

- о состоянии экологии, здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

- о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

- о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

- о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федераци;.

- о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

В соответствии с той же ст. 7 Закона «О государственной тайне» в случае засекречивания перечисленных выше сведений должностные лица, принявшие такое решение, могут быть привлечены к юридической ответственности (уголовной, административной или дисциплинарной ответственности). Таким образом, если гражданину было отказано в ознакомлении с информацией, которая не подлежит засекречиванию, то он имеет право обжаловать подобные действия должностных лиц в вышестоящей инстанции или требовать ее предоставления через судебные органы.