Персональные данные как вид защищаемой информации
Законодательство Российской Федерации в области персональных данных (далее - ПДн) основывается на Конституции РФ и международных договорах Российской Федерации и состоит из Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», других федеральных законов, определяющих случаи и особенности обработки персональных данных, отраслевых нормативных актов, инструкций и требований регуляторов.
В 1981 году Совет Европы принял Конвенцию «О защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных». 25 ноября 2005 г. Государственная Дума ратифицировала данную Конвенцию (ФЗ от 19.12.2005 № 160-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматической обработке персональных данных»), возложив на Российскую Федерацию обязательства по приведению в соответствие с нормами европейского законодательства деятельность в области защиты прав субъектов ПДн. Первым шагом в реализации взятых обязательств стало принятие Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 г. «О персональных данных». Закон вступил в силу в январе 2007 года.
В соответствии с Законом №152-ФЗ персональными данными является любая информация, с помощью которой можно однозначно идентифицировать физическое лицо (субъект ПДн). К персональным данным в связи с этим могут относиться фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация, принадлежащая субъекту ПДн. Состав и содержание персональных данных определяют операторы ПДн в зависимости от целей их обработки.
Законодательство определяет следующие категории персональных данных: общедоступные ПДн, специальные категории ПДн, категории ПДн, обрабатываемые в информационных системах персональных данных (далее ИСПДн), биометрические ПДн и другие.
Общедоступными являются данные, доступ к которым предоставлен неограниченному кругу лиц с согласия субъекта ПДн или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяются требования соблюдения конфиденциальности. Такие данные могут включать фамилию, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные ПДн. Источниками такой информации являются, к примеру, справочники, адресные книги и т.п. Сведения о субъекте ПДн могут быть в любое время исключены из общедоступных источников по требованию субъекта либо по решению суда или уполномоченных государственных органов.
К специальным категориям относятся персональные данные, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни.
Категории персональных данных, обрабатываемых в ИСПДн
Совместный приказ ФСТЭК, ФСБ и Министерства информационных технологий и связи РФ от 13 февраля 2008 года N 55/86/20 «Об утверждении Порядка проведения классификации информационных систем персональных данных» определяет следующие категории персональных данных, которые обрабатываются в ИСПДн:
Категория 1 – персональные данные, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных и философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни.
Категория 2 – персональные данные, позволяющие идентифицировать субъекта ПДн и получить о нем дополнительную информацию, за исключением персональных данных, относящихся к категории 1.
Категория 3 – персональные данные, позволяющие идентифицировать субъекта ПДн.
Категория 4 – обезличенные и (или) общедоступные персональные данные.
Категорирование персональных данных при обработке в ИСПДн может также проводиться по параметру «объем обрабатываемых персональных данных». Под этим подразумевается количество субъектов, данные которых обрабатываются в информационной системе. Этот параметр может принимать следующие значения:
1. В информационной системе одновременно обрабатываются персональные данные более чем 100000 субъектов ПДн или персональные данные субъектов ПДн в пределах субъекта РФ или Российской Федерации в целом.
2. В информационной системе одновременно обрабатываются персональные данные от 1000 до 100000 субъектов ПДн или персональные данные субъектов ПДн, работающих в отрасли экономики Российской Федерации, в органе государственной власти, проживающих в пределах муниципального образования.
3. В информационной системе одновременно обрабатываются данные менее чем 1000 субъектов ПДн или персональные данные субъектов ПДн в пределах конкретной организации.
Такое категорирование персональных данных необходимо для определения класса ИСПДн, от которого зависят меры по обеспечению безопасности ПДн при обработке в информационных системах.
Биометрические персональные данные – это сведения, которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность. Биометрические персональные данные обрабатываются в соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных». Они могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта ПДн. Обработка биометрических персональных данных без согласия субъекта ПДн может осуществляться в связи с осуществлением правосудия, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности, об оперативно-розыскной деятельности, о государственной службе, о порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию, уголовно-исполнительным законодательством. Исходя из определения биометрических ПДн, к ним относятся фотографии и видеоизображения субъектов ПДн. Это подтверждают и представители регуляторов, в частности Федеральной службы по техническому и экспортному контролю. Фотографии субъектов ПДн могут обрабатываться в пропускных системах и системах контроля доступа, видеоизображения – в системах видеонаблюдения и т.п.
Закон № 152-ФЗ определил высокоуровневые требования, которые затем были конкретизированы в подзаконных актах Правительства РФ и Министерства связи, нормативно-методических документах регуляторов Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФСБ России) и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). К ним относятся:
- Постановление Правительства РФ №781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» от 17.11.2007 г.;
- Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. №419 «О федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций» (Россвязькомнадзор);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 687 г. Москва «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации»;
- Совместный приказ № 55/86/20 ФСТЭК, ФСБ, Мининформсвязь от 13.02.2008 г., утверждающий порядок проведения классификации информационных систем персональных данных;
- Методические документы ФСТЭК России:
Базовая модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;
Методика определения актуальных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;
Основные мероприятия по организации и техническому обеспечению безопасности персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных;
Рекомендации по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;
- Методические документы ФСБ РФ:
Типовые требования по организации и обеспечению функционирования шифровальных (криптографических) средств, предназначенных для защиты информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, в случае их использования для обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;
Методические рекомендации по обеспечению с помощью криптосредств безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств автоматизации;
- Документы Россвязькомнадзора:
Приказ от 28 марта 2008 г. № 154 «Об утверждении положения о ведении реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных»;
Приказ от 17 июля 2008 г. №8 «Об утверждении образца формы уведомления об обработке персональных данных».
Функциями контроля и надзора государство наделило Роскомнадзор, ФСТЭК и ФСБ.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. N 359-ФЗ "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О персональных данных"" срок для приведения информационных систем персональных данных в соответствие с Законом о защите персональных данных перенесен с 1 января 2010 года на 1 июля 2011 года. Перенос сроков связан с существенным увеличением затрат на приведение информационных систем в соответствие с требованиями по безопасности и защите персональных данных и особенно - затрат на поддержание таких систем, которые сложно осуществимы в условиях финансового кризиса. Следствием этого могло бы стать массовое несоответствие хозяйствующих субъектов требованиям Федерального закона, при том, что с начала 2010 года государственные регуляторы были бы вправе осуществлять проверки исполнения требований закона в отношении информационных систем персональных данных и привлекать к ответственности нарушителей.
Дата добавления: 2017-01-29; просмотров: 1494;